Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 января 1997 года N 89 Об основных направлениях по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997 - 2000 годы
Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 января 1997 года N 89 Об основных направлениях по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997 - 2000 годы

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые Основные направления по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997 - 2000 годы.

2. Министерствам, государственным комитетам, иным центральным и местным исполнительным органам:

 при формировании индикативных планов социально-экономического развития республики, регионов и отраслей экономики максимально учитывать мероприятия, предусмотренные в Основных направлениях по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997 - 2000 годы;

 завершить разработку нормативной документации по охране труда и технической безопасности на производстве в период до 2000 года;

 ежегодно, не позднее 15 февраля, представлять информацию о реализации Основных направлений по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997 - 2000 годы в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

 3. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан обеспечить представление информации о ходе выполнения настоящего постановления Правительству Республики Казахстан к 1 апреля по итогам каждого года.

Первый заместитель

 Премьер-министра

 Республики Казахстан А. ЕСИМОВ

ОДОБРЕНЫ

 постановлением

Правительства

Республики Казахстан

 от 21 января 1997 г. N 89

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

 по улучшению условий и охраны труда в отраслях

 экономики Республики Казахстан на 1997 - 2000 годы

ВВЕДЕНИЕ

Основные направления по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997 - 2000 годы разработаны в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 декабря 1993 г. N 1270 "О реализации постановления Верховного Совета Республики Казахстан от 22 января 1993 г. N 1915 - XII "О введении в действие Закона Республики Казахстан "Об охране труда".

Основные направления предусматривают обеспечение благоприятных условий труда на производстве, предупреждение и профилактику производственного травматизма, сохранение жизни и здоровья человека в процессе труда за счет подготовки и реализации правовых, организационно-технических и социально-экономических мер.

 Как показывают статистические данные, в отраслях экономики Республики Казахстан в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, занято 13,5 % всех работников, ежегодно на производстве происходит около 15 тыс. несчастных случаев, при этом погибает в среднем 600 человек, из них более 70 % - в организациях и хозяйствах агропромышленного комплекса, строительства, транспорта, энергетики, промышленности и торговли. Неуклонно растет уровень профессиональной заболеваемости. Недопустимо высоки социальные и материальные последствия несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Ежегодно производственный травматизм становится причиной инвалидности 1,5 - 2,0 тыс. человек. Вследствие травм не выходят на работу ежедневно 2 - 3 тыс. человек. На выплату льгот и компенсаций в 1995 году выделено более 15,0 млрд. тенге (приложение 1, таблицы 1 - 5).

Сложившееся положение с охраной труда является следствием неудовлетворительной реализации в республике Закона Республики Казахстан "Об охране труда". Во всех отраслях экономики наблюдается резкое сокращение затрат на охрану труда, сворачивается капитальное строительство, техническое перевооружение, снижается уровень технической оснащенности производств. Организации крайне недостаточно обеспечиваются приборами безопасности, санитарно-бытовыми помещениями, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты.

Это обусловлено тем, что износ основных производственных фондов в промышленности составил 46,6 %, на транспорте - 37,5 %, в машиностроении - 47,6 %. Ослаблено внимание к вопросам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда. Из-за отсутствия финансирования имеющиеся в ряде отраслевых министерств институты повышения квалификации бездействуют, сокращены программы обучения и часы, отводимые на изучение дисциплины "Охрана труда" в высших учебных заведениях. На грани закрытия Казахский государственный научно-исследовательский институт по безопасности работ в горной промышленности (КазНИИБГП), Казахский научно-исследовательский институт охраны труда и экологии в АПК при Министерстве науки - Академии наук Республики Казахстан.

 Большие затруднения испытывает Казахский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональных заболеваний. Указанные институты выполняют отдельные работы по договорам с организациями, не занимаясь фундаментальными исследованиями в области охраны труда.

 В условиях распада существовавшей ранее государственной системы управления и контроля за охраной труда наблюдается резкое ослабление профилактической работы непосредственно в организациях, повсеместно снижается уровень трудовой и производственной дисциплины. Несовершенно и еще не стала предметом государственной политики система социальной защиты в этой сфере в правовом, организационном и экономическом отношениях. Становятся нормой, особенно в негосударственных секторах экономики, многочисленные нарушения прав работников на охрану труда, на возмещение ущерба, причиненного им увечьем или профессиональным заболеванием.

 Вследствие того, что коренное улучшение условий, охраны труда в отраслях экономики возможно лишь при осуществлении целого комплекса правовых, организационных, технических и других мер, и разработаны Основные направления по улучшению условий и охраны труда в отраслях экономики Республики Казахстан на 1997 - 2000 годы для успешной реализации Закона Республики Казахстан "Об охране труда",
I. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда

Главной целью мероприятий данного раздела является совершенствование правовой и нормативной базы для обеспечения реализации Закона Республики Казахстан "Об охране труда" (приложение 2). В их числе предусмотрены меры, усиливающие ответственность работодателей за улучшение условий и охраны труда, государственные гарантии права на охрану труда и необходимый уровень социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе. В течение 1997 - 2000 годов запланированы мероприятия по пересмотру действующих и разработке новых актов центральных исполнительных органов по охране труда.

