1.8. Нефтяные операции - означает работы по Разведке, Добыче, Строительству и эксплуатации подземных хранилищ и резервуаров Нефти, Строительству и эксплуатации Нефтегазопроводов, проводимые на суше в пределах рек, озер и иных внутренних водоемов, а также Нефтяные операции на Море.
1.18. Сооружение - все платформы (стационарные или передвижные), буровые установки, скважины, установки добычи, нефтегазопроводы, искусственные острова, каналы, дамбы, здания, дороги, непосредственно используемые при поиске, разведке и разработке нефти и газа, а также любое сооружение, используемое для транспортировки продукции с морского сооружения, или вспомогательное судно, транспортирующее химические вещества на нефтяной основе, которые используются на различных стадиях нефтяных операций, считаются частью сооружения, если физически прикреплены к нему.
2.1. Национальный план имеет целью минимизацию воздействия разливов нефти на окружающую среду, здоровье и условия проживания человека, в частности на флору и фауну, при особом внимании охраны рыбных запасов, районов с легкоуязвимой природной средой, прибрежными районами, местам забора воды для опреснительных установок согласно прилагаемых карт экологической чувствительности.
3.1. Требования настоящего Национального плана имеют обязательную силу для всех организаций, осуществляющих эксплуатацию, консервацию и ликвидацию сооружений и судов, предназначенных и/или использующихся для бурения, добычи, временного хранения и транспортировки нефти в казахстанских секторах Каспийского и Аральского морей, на внутренних водоемах и водотоках Республики Казахстан и их прибрежных районах, а также для уполномоченных центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан.
3.2. Подрядчики, осуществляющие нефтяные операции на контрактных территориях, владельцы судов и нефтепроводов, иных транспортных средств действующие в казахстанских секторах Каспийского и Аральского морей, на внутренних водоемах Республики Казахстан и их прибрежных районах, несут ответственность за охрану жизни и здоровья работающих, за оповещение центральных и местных исполнительных органов о случаях разливов, своевременную очистку, принятие мер по предупреждению и ликвидации разливов нефти и возмещению имеющегося ущерба окружающей среде и населению.
3.3. Центральные и местные исполнительные органы Республики Казахстан в установленном порядке и в соответствии с настоящим Национальным планом несут ответственность за организацию надлежащего контроля за Подрядчиками, владельцами судов и нефтепроводов по выполнению ими действующих требований и согласованных мероприятий по предупреждению разливов нефти при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации соответствующих сооружений и судов, а также за выполнением необходимых процедур по их регистрации или ввода в эксплуатацию;
4.1.8. Представители судовладельческих и нефтяных компаний сотрудничают с Комиссией в качестве консультантов, непосредственно вовлеченных в разработку стратегии мероприятий по локализации и ликвидации разлива, а также представляют квалифицированные технические и экологические консультации в отношении техники реагирования на разливы нефти и ликвидации в прибрежной и береговых зонах. В целях оптимизации их действий предусматривается, на добровольной основе, создание ассоциаций компаний, работающих на море или на крупных внутренних водоемах.
в течение шести месяцев после утверждения Национального плана проводит и завершает переговоры с нефтяными и трубопроводными компаниями, представителями судоходных компаний, осуществляющих свою деятельность на Каспийском море и в его прибрежной зоне, и прилагает все усилия по заключению взаимоприемлемых соглашений о порядке взаимодействия и получения помощи в форме оборудования, персонала и других ресурсов по реагированию на нефтяные разливы, а также в отношении финансирования, обязательств и компенсации, связанных с такой помощью;
разрабатывает и утверждает, по согласованию с органами здравоохранения (в соответствии с Разделом 5.2.3 Инструкции по соблюдению норм экологической безопасности при проектировании и проведении нефтяных операций в акватории морей и внутренних водоемах Республики Казахстан) перечень диспергирующих и моющих веществ, которые могут рассматриваться к применению в случае разлива нефти в Республике Казахстан с учетом типа нефти, характера водоема и особенностей биоты, а также условия, в которых допускается их применение;
выделяет (резервирует), в случае необходимости, дополнительные к используемым Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, радиочастотные каналы для связи в условиях, возникших в результате разлива нефти. Подготовка и утверждение указанных планов осуществляется в шестимесячный срок после утверждения Национального плана, после чего они передаются в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, и становятся частью Национального плана.
Комиссия по представлению Координаторов рассматривает и утверждает программу проведения периодических учений с участием компаний для обеспечения эффективной работы систем извещения, тревожного оповещения, связи, а также с тем чтобы убедиться, что персонал знаком с конкретными обязанностями, включая порядок мобилизации и развертывания оборудования, использования специальных материалов, проверки их наличия и возможностей эффективного использования. Дополнительно разрабатываются тренировочные программы для персонала, обеспечивающего операции по очистке.
5.1.2. Реагирование на разливы первого, и, в большинстве случаев, второго уровня может, как правило, обойтись без вмешательства государственных органов. При этом функции государственных органов сводятся к мониторингу и готовности к переходу к более активному контролю, если, по их мнению, ответственная сторона предпринимает недостаточные или неправильные действия.
5.1.7. Допускается привлечение и использование морских и воздушных судов и другого, в том числе наземного, оборудования, обычно применяющихся в других целях (само закачивающиеся автоцистерны различного назначения, цементо - и бетоновозы, герметичные железнодорожные и универсальные контейнеры и т. д.), при реагировании на нефтяные разливы.
5.2.1. Обо всех случаях разлива нефти, превышающих 100 л., допущенных ответственной стороной, сообщается в областные управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан по рации (телефону) в течение часа после инцидента, с последующей передачей факса, для чего используется готовая форма сообщений об инцидентах (Приложение 1). Номер круглосуточно работающего контактного телефона дежурно-диспетчерской службы, должен быть указан в соответствующих планах по ликвидации разливов нефти.
5.2.4. Координатор мер реагирования осуществляет мониторинг действий, предпринимаемых ответственной стороной в отношении разлива и находится в постоянной готовности для вмешательства. На основе полученных данных, представляемых ответственной стороной в установленном порядке, Координатор мер реагирования, по возможности с учетом мнения членов Комиссии, предварительно определяет уровень разлива и необходимость введения в силу Национального плана действий.
5.3.4. Руководитель работ на месте происшествия отвечает за организацию и ведение работ на месте происшествия всеми сторонами, осуществляющими меры реагирования, независимо от их формы собственности. В выполнении своих обязанностей, Руководитель работ на месте происшествия ориентируется на общие принципы Национального плана. Требования Руководителя работ, в соответствии с полномочиями, переданными ему Комиссией, являются обязательными.
Министерство финансов Республики Казахстан, по решению Правительства Республики Казахстан, открывает финансирование работ по ликвидации разливов нефти за счет средств резервного фонда Правительства Республики Казахстан для ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая обеспечение финансовой поддержки, необходимой для размещения сил и средств реагирования на разливы нефти, находящихся как в государственной, так и в частной собственности (например, частные самолеты, суда или услуги специализированных подрядчиков).
