Письмо Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан о проектах нормативных правовых актов

Рассмотрев представленные Министерством финансов РК проекты нормативных правовых актов, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сообщает, что не все замечания и предложения учтены разработчиком при доработке проектов.

К проекту Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оплаты труда, социальной защиты военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов":

К проекту Указа Президента Республики Казахстан "Об утверждении Реестров должностей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и органов прокуратуры":

1. По системе органов внутренних дел, например, не решен вопрос в отношении сотрудников правоохранительных органов, проходящих службу в республиканских государственных предприятиях системы правоохранительных органов ("Кузет", "Енбек" - численностью около 15000 чел.). В связи с чем, не определен их статус как сотрудников правоохранительных органов и соответственно не урегулирован вопрос оплаты труда этих сотрудников в части распространения на них должностных окладов, доплат за специальные звания, надбавок за особые условия прохождения службы, вводимых новой системой оплаты труда.

2. В проекте Указа предусматривается только приведение государственными органами структур и штатных расписаний в соответствие с Указом, и отсутствует пункт о приведении в соответствие ранее изданных актов Правительства Республики Казахстан в соответствие с Реестром. К примеру, это касается таких постановлений Правительства Республики Казахстан, как:

"Об утверждении Перечня должностей военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы) Внутренних войск МВД РК, имеющих право на денежную компенсацию для оплаты расходов на содержание жилища и коммунальные услуги" от 3 ноября 2000 г. N 1662;

"Об утверждении Перечня должностей военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы) Вооруженных Сил РК, имеющих право на денежную компенсацию для оплаты расходов на содержание жилища и коммунальные услуги" от 15 августа 2000 г. N 1263.

3. Проект Реестра вступает в силу с 1 января т.г., в то время как проект Указа по оплате труда для военнослужащих и сотрудников органов с момента вступления в силу Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оплаты труда, социальной защиты военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов".

К проекту Указа Президента Республики Казахстан "О единой системе оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета":

1. Согласно статье 13 Закона Республики Казахстан "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье" дополнительная оплата труда, установленная в виде коэффициентов за проживание в экологически неблагополучных зонах, определяется исходя из должностных окладов (тарифных ставок) работников, проживающих и работающих в этих зонах.

В связи с чем данный вопрос требует рассмотрения и принятия решения, поскольку при повышении должностных окладов (тарифных ставок) увеличатся расходы на оплату труда, связанные с экологическими выплатами в соответствии с названным Законом.

2. Предложили бы уточнить:

приложения 15, 16, 17 к проекту Указа, так как, на наш взгляд, они не корреспондируются с пунктами 1, 3 проекта Указа в части установления "категорий должностей". Кроме того, согласно Закону "О труде в РК" применяется понятие "квалификационный разряд". Из указанных приложений не ясно на основании чего и как устанавливаются "тарифные разряды" военнослужащих срочной военной службы и т.д.;

приложения 19, 23 к проекту Указа- в части приведения в соответствие с Законом РК "О труде в Республике Казахстан" (пункт 7 приложения 19 - "совместительство" и др.), а также уточнения - в части использования понятий "тарифная ставка" и др., которые не оговариваются при определении фонда оплаты труда.

3. Считаем целесообразным названия приложений 19, 23 дополнить словом "Доплаты и..." и далее по тексту, так как установление "доплат" связано непосредственно с условиями труда, а также определением фонда оплаты труда.

4. Пункт 11 приложения 23 исключить слова, содержащиеся в скобках.

5. Название проекта Указа и далее по тексту речь идет об оплате труда работников органов, то правомерно ли отнесение курсантов (слушателей) военно-учебных и специальных учебных заведений и воинских частей, Академий к работникам органов и их обучение рассматривать как оплату труда?

Так, приложениями 16, 17 проекта определяются оклады для курсантов (слушателей) военно-учебных и специальных учебных заведений и воинских частей, военнослужащих срочной военной службы. Следует отметить, что "оклады" как оплата труда установлены ниже базового должностного оклада, а в отдельных случаях ниже минимального размера заработной платы и месячного расчетного показателя. Это противоречит Конституции РК, Закону о труде ( статья 71), так как работодатель не вправе устанавливать размер заработной платы ниже минимального размера заработной платы.

Предложили бы определить отдельным документом оплату обучения курсантов (слушателей) военно-учебных и специальных учебных заведений и воинских частей.

6. В проекте Указа также не урегулирован вопрос об оплате труда работников органов - лиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственных органов, не являющихся государственными служащими, но состоящими в штате государственных органов. В связи с чем считали бы целесообразным предусмотреть в проекте Указа поручение Правительству Республики Казахстан проработать данный вопрос.