Одновременно предусматривается переработка межотраслевых и отраслевых правил, инструкций, положений и других руководящих документов по охране труда, утвержденных министерствами и ведомствами бывшего СССР, многие из которых утратили свое правовое значение, не соответствуют современным требованиям.

 По специальным программам и графикам будет проводиться разработка стандартов Республики Казахстан в области безопасности труда, гигиенических нормативов, санитарных норм и правил, гигиенических требований к организации технологических процессов и производственному оборудованию.

 Предстоит разработать государственную систему сертификации качества производства, обеспечивающую безопасность труда.

II. Техническое обеспечение профилактики производственного

 травматизма и профессиональных заболеваний

Техническое обеспечение профилактики травматизма предусматривает осуществление комплекса инженерно-технических мероприятий по перевооружению и реконструкции действующих производств, направленных на сокращение доли ручного и тяжелого физического труда, повышения уровня безопасности и гигиены труда. На период 1997 - 2000 годов на техническое перевооружение и реконструкцию организации всех форм собственности должны предусмотреть собственные средства, обеспечивающие улучшение санитарно-гигиенической обстановки на производстве: повышение уровня пожаро-, взрывобезопасности, снижение уровня запыленности, загазованности, шума и вибрации на рабочих местах до нормативных требований.

 Заинтересованными министерствами, организациями всех форм собственности будут проведены исследования по конструированию новых машин и механизмов с улучшенными санитарно-гигиеническими характеристиками. Намечается разработать и использовать новые методы и средства, обеспечивающие безопасность работ с источниками ионизирующих излучений, защиту людей от влияния статистического электричества, а также эффективное проветривание, улавливание вредных веществ из рабочей зоны. Основными направлениями предусматривается перечень оборудования, необходимого для организаций Республики Казахстан (приложение 3).

Организациями всех форм собственности должно уделяться внимание строительству новых и расширению имеющихся санитарно-бытовых помещений, выпуску средств индивидуальной защиты в действующих организациях (приложения 4, 5).

Будет предусмотрен комплекс инженерно-технических мер по безопасности и охране труда в производственных организациях обществ инвалидов, слепых, глухих, на протезно-ортопедических заводах, в лечебно-производственных мастерских при домах-интернатах, а также в организациях с обычными условиями труда, применяющих труд инвалидов. Последние будут обеспечены специальными оборудованными рабочими местами со свободным доступом и пользованием ими. Кроме того, будут разработаны и внедрены специальные приспособления для посещения и использования инвалидами объектов социальной инфраструктуры.

III. Научное обеспечение охраны труда

Главной целью мероприятий раздела является создание в республике необходимой научно-технической базы с целью расширения объема научных исследований в области охраны труда (приложение 6).

Основные направления предусматривают осуществить следующие мероприятия:

 изучить сохранившийся потенциал научных кадров и научно-исследовательской базы в специализированных организациях в области охраны труда для определения их деятельности с учетом специализации;

 организовать на базе одного из действующих институтов по охране труда Республиканский центр по координации научных исследований в области охраны труда в пределах выделенных ассигнований;

 разработать до 2000 года целевую программу научно-исследовательских работ по охране труда с привлечением ученых различных направлений для обеспечения высокого научного уровня исследований и интеграции науки с производством.

 Результаты исследований должны быть использованы организациями всех форм собственности при проектировании объектов, конструировании машин, механизмов, оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

IV. Профессиональная подготовка специалистов и

 обучение по охране труда. Профессиональный отбор

Анализ причин несчастных случаев на производстве показывает, что более половины из них происходит вследствие низкой профессиональной подготовки слабого знания или полного незнания пострадавшими правил по охране труда, методов безопасного ведения работ, а также недостаточного уровня знаний в этой области руководителей и инженерно-технических работников организаций. Это обусловлено тем, что в настоящее время в республике практически отсутствует система образования по охране труда. В системе высшей школы наблюдается тенденция к уменьшению часов, отводимых на изучение дисциплины "Охрана труда", ликвидация лабораторного практикума, замене экзаменов по курсу на зачет, что вызвано недостаточным финансированием, слабым техническим оснащением лабораторий, отсутствием научно-педагогических кадров. Прекращены работы по подготовке и переподготовке специалистов по охране труда отраслевыми министерствами и ведомствами, практически приостановлена работа действовавших ранее институтов повышения квалификации. Не выполняются принятые по данной проблеме постановления Правительства.

 Основными направлениями предусматривается организация подготовки специалистов по охране труда в вузах республики в рамках государственного заказа. В настоящее время по специальности "Эргономика и охрана труда" подготовка студентов проводится в Казахской архитектурно-строительной академии, Восточно-Казахстанском техническом университете, Карагандинском техническом университете. Определен перечень высших учебных заведений и центров, где будет организовано повышение квалификации различных отраслей экономики.

 Министерством образования разрабатывается государственный стандарт высшего образования, предусматривающий специальность "Эргономика и охрана труда" со значительным расширением объема учебных часов. Будет разработана и введена в действие система программированного обучения безопасным приемам труда и методов психологической подготовки работников, занятых в особо опасных работах. Важное значение придается вопросам профессионального отбора, особенно при выполнении работ с повышенной опасность (приложение 7).
V. Формирование механизма стимулирования деятельности

 работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда

В новых условиях хозяйствования обеспечить эффективное управление охраной труда без применения экономических рычагов практически невозможно. В связи с этим становится актуальной задача создания экономического механизма воздействия на хозяйствующие субъекты, который бы стимулировал их деятельность в области улучшения условий труда и обеспечения его безопасности.

 В соответствии с Законом Республики Казахстан "Об охране труда" намечена разработка ряда законодательных и нормативных актов по экономической ответственности организаций за необеспечение требований по охране труда, за выпуск и сбыт продукции производственного назначения, не отвечающей нормативным требованиям, за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья. Предусматриваются меры привлечения должностных лиц к административной ответственности и наложения штрафов на организации. В проекте подготовка нормативного акта по возмещению специализированными и проектно-конструкторскими организациями ущерба за разработку проектов средств производства и новой технологии с нарушениями норм и требований охраны труда.

Для реализации мер экономического воздействия на работодателя необходима система классификации организаций по классам производственного риска, что позволит ввести дифференцированные тарифы страховых взносов в зависимости от состояния условий труда и уровня производственного травматизма.

VI. Ожидаемые результаты реализации

Основных направлений

 Мероприятия Основных направлений ориентированы на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание на производстве здоровых и безопасных условий труда. В результате их реализации ожидается значительное снижение воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих за счет реконструкции и технического перевооружения производства и повышения заинтересованности и ответственности работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда.

 Осуществление мероприятий Основных направлений, позволит:

 создать с учетом требований рыночной экономики принципиально новую законодательную и нормативную базу обеспечения охраны труда;

 отладить экономический и правовой механизм воздействия в области охраны труда государственных органов управления и предпринимателей;

 создать необходимую базу для профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повысить технический уровень производства как одного из главных условий улучшения охраны труда;

 обеспечить расширение объема научных исследований в области охраны труда и внедрение научных достижений в производство;

 восстановить систему подготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда и инженерно-технических работников, повысить эффективность профессионального отбора и обучения по охране труда;

 организовать в республике, одновременно в приобретением из других государств, производство новых технических средств и приборов безопасности и контроля;

 наладить выпуск и улучшить обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовать строительство новых и расширение действующих санитарно-бытовых помещений для трудящихся.

 Как показывают ориентировочные расчеты, реализация намеченных мероприятий позволит уменьшить численность работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам. В экономическом плане результаты реализации Основных направлений проявятся в значительном сокращении непроизводительных потерь рабочего времени, доплат и компенсаций за ущерб здоровью и за работу во вредных условиях труда, уменьшении расходов на лечение и реабилитацию пострадавших на производстве.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 Таблица 1

Численность работников, занятых в неблагоприятных

 условиях труда (за 1995 год)




        


        ____________________________________________________________________


                   !             ! Списочная числен-  !   Условия труда


         Область   !    Отрасль  ! ность   (тыс. чел.)!_____________________


                   !             !__________________  ! работники, ! рабочие ме


                   !             !         ! В   том  ! занятые в  !ста с небла-


                   !             ! Всего   ! числе ра ! неблагопри-! гоприятны-


                                           ! бочие    ! ятных усло-! ми условия


                                                        виях труда ! ми труда


        ____________________________________________________________________


          1        !     2       !    3    !    4     !    5        !    6


        ____________________________________________________________________


        Республика Ка-


        захтан                       3600,8    2472,4      486,3     190,9


                  1. Промышленность  1351,8    1042,7      343,6     129,5


                  2. Транспорт и связь598,5    427,0       33,3      12,0


                  3. Строительство    344,2    263,7       38,2      16,7


                  4. Совхозы          663,1    544,9       22,0      15,7


                  5. Здравоохранение  643,2    194,1       49,2      17,0


        Акмолинская                   255,2    181,5       21,4      8,3


        Актюбинская                   155,3    105,1       10,8      4,2


        Алматинская                   121,3    83,6        6,5       2,1


        г. Алматы                     247,5    152,5       18,4      7,8


        Атырауская                    111,6    79,8        8,8       2,2


        Восточно-Казахстанская        215,7    147,0       59,0      33,9


        Жамбыльская                   201,0    135,5       16,5      6,3


        Жезказганская                 139,9    106,2       26,7      8,1


        Западно-Казахстанская         94,2     59,0        12,1      2,3


        Карагандинская                353,3    259,9       101,7     44,8


        Кзыл-Ординская                100,1    65,1        4,6       4,1


        Кокшетауская                  195,2    140,0       15,6      8,0


        Кустанайская                  224,7    160,1       28,2      12,7


        Мангистауская                 97,0     63,8        18,9      6,1


        Павлодарская                  276,5    185,4       59,7      16,5


        Северо-Казахстанская          175,9    118,7       17,1      4,9


        Семипалатинская               108,5    70,8        21,5      5,0


        Талдыкорганская               85,7     53,3        7,3       2,5


        Тургайская                    75,3     51,5        6,6       4,7


        Южно-Казахстанская            356,6    245,9       25,0      6,3


        ____________________________________________________________________

Таблица 2

 Льготы и компенсации в отраслях экономики республики (за 1995 год)




        


        ____________________________________________________________________


                     !         !         Льготы и компенсации


                     !         !_____________________________________________


           Область   ! Отрасль !Дополнитель-! Право на льготные     ! Общая сум-


                     !         !ные отпуска,!          пенсии       ! ма затрат


                     !         ! (тыс. чел.)!____________________   ! на льготы и


                     !         !            ! по Списку ! по Списку !компенсации


                     !         !            !N 1,тыс.чел!N 2 тыс.чел!(млн. тенге)


        ____________________________________________________________________


           1         !    2    !    3       !    4      !     5     !    6


        ____________________________________________________________________


        Республика


        Казахстан                 783,5       127,1       223,6     15250,8


                    1. Промыш-


                    ленность      494,1       112,1       164,3     13002,4


                    2. Транспорт


                    и связь       107,7       3,3         22,0      756,9


                    3. Строитель-


                    ства          71,8        6,3         25,6      792,0


                    4. Совхозы    17,7        1,1         1,7       209,7


                    5. Здравоох-


                    ранение       92,2        4,3         10,0      489,8


        Акмолинская               38,5        4,2         13,1      7843,2


        Актюбинская               31,5        3,7         6,8       788,4


        Алматинская               11,0        0,1         2,4       79,6


        г. Алматы                 39,8        3,1         10,7      3,8


        Атырауская                14,0        0,9         5,6       542,0


        Восточно-Казахстанская    104,7       21,5        20,3      1070,8


        Жамбыльская               37,8        4,3         6,9       184,2


        Жезказганская             47,1        15,5        15,1      738,2


        Западно-Казахстанская     15,7        0,7         5,1       178,4


        Карагандинская            138,9       38,9        46,9      1946,7


        Кзыл Ординская            14,1        0,4         1,4       232,6


        Кокшетауская              19,9        1,2         4,4       120,3


        Кустанайская              48,8        7,1         18,6      306,6


        Мангистауская             33,4        6,3         11,8      553,9


        Павлодарская              78,6        4,7         29,1      633,4


        Северо-Казахстанская      25,6        0,7         4,3       265,2


        Семипалатинская           20,8        1,9         5,2       124,1


        Талдыкорганская           11,5        2,6         3,1       82,2


        Тургайская                6,7         0,1         1,8       53,6


        Южно-Казахстанская        45,2        8,9         11,0      403,6


        ____________________________________________________________________

Таблица 3

 Травматизм на производстве (1990 - 1995 годы)




        


        ____________________________________________________________________


        Год                  1990     1991    1992     1993     1994    1995


        ____________________________________________________________________


        Списочная численность


        работающих, тыс. чел.6460,5   6404,3   6073,7  5736,4   5080,6  4663,0


        ____________________________________________________________________


        Число пострадавших при


        несчастных случаях, чел.38279 36151    31888   25982    18496   13511


        ____________________________________________________________________


        В т. ч.   со смертельным


        исходом, чел.           1004  925       920    894       784     549


        ____________________________________________________________________


        Количество дней


        нетрудоспособности,


        тыс. человеко-дней    1032,2  1031,6    907,8  950,2     634,1   564,4


        ____________________________________________________________________


        Число несчастных случа-


        ев на 1000 работающих  5,9     5,6       5,3   4,5       3,4     2,9


        ____________________________________________________________________


        Число несчастных случаев


        со смертельным исходом


        на 1000 работающих   0,155    0,144     0,151   0,156   0,149   0,118


        ____________________________________________________________________


        Средняя продолжительность


        нетрудоспособности от од-


        ного несчастного случая,


        дней                 26,7     28,5       28,5   36,9     34,2    41,7


        ____________________________________________________________________


        Материальные последствия


        несчастных случаев, млн.


        тенге               13,8*     20,6*      252,3*  11,5     90,0  1419,4


        ____________________________________________________________________


        Затраты на улучшение ус-


        ловий труда на производст-


        ве, млн. тенге      345,5*   526,3*      5418,1*  174,3   2711,5  4110,7


        ___________________________________________________________________


        * В млн. рублей.

Таблица 4

 Количество пострадавших при несчастных случаях

 на производстве ( включая погибших)

 в разрезе областей (чел.)




        


        ____________________________________________________________________


                         !           В с е г о         !    На 1000 работающих


            Область      !_____________________________!________________________


                         !    1993  !  1994  !  1995   ! 1993  ! 1994  ! 1995


                         !     год  !  год   !  год    ! год   ! год   ! год


        ____________________________________________________________________


        Республика


        Казахстан           25982     18478     13511     4,5    3,44    2,89


        Акмолинская         2178      1429      1198      6,5    4,73    3,99


        Актюбинская         1057      675       463       4,0    2,87    2,13


        Алматинская         743       519       234       3,1    2,48    1,16


        г. Алматы           937       646       488       2,4    1,76    1,25


        Атырауская          190       169       145       1,3    0,85    0,99


        Восточно-Казах-


        станская            1802      1265      1163      5,2    3,92    3,93


        Жамбылская          690       603       359       2,2    1,73    1,48


        Жезказганская       457       362       438       2,8    2,26    3,05


        Западно-Казах-


        станская            1187      830       571       4,9    3,80    2,91


        Карагандинская      5014      4310      3117      9,4    9,40    7,09


        Кзыл-Ординская      173       67        93        1,0    0,48    0,44


        Кокшетауская        1591      1117      1034      6,5    4,88    4,92


        Кустанайская        2117      1454      983       5,0    3,77    2,85


        Мангистауская       226       128       154       1,7    1,24    1,55


        Павлодарская        1552      1084      839       4,4    3,57    3,07


        Северо-Казах-


        станская            2258      1752      882       9,5    5,53    4,67


        Семипалатинская     1258      938       555       4,6    3,31    3,29


        Талдыкорганская     1223      402       225       4,7    1,98    1,26


        Тургайская          665       353       298       7,1    3,85    3,17


        Южно-Казах-


        станская            660       375       272       1,2    0,77    0,66


        ____________________________________________________________________

Таблица 5

 Количество погибших при несчастных случаях

 на производстве в разрезе областей (чел.)




        


        ____________________________________________________________________


                      !     В с е г о         !    На 1000 работающих


           Область    !_______________________!____________________________


                      !  1993  ! 1994 ! 1995  ! 1993 !  1994  ! 1995


                      !  год   !  год ! год   ! год  !  год   ! год


        ____________________________________________________________________


        Республика


        Казахстан        894     784     549   0,156   0,149   0,118


        Акмолинская      60      38      40    0,178   0,125   0,133


        Актюбинская      58      52      26    0,213   0,190   0,119


        Алматинская      24      47      20    0,100   0,213   0,099


        г. Алматы        51      38      22    0,130   0,149   0,056


        Атырауская       36      18      21    0,243   0,120   0,143


        Восточно-Казах-


        станская         49      36      33    0,140   0,110   0,112


        Жамбылская       24      35      19    0,078   0,127   0,078


        Жезказганская    48      43      26    0,295   0,340   0,182


        Западно-Казах-


        станская         36      35      9     0,150   0,163   0,046


        Карагандинская   116     122     80    0,219   0,275   0,182


        Кзыл-Ординская   19      20      4     0,110   0,161   0,032


        Кокшетауская     40      16      21    0,164   0,080   0,100


        Кустанайская     60      63      55    0,143   0,170   0,159


        Мангистауская    19      21      6     0,142   0,180   0,061


        Павлодарская     63      46      47    0,179   0,155   0,172


        Северо-Казах-


        станская         26      25      25    0,109   0,111   0,132


        Семипалатинская  40      39      28    0,221   0,160   0,165


        Талдыкорганская  24      25      19    0,092   0,130   0,107


        Тургайская       39      18      21    0,418   0,196   0,223


        Южно-Казах- 


        станская         62      47      27    0,109   0,098   0,066


        ____________________________________________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

 Мероприятия по подготовке исполнительных

 и нормативных актов по охране труда




        


        ___________________________________________________________________________


                                    !  Ответственные за     ! Срок ис-


                Мероприятие         !    исполнение         ! полнения,


                                    !                       !    год


        ___________________________________________________________________________


                    1                !        2        !    3


        ___________________________________________________________________________


                1. Разработать и внести на рассмотрение и утверждение


                        исполнительные акты:


        


        Положение о безопасности в промышленности    Минпромторг, Минтруда


                                                     и соцзащиты             1997


        


        Положение об опасных веществах               Мнздрав                 1997


        


        Положение об отраслевых военизированных      Заинтересованные минис-


        горноспасательных, противофонтанных и га-    терства, ведомства      1997


        зоспасательных частях


        


               2. Разработать и утвердить нормативные акты по охране труда,


               обеспечивающие правовые основы безопасности производственной


                                      деятельности:


        


        Список производств, работ, профессий, дол-   Минтруда и соцзащиты,   1997 - 1998


        жностей и показателей, дающих право на       Минздрав


        льготное пенсионное обеспечение (Списки


        N  1 и 2)


        


        Типовые отраслевые нормы бесплатной вы-     Минтруда и соцзащиты,     2000


        дачи рабочим и служащим спецодежды,         Минздрав, заинтересо-


        спецобуви и других средств индивидуаль-     ванные министерства,


        ной защиты                                  ведомства


        


        Список производств, профессий и работ с     То же                     1997 -


        тяжелыми и вредными условиями труда,                                  1998


        на которых запрещается применение тру-


        да женщин


        


        Список производств, профессий и работ с     Минтруда и соцзащиты,     1998


        тяжелыми и вредными условиями труда,        Минздрав


        на которых запрещается применение труда


        лиц моложе 18 лет


        


        Список производств, профессий и должнос-    Минтруда и соцзащиты,    1997 -


        тей с вредными условиями труда, работа      Минздрав                 2000


        в которых дает право на дополнительный


        отпуск и сокращенный рабочий день


        


        Перечень производств, профессий и дол-     Минздрав, Минтруда и       1998


        жностей, работа в которых дает право на    соцзащиты, заинтересован-


        бесплатное получение лечебно-профилак-     ные министерства, ведом-


        тического питания в связи с особо вредны-  ства


        ми условиями труда


        


        Положение о порядке классификации пред-     Минтруда и соцзащиты,     1997 -


        приятий по классам производственного рис-   Минздрав, Совет Федера-   1998


        ка для дифференциации тарифов страховых     ции профсоюзов


        взносов при социальном страховании рабо-


        тающих от несчастных случаев на произ-


        водстве и профессиональных заболеваний


        


        Подготовить и внести в законодательном       МВД                      1998


        порядке проект положения о лицензирова-


        нии работ и услуг, связанных с обеспечени-


        ем пожарной безопасности


        


        Положение о порядке подготовки, перепод-    Минтруда и соцзащиты,     1997


        готовки и повышения квалификации спе-       Минздрав, Минобразования


        циалистов в области охраны труда


        


        Положение о порядке производства, прода-     Минтруда и соцзащиты,     1997


        жи, использования и утилизации вредных и     Минздрав, Госстандарт


        опасных химических веществ


        


                3. Пересмотреть действующие и разработать новые нормы


                        и правила по охране труда:


        


        стандарты Республики Казахстан в области  Заинтересованные министер-    1997 -


        безопасности труда                        ства, ведомства, предприятия  2000


        


        санитарные правила и нормы, гигиенические  Минздрав, заинтересован-      1997 -


        требования к организации технологических   ные министерства,             1998


        процессов, оборудованию, инструментам      ведомства


        


        гигиенические нормативы допустимых доз     То же                        1997 -


        воздействия физических, химических, биоло-                              1998


        гических факторов производственной среды


        


        правила электробезопасности                 Минэнергоугольпром          1997 -


                                                                                1998


        


        правила по охране труда, положения, ин-     Минтруда и соцзащиты,       1997 -


        струкции, методические указания, рекомен-   Минздрав                    2000


        дации и другие нормативные документы по


        условиям и охране труда межотраслевого


        назначения


        ___________________________________________________________________________


ПРИЛОЖЕНИЕ 3

 Перечень оборудования и приборов безопасности




        


        ___________________________________________________________________________


          N     !


        п/ п    !        Наименование оборудования, приборов безопасности


        ___________________________________________________________________________


          1    !                         2


        ___________________________________________________________________________


            1     Противопожарное оборудование:


            полугайки Богданова Д-51-120 мм;


            переходники Д-51-77 мм;


            заглушники Д-51-77 мм;


            стволы пожарные РС-70, РСК-50;


            комплектующие к огнетушителям ОПУ-2, ОПУ-5, ОЕПО-100;


            барашки к вентилям запорным;


            разъемы для приборов ОМУ-РГ-9;


            колонки пожарные, гидроэлеваторы, пеносмесители ПС-5, заборные сетки,


            насосы ПН-40У, огнетушители


            2    Приборы для взятия проб воздуха АМ-5м и индикаторные трубки для


            определения экспресс-методом концентрации газов, носилки складные


            медицинские


            3    Самоходные установки по осмотру и сборке кровли типа СП-18, СП-8, шахтные


            насосные установки


            4    Прицепные и парашютные устройства шахтных клетей, скипов, вагонов для


            перевозки людей и ВМ, вентиляторы шахтные, буровые станки


            5     Зарядные машины ПМЗШ, шахтные подъемные лебедки, механизмы погрузки и


            разгрузки ВМ типа ЗПВ


            6    Прибор напуска шахтных канатов типа "Сигнал - 6", блокирующие устройства


            для конвейерных установок, прибор защиты от проскальзывания канатов на


            многоканатных машинах типа АЗПК, аппаратура ограничения скорости


            подъемных машин ЭОС-29/ 1


            7     Приборы производства взрывных работ типа КВП-1/ 100 м, ПВН-100 м, ВМК-


            500, а также контроля взрывной сети типа Р-3043, ИМС-1, ЕМС-1, ОКЭД-1 и


            аппаратуры беспроводного оповещения об аварии типа "СУБР" или "Земля-3м"


            8     Кислородно-дыхательная аппаратура, в т. ч. респираторы 2- и 4-часового


            действия, приборы проверки респираторов УКП-5


            9     Электродвигатели для различного горношахтного оборудования, краны


            10     Приборы КИПиА для горношахтного оборудования


            11     Приборы проверки респираторов типа УКП-5


            12     Противофонтанное оснащение


            13     Средства связи


            14     Гидравлические домкраты, ножницы


            15    Аккумуляторы для шахтных светильников, питание для средств связи


            16     Кислородные баллоны и запорные вентили к ним


            17     Кислородные баллоны


            18  Кузова машин ВГСЧ и противопожарных


            19     Огнетушители пенные и приборы их проверки


            20     Корпуса и головки шахтных светильников


            21     Манометры


            22     Противофонтанное оборудование, лебедки


            23     Винтовые натаскиватели


            24     Химпоглотитель известковый


            25     Автоматический сигнализатор высокого напряжения АСОН, ограничитель


            грузоподъемности ОТП


            26     Элементы питания для шахтного интерферометра ШИ-10, ШИ-11


            27     Аппаратура централизованного телеконтроля расхода воздуха в исходящих


            струях выемочных участков шахт, опасных по внезапным выбросам


            28     Аппаратура передачи информации и датчик давления


            29     Устройство для плавного разгазирования тупиковых выработок с местным


            автоматизированным управлением


            30    Переносный электронный анемометр-секундомер 0,2-20 м/ с АЛИМ - 1


            31     Стенд аэродинамический для проверки датчиков


            32     Датчик высоких концентраций метана ( до 100 %)


            33     Аккумуляторная батарея емкостью 12 А/ 4 для шахтных светильников и


            сигнализаторов метана СМС


            34     Переносные сигнализаторы метана СШ-2, Сигнал-2


            35    Шахтный интерферометр ШИ-10, ШИ-11


            36     Сигнализатор метана СМС


            37     Аппаратура контроля проветривания тупиковых выработок


            38     Газоанализаторы для горнодобывающих и металлургических предприятий


            39     Радиостанции УКВ стационарные, автомобильные и переносные


            40     Противофонтанная арматура, оборудование устья скважин и


            противовыбросного оборудования


        ___________________________________________________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

 Обеспечение трудящихся санитарно-бытовыми

 помещениями, создание центров социальной, медицинской

 и профессиональной реабилитации




        


        ___________________________________________________________________________


                                    !  Ответственные за     ! Срок ис-


                Мероприятие         !    исполнение         ! полнения,


                                    !                       !    год


        ___________________________________________________________________________


                    1                !        2             !    3


        ___________________________________________________________________________


        1. Обеспечить строительство новых и расшире- Заинтересованные минис-    1997 -


           ние действующих санитарно-бытовых поме-   терства, ведомства, пред-  2000


           щений на предприятиях и в организациях    приятия


        


        2. Подготовить предложения о создании цент-  Минздрав, Минпромторг,     1997 -


            ров реабилитации рабочих, получивших     акимы областей,            2000


            профессиональные заболевания             г. Алматы


        


        3. Подготовить предложения о создании ре-    Минпромторг,               1997 -


            абилитационного центра для шахтеров и    Минэнергоугольпром,        2000


            горноспасателей в гг. Караганде и Усть-  Минздрав


            Каменогорске


        


        4. Подготовить предложения о создании в г.   Минздрав,                  1997 -


            Алматы Республиканского профпатологи-    Минпромторг,               2000


            ческого центра по профилактике, диагнос- Минсельхоз


            тике, лечению и реабилитации професси-


            ональных больных


        


        5. Подготовить предложения о создании ре-    Минздрав, Государствен-     1997 -


            абилитационного медицинского центра      ный комитет по чрезвычай-   2000


            для спасателей, войск гражданской оборо- ным ситуациям


            ны и лиц, принимавших участие в ликви-


            дации аварий


        


        6. Обеспечить создание базового научно-ме-   Минтруда и соцзащиты       1997 -


            тодического центра по реабилитации ин-                              2000


            валидов, предусмотрев строительство Цент-


            ра медико-социальной реабилитации с


            клиникой на 100 коек в г. Алматы


        


        7. Разработать усовершенствованную сис-     Минздрав, Минтруда и        1997 -


            тему профилактических медицинских ос-   соцзащиты                   2000


            мотров работников в целях своевремен-


            ного установления их профессиональной


            пригодности к выполнению работ и про-


            филактики профессиональных заболева-


            ний


        ___________________________________________________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

 Обеспечение работающих спецодеждой

 и средствами индивидуальной защиты




        


        ___________________________________________________________________________


                                    !  Ответственные за     ! Срок ис-


                Мероприятие         !    исполнение         ! полнения,


                                    !                       !    год


        ___________________________________________________________________________


                    1                !        2             !    3


        ___________________________________________________________________________


        1. Разработать Инструкцию о порядке выдачи,  Минтруда и соцзащиты       1997 -


            хранения, использования и профилактичес-                            1998


            кой обработки спецодежды, спецобуви и


            других средств индивидуальной защиты


        


        2. Организовать производство (приобретение)   Казконтракт, заинтересо-  1997 -


            прогрессивных видов средств индивидуаль-  ванные министерства,      2000


            ной защиты:                      ведомства


        


        а) Специальная одежда


          для работающих в условиях пониженных


          температур (тыс. компл.);


        


          для работающих в зоне действия электриче-


          ских полей, создаваемых электроустановка-


          ми высокого напряжения (тыс. компл.);


        


            для защиты от повышенных температур и


            теплового излучения;


        


            для защиты от растворов кислот различной


            концентрации;


        


            для защиты от нефти, нефтепродуктов, ма-


            сел и жиров;


        


            для защиты от воды и нетоксичных веществ;


        


            для защиты от токсичных веществ;


        


            для защиты от пыли;


        


            для защиты от интенсивных механических


            воздействий


        


        б) Средства защиты рук (тыс. пар)


            рукавицы


        


        в) Специальная обувь (тыс. пар)


            кожаная;


            резиновая;


            валяная


        


        г) Овчинно-шубные и меховые изделия


            тулупы, полушубки, полупальто


            (тыс. шт.);


            костюмы, куртки, жилеты (тыс. шт.);


            шапки, рукавицы, чулки, носки


        


        д) Предохранительные приспособления


            средства защиты головы, лица, глаз,


            органов слуха и дыхания, рук, пояса


            предохранительные (тыс. шт.);


            противошумные вкладыши "Беруши"


            (млн. шт.);


            перчатки резиновые, трикотажные


            (тыс. пар);


            комплекты для защиты от щелочей


            и кислот (компл.)
___________________________________________________________________________

 Примечание. Производство средств индивидуальной защиты осуществляется по заявкам организаций.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

 МЕРОПРИЯТИЯ

 по научному обеспечению охраны труда




        


        ___________________________________________________________________________


                                    !  Ответственные за     ! Срок ис-


                Мероприятие         !    исполнение         ! полнения,


                                    !                       !    год


        ___________________________________________________________________________


                    1                !        2        !    3


        ___________________________________________________________________________


        1. Изучить сохранившийся потенциал научных     Минтруда и соцзащиты,     1997 -


            кадров и научно-исследовательской базы в   Минобразования,           1998


            организациях, занимающихся научными раз-   Минздрав


            работками в области охраны труда, опреде-


            лить направление их деятельности с учетом


            специализации каждой из этих организаций


            и наличия научных кадров


        


        2. Подготовить предложения о создании на ба-      Минтруда и соцзащиты,   1998


            зе действующих институтов по охране тру-      Минздрав, Миннауки -


            да (КазНИИБГП, КазНИИ ОТиЭ при Мин-           Академия наук


            науки - Академии наук, НИИ гигиены и


            профзаболеваний при Минздраве) Респуб-


            ликанского центра по координации науч-


            ных исследований в области охраны труда,


            гигиены и профзаболеваний


        


        3. Подготовить предложение о создании        Минтруда  и соцзащиты,       1998


            Государственного НИИ по охране труда     Минздрав


        


        4. Подготовить предложение по организации    Минтруда и соцзащиты         1997


            издания в республике журнала "Охрана


            труда и техническая безопасность"


        


        5. Разработать целевую программу научно-      Минтруда и соцзащиты,       1997 -


            исследовательских работ по охране труда   Миннауки - Академия         2000


            до 2000 года, предусмотрев в ней изучение наук


            следующих проблем:


        


            разработка научных основ формирования     Минтруда и соцзащиты,       1997 -


            социальной политики в области охраны      Миннауки - Академия         2000


            труда с учетом современного уровня эко-   наук


            номического развития отраслей экономики


            и повышения экономической самостоятель-


            ности организаций и регионов


        


            разработка гигиенических критериев оценки  Минздрав, НИИ гигиены      1997 -


            условий труда по показателям вредности и   и профзаболеваний,         2000


            опасности факторов производственной        КарГМИ


            среды


        


            разработка и внедрение системы програм-    КазНИИБГП, Минтруда        1997


            мированного обучения безопасным приемам    и соцзащиты, Минобра-


            труда и методов психологической подготов-  зования, Минздрав, заин-


            ки различных категорий трудящихся к безо-  тересованные министер-


            пасной работе                              ства, ведомства


        


            разработка Методического руководства по    КазНИИБГП, Минтруда         1997 -


            оценке и расчету экономического ущерба     и соцзащиты, Минздрав       1998


            от несчастных случаев, аварий и профзабо-


            леваний


        


            разработка методологии комплексной го-    Минтруда и соцзащиты,         1997 -


            сударственной экспертизы организаций,     Минздрав, КазНИИБГП,          1998


            оборудования и технологических процес-    Минстрой, Минэкобио-


            сов по безопасности на стадиях проекти-   ресурсов


            рования и эксплуатации


        


            комплексная гигиеническая и физиолого-    НИИ гигиены и профзабо-       1998 -


            эргономическая оценка тяжести и напряжен- леваний, НИИ физиологии       1999


            ности труда женщин и разработка предель-  и гигиены труда


            но допустимых нагрузок при подъеме и пе-


            ремещении груза вручную в ведущих от-


            раслях экономики


        


            изучение проблемы безопасности техноло-      Научно-исследовательские    1998 -


            гических процессов и оборудования, раз-      институты                   1999


            работка средств коллективной и индиви-


            дуальной защиты


        ___________________________________________________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

 МЕРОПРИЯТИЯ

 по обучению и профессиональной подготовке

 специалистов по охране труда




        


        ___________________________________________________________________________


                                    !  Ответственные за     ! Срок ис-


                Мероприятие         !    исполнение         ! полнения,


                                    !                       !    год


        ___________________________________________________________________________


                    1                !        2             !    3


        ___________________________________________________________________________


        1. Изучить и на основе заявок организаций оп-   Минтруда и соцзащиты,





(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов