Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан 31 октября 1994 г. N 286 Об утверждении инструкции Министерства Внутренних Дел от 31 октября 1994 года N 113 о порядке применения правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан
Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан 31 октября 1994 г. N 286 Об утверждении инструкции Министерства Внутренних Дел от 31 октября 1994 года N 113 о порядке применения правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан
1. Утвердить согласованную с Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан Инструкцию о порядке применения правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан.
2. Начальникам управлений внутренних дел областей, главного управления внутренних дел г. Алматы, управлений внутренних дел на транспорте:
2.1. Организовать изучение Инструкции личным составом, имеющим отношение к работе с иностранными гражданами и установить надлежащий контроль за выполнением ее требований.
2.2. Обеспечить постоянное взаимодействие всех служб органов внутренних дел в работе по укреплению правопорядка в местах проживания, учебы и работы иностранных граждан, усилению контроля за соблюдением правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан и неукоснительное соблюдение законности и интересов Республики Казахстан.
Мероприятия, касающиеся иностранных граждан, проводить в контакте с органами национальной безопасности.
3. Считать утратившим силу Приказ МВД СССР от 05.03.1986 г. N 076 "Об утверждении Инструкции о порядке применения правил пребывания в СССР и транзитного проезда через территорию СССР иностранных граждан".
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Управление паспортной и визовой работы МВД Республики Казахстан.
Министр
Приложение N 1
к Приказу МВД
Республики Казахстан
от 31 октября 1994 г.
N 286
Инструкция Министерства Внутренних Дел от 31 октября 1994 года N 113 о
порядке применения правил пребывания иностранных граждан в Республике
Казахстан
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок применения органами внутренних дел, министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями и предприятиями независимо от форм собственности, а также частными лицами Правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан (в дальнейшем - "Правила") от 10 марта 1993 года N 186 (приложение N 21), в том числе:
а) оформления иностранным гражданам и лицам без гражданства (в дальнейшем - "иностранцы") документов на право временного пребывания в Республике Казахстан;
б) продления иностранцам срока пребывания в Республике Казахстан;
в) выдачи иностранцам разрешений на постоянное проживание и видов на жительство в Республике Казахстан;
г) передвижения иностранцев по территории Республике Казахстан, выдачи им разрешений на въезд и пребывание в городах и районах Республики Казахстан, закрытых для посещения иностранцами;
д) выдачи иностранцам виз на выезд за границу;
е) обеспечение транзитного проезда иностранцев через территорию Республики Казахстан;
ж) привлечения иностранцев, должностных лиц и граждан Республики Казахстан к ответственности за нарушение Правил;
з) выдворение иностранных граждан за грубое нарушение Правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан;
и) приема иностранцев и рассмотрения их заявлений;
к) ведения персонального учета иностранцев.
2. В соответствии с законодательством Республики Казахстан иностранными гражданами признаются лица, не являющимися гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.
Лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства, считаются лицами без гражданства.
Все находящиеся в Республике Казахстан иностранцы по своему правовому положению делятся на две категории: постоянно проживающие и временно пребывающие.
3. Постоянно проживающие в Республике Казахстан иностранцы имеют на то разрешение или вид на жительство, выданное органами внутренних дел в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Они подлежат регистрации по месту постоянного жительства.
4. Временно пребывающие на законном основании в Республике Казахстан иностранцы проживают на территории Республики Казахстан по своим заграничным паспортам или заменяющим их документам (в дальнейшем для их обозначения будет применяться термин "паспорта", если иное не будет оговорено особо), зарегистрированным в порядке, установленном настоящей Инструкцией для соответствующих категорий иностранцев, и обязаны выехать из Республики Казахстан по истечении определенного им срока пребывания. Этот срок может быть продлен в установленном порядке или сокращен органами внутренних дел по основаниям, определенным законодательством Республики Казахстан.
Временно пребывающие иностранцы не имеют право быть трудоустроены, заниматься предпринимательской или коммерческой деятельностью, поступать на учебу в учебные заведения на территории Республики Казахстан, если это не соответствует цели приезда, указанной в визе.
Паспорта иностранцев не являются основанием для пребывания в Республике Казахстан, если они не зарегистрированы в установленном порядке. Исключение составляют документы лиц, перечисленных в пункте 17 Правил.
5. Наличие у иностранцев дипломатических паспортов, дипломатических, служебных или консульских карточек МИД или паспортов ООН и его специализированных учреждений свидетельствует о том, что лица обладают установленными законодательством Республики Казахстан или международными договорами Республики Казахстан привилегиями и иммунитетами и что все возникающие в отношении них вопросы необходимо решать дипломатическим путем, т.е. через МИД Республики Казахстан и его представительства.
II. Въезд в Республику
Казахстан по частным делам.
Въезд в Республику Казахстан
иностранцев по приглашениям родственников
и знакомых, организаций, предприятий и учреждений
6. Граждане Республики Казахстан, а также иностранцы, постоянно проживающие в Республике Казахстан, для приглашения в Республику Казахстан иностранных граждан представляют в органы внутренних дел, по месту жительства, заявление-анкету (приложение N 1) в двух экземплярах, квитанцию об уплате государственной пошлины.
При положительном рассмотрении таких обращений заявителям выдаются приглашения установленного образца (приложение N 2), которые направляются ими за границу приглашаемым лицам. Для въезда граждан государств, с которыми Республикой Казахстан заключены соглашения о безвизовых поездках, приглашения являются разрешением для въезда в Республику Казахстан.
Иностранные граждане из других государств обращаются с полученными приглашениями в консульские учреждения Республики Казахстан за границей или других государств, уполномоченных Министерством иностранных дел Республики Казахстан, для получения въездных-выездных виз.
7. В случае приглашения в Республику Казахстан иностранных граждан в связи с тяжелой болезнью родственников или их смертью заявитель направляет им телеграфное сообщение, заверенное соответствующими медицинскими учреждениями. На основании этих телеграмм консульские учреждения Республики Казахстан за границей выдают иностранным гражданам въездные-выездные визы.
8. Въезд в Республику Казахстан родственников и знакомых иностранных граждан, находящихся в Республике Казахстан по служебным делам, на учебе (стажировке), рассматриваются органами внутренних дел на основании письменных обращений принимающих организаций. Вместе с письменными обращениями принимающие организации представляют также заявления-анкеты (приложение N 1), заполненные иностранными гражданами, приглашающими своих родственников и знакомых из-за границы. Приглашения в этом случае иностранцам выдаются через представителей этих организаций.
9. Поступившие документы проверяются по учетам подразделений паспортной и визовой работы и согласовываются с органами национальной безопасности. Согласованию с Комитетом Национальной Безопасности, а в необходимых случаях с Министерством обороны (при посещении космодрома "Байконур" и прилегающих объектов) подлежат материалы о въезде в районы, закрытые для посещения иностранцами.
10. Лица, приглашающие в Республику Казахстан иностранных граждан по частным делам, берут на себя обязательства по обеспечению их жилой площадью и необходимым содержанием.
Обязательства по предоставлению жилой площади иностранцам, прибывающим в Республику Казахстан по приглашению иностранных граждан, находящихся по линии принимающих организаций, берут на себя эти организации, что должно быть отражено в их обращении в органы внутренних дел.
11. Иностранцу, лицу без гражданства может быть отказано во въезде в Республику Казахстан, а также он может быть выдворен из Республики Казахстан, если он:
а) совершил преступление против мира и безопасности человечества, предусмотренное международным правом;
б) сознательно выступает против суверенитета и независимости Республики Казахстан, призывает к нарушению единства и целостности ее территории;
в) разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду;
г) осуществляет противоправные действия, угрожающие государственной безопасности, общественному порядку, здоровью населения Республики Казахстан;
д) осужден за террористическую деятельность, либо признан судом особо опасным рецидивистом;
е) при подаче ходатайства о въезде представил ложные сведения о себе или незаконно прибыл в Республику Казахстан;
ж) ранее выдворялся из Республики Казахстан;
з) в иных предусмотренных законами Республики Казахстан случаях.
12. Ходатайства граждан Республики Казахстан, иностранных граждан и лиц без гражданства о приглашении родственников и знакомых из-за границы рассматриваются в месячный срок с момента подачи в органы внутренних дел всех необходимых для рассмотрения документов. В эти же сроки рассматриваются обращения принимающих организаций.
Въезд в Республику Казахстан иностранцев
с целью посещения могил родственников
13. Иностранные граждане и лица без гражданства въезжают в республику Казахстан с целью посещения могил родственников по въездным-выездным визам, выдаваемым дипломатическими и консульскими представительствами Республики Казахстан за границей.
14. Для оформления въезда в Республику Казахстан с целью посещения могил родственников иностранные граждане представляют в дипломатические и консульские учреждения Республики Казахстан за границей следующие документы:
- заявление произвольной формы с изложением необходимости такой поездки, отношения к умершему, указанием времени и срока пребывания в Республике Казахстан и т.п.;
- заполненную анкету (приложение N 1) на каждого въезжающего, достигшего 16-летнего возраста (выдается консульским учреждением);
- справку Исполкома ОКП и КК Республики Казахстан или справку национального общества Красного Креста, подтверждающую место захоронения и сохранность могилы родственников в Республике Казахстан. Срок действия справки 5 лет.
К заявлению могут быть приложены другие документы, имеющие отношение к ходатайству.
15. Дипломатические и консульские представительства Республики Казахстан за границей выносят заключения по ходатайству заявителей и высказывают свое мнение о целесообразности такой поездки.
Принятые документы вместе с заключением направляются через МИД Республики Казахстан в ГУВД, УВД, на территории обслуживания которых находится захоронение.
16. Срок пребывания в Республике Казахстан для посещения могил родственников определяется в каждом конкретном случае в индивидуальном порядке и, как правило, не должен превышать 30 суток.
17. О принятом решении отделы паспортной и визовой работы ГУВД, УВД в месячный срок сообщают в Консульское управление МИД Республики Казахстан. В сообщении должно быть отражено на какой срок, в какую местность и в какое время заявителю разрешен въезд в Республику Казахстан.
18. Прибывшие в Республику Казахстан для посещения могил иностранцы регистрируются на общих основаниях в горрайорганах внутренних дел.
Порядок въезда в Республику
Казахстан для встречи с осужденными
19. Иностранцы, отбывающие наказание в исправительно-трудовых учреждениях на территории Республики Казахстан, в соответствии с действующим законодательством имеют право на свидание с родственниками и иными лицами, проживающими как в Республике Казахстан, так и за границей. Свидания осуществляются в соответствии с исправительно-трудовым кодексом Республики Казахстан.
Осужденные иностранцы с просьбой о свидании обращаются к администрации исправительно-трудовых учреждений, которые о принятом решении по этим просьбам сообщают в Главное управление учреждений исправительных систем МВД Республики Казахстан.
20. На основании сообщений исправительно-трудовых учреждений с мест ГУУИС МВД Республики Казахстан принимает решение о месте и времени проведения свиданий и сообщает в Консульское управление МИД Республики Казахстан, которое дает указание консульским учреждениям за границей о выдаче въездных-выездных виз иностранным гражданам, лицам без гражданства, получившим разрешение на свидания.
О месте и дате проведения свидания ГУУИС МВД Республики Казахстан информируется соответствующие УВД, которые осуществляют контроль за режимом свидания, проживанием и своевременным выездом из Республики Казахстан прибывших из-за границы лиц. Регистрация прибывших производится в органах внутренних дел.
21. При обращении родственников и знакомых лица, отбывающего наказание в Республике Казахстан, проживающих за границей, консульское учреждение Республики Казахстан через МИД информирует об этом органы внутренних дел и национальной безопасности. После принятия положительного решения органы, исполняющие наказание, сообщают об этом в Министерство иностранных дел на основании чего консульским учреждениям выдается въездная-выездная виза.
III. Регистрация паспортов иностранцев, временно
пребывающих в Республике Казахстан и их учет
22. Регистрация паспортов иностранцев, временно прибывающих в Республику Казахстан, осуществляют в соответствии со своей компетенцией Министерство иностранных дел Республики Казахстан, его представительства, органы внутренних дел, гостиницы.
23. Порядок регистрации (продление срока действия регистрации) паспортов иностранцев, прибывших в Республику Казахстан по линии Министерства иностранных дел Республики Казахстан и его представительств, определяется этими организациями.
24. Паспорта иностранцев, прибывших в Республику Казахстан по линии принимающих организаций (за исключением туристов) на срок, не превышающих 30 суток, регистрируются в горрайорганах внутренних дел по месту проживания в течение трех суток после прибытия их в организацию, исключая выходные и праздничные дни, а в г. Алматы в ГУВД. Лица, въехавшие на срок более 30 суток, регистрируются в УВД ГУВД.
25. Основанием для регистрации паспортов иностранцев являются визы, соглашения, договоры и контракты в соответствии с которыми они прибыли в Республику Казахстан. Регистрация оформляется путем проставления соответствующего штампа (приложение N 3) в визе, паспорте, а в исключительных случаях на отдельном листе бумаги.
Штамп или запись о регистрации туристических групп, заверенные гербовой печатью, проставляется на обратной стороне групповых виз или коллективных списков.
Запись в штампе производится разборчиво, а в случае внесения исправлений, они оговариваются.
Регистрация заверяется подписью сотрудника, оформившего ее. Запись о регистрации производится в журнале установленной формы (приложение N 4).
26. Учет прибывших иностранцев в гостиницах и принимающих организациях ведется по журналу (приложение N 5), который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью начальника управления (отдела) внешних сношений и (протокольной службы) принимающей организации, руководителем этой организации или гостиницы. Внесенные исправления оговариваются.
27. Организации, принимающие иностранных туристов, обязаны заблаговременно, но не позднее, чем за 24 часа, сообщить в органы внутренних дел о их прибытии, маршрутах и месте проживания.
28. В гостиницах регистрируются паспорта иностранцев, прибывших по визе туризм, на срок, не превышающий 30 суток, по журналу (приложение 5). Иностранные граждане сдают администрации свои загранпаспорта, визы, коллективные списки и туры, которые после регистрации возвращаются владельцам.
Раз в квартал администрация гостиниц сообщает органам внутренних дел о количестве зарегистрированных иностранных граждан.
29. Регистрация оформляется на сроки, указанные в турах, письменных обращениях принимающих организаций, постоянных иностранных представительств, но не выше срока действия виз и паспортов иностранцев.
30. Паспорта иностранных учащихся, зачисленных на подготовительные факультеты учебных заведений, регистрируются на срок учебы на этих факультетах. По окончании подготовительного факультета и зачисления иностранцев на учебу регистрация их паспортов продлевается на весь срок учебы на основании письменных ходатайств администрации учебных заведений. Продление срока действия регистрации производится в соответствии с разделом IV настоящей Инструкции.
31. Для оформления регистрации паспорта иностранца принимающие организации представляют в органы внутренних дел следующие документы:
- письменное обращение установленного образца (приложение N 6);
- паспорт иностранца;
- три фотокарточки (33х43 мм);
- квитанцию об уплате госпошлины и за услуги;
А на лиц, прибывших на срок свыше одного года кроме того:
- учетные карточки (приложение N 16) (карточки заполняются, как правило, на пишущей машинке без использования копировальной бумаги. В случае заполнения их от руки фамилия, имя и отчество пишутся печатными буквами);
- талоны статистического учета, листки прибытия, в которых в правом верхнем углу проставляется буква "И".
32. Иностранные представительства представляют такие же документы, за исключением учетных карточек Ф-16. На иностранцев, прибывших в Республику Казахстан по линии постоянных иностранных представительств, а также по частным делам, учетные карточки составляются работником органов внутренних дел.
33. Регистрация паспортов иностранцев, въехавших в Республику Казахстан по частным делам, производится на основании имеющихся у них виз или свидетельств (телеграмм) о приглашении. Кроме виз, свидетельств (телеграмм) о приглашении, иностранцы представляют документы об уплате госпошлины.
34. При направлении иностранцев для продолжения работы или учебы в другие местности Республики Казахстан, открытые для посещения иностранцами, принимающие организации информируют об этом органы внутренних дел по месту прежнего жительства выезжающих иностранцев. Органом внутренних дел выдается вкладыш к паспорту (приложение N 7). При выезде иностранцев в закрытые местности Республики Казахстан принимающие организации через органы внутренних дел оформляют им соответствующее разрешение-пропуск в соответствии с приказом МВД Республики Казахстан от 4 апреля 1994 года N 92 п. 17. Вопрос въезда в закрытые районы согласовывается органами внутренних дел с Комитетом национальной безопасности.
Прибытие иностранца к новому месту работы, учебы оформляется органами внутренних дел на основании письменного обращения принимающей организации, о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации. В паспорте проставляется штамп о регистрации по новому месту пребывания.
35. Штамп о регистрации проставляется по месту первого обращения иностранца.
36. Срок разрешенного пребывания в Республике Казахстан и действия регистрации паспортов иностранцами прекращается:
- выезжающих из Республики Казахстан по выездным визам - в последний день срока действия виз;
- въехавших в безвизовом порядке - в последний день срока действия регистрации;
- выехавших из Республики Казахстан по выездным-въездным визам в случае их невозвращения в Республику Казахстан - по истечении месяца со дня окончания срока действия визы на въезд в Республику Казахстан, если из Казахстанского дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Казахстан за границей не поступит информация о причине задержки въезда иностранца в Казахстан.
37. Принимающие организации о всех иностранцах, не возвратившихся из-за границы в течение месяца после окончания отпуска, каникул, сообщают в ГУВД, УВД для снятия их с учета. Кроме того, в установленном порядке для регистрации предоставляются паспорта иностранцев, замененные во время пребывания их за границей.
IV. Продление срока пребывания
иностранцев в Республике Казахстан
38. Решения о продлении срока пребывания иностранцев в Республике Казахстан принимаются органами внутренних дел.
На основании принятых решений иностранцам продлевается срок действия имеющихся у них выездных виз и регистрации их паспортов.
39. Продление срока действия выездных виз оформляется органами внутренних дел.
40. Продление срока действия виз оформляется записью в соответствующих графах выездной визы, скрепленной визовой печатью и подписью начальника отдела - управления паспортной и визовой работы МВД, ГУВД, УВД, горрайоргана внутренних дел или его заместителей.
41. Продление срока действия регистрации паспортов иностранцев производится путем проставления штампа о продлении срока регистрации и заверяется подписью сотрудника, оформившего продление.
42. Органами внутренних дел оформляется продление сроков действия выездных виз и регистрации паспортов иностранцев:
- прибывших в Республику Казахстан по линии принимающих организаций, а также въехавших по приглашению сотрудников постоянных иностранных представительств в Казахстане - на основании письменных обращений этих организаций и представительств;
- прибывших в Республику Казахстан по личным делам - на основании личных обоснованных заявлений иностранцев и заявлений пригласивших их лиц.
Кроме указанных обращений и заявлений, в органы внутренних дел представляются визы, паспорта и документы об уплате госпошлины и за услуги.
43. При продлении срока пребывания в Республике Казахстан иностранцам, находящимся в Казахстане по частным делам, у которых истекли сроки иностранных въездных и транзитных виз, разъясняется необходимость продления иностранных въездных и транзитных виз. Иностранцам, находящимся в Республике Казахстан с другими целями, об этом сообщается через представителей принимающих организаций и постоянных иностранных представительств.
Рассмотрение ходатайств о въезде
в Республику Казахстан на постоянное жительство
44. Иностранцы, проживающие за границей и желающие въехать в Республику Казахстан на постоянное жительство, заявление по этому вопросу подают в дипломатические представительства, консульские учреждения Республики Казахстан. Эти заявления вместе с заполненными иностранцами анкетами в двух экземплярах и заключениями дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Казахстане по существу ходатайства заявителя направляется через Министерство иностранных дел в департамент по миграции по месту жительства родственников (знакомых) иностранца.
Наряду с перечисленными документами в департамент по миграции могут быть направлены и другие материалы, имеющие отношение к ходатайству. Они должны быть написаны на казахском или русском языке или снабжены переводом.
После принятия решения департамент по миграции сообщает о нем в МИД Республики Казахстан.
На основании этого решения дипломатическим представительством Республики Казахстан за границей выдается въездная виза.
45. Выданные дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Республики Казахстан за границей въездные визы являются основанием для документирования прибывших иностранцев видами на жительство установленного образца.
V. Выдача видов на жительство
в Республике Казахстан
46. Виды на жительство в Республике Казахстан выдаются иностранным гражданам органами внутренних дел на основании разрешения на постоянное жительство.
47. Заявления о выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан подаются временно пребывающими в Республике Казахстан иностранными гражданами непосредственно в органы внутренних дел по месту жительства одновременно с письменным согласием государства его гражданства и департамента по миграции.
Иностранным гражданам, въехавшим в соответствии с квотой иммиграции, виды на жительство выдаются в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "Об иммиграции".
48. Вид на жительство в Республике Казахстан иностранным гражданам, достигшим 16-летнего возраста, выдается органами внутренних дел по месту их постоянного жительства на срок действия заграничных паспортов, но не более чем на 5 лет, а достигшим 45 летнего возраста, - на весть срок действия национального паспорта. Лицам без гражданства виды на жительство выдаются по достижении 26 лет, а в дальнейшем по достижении 25 и 45 летнего возраста.
Заявления о продлении срока действия имеющегося или о выдаче нового вида на жительство должны подаваться иностранными гражданами в органы внутренних дел по месту их жительства не позднее 10 дней до истечения срока действия вида на жительство, а в случае его утраты - незамедлительно.
49. Иностранным гражданам, которые в течение шести месяцев со дня окончания срока действия имеющихся у них заграничных паспортов не предъявят новых или продленных документов, органами внутренних дел выдаются виды на жительство в Республике Казахстан для лиц без гражданства.
50. Вид на жительство в Республике Казахстан для лиц без гражданства, если его владелец предъявит в органы внутренних дел действующий национальный паспорт, заменяется видом на жительство в Республике Казахстан для иностранного гражданина.
51. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, подлежат регистрации по месту постоянного и временного жительства в порядке, предусмотренном для граждан Республики Казахстан.
52. Иностранцы, помещенные в лечебные учреждения, дома инвалидов и престарелых, а также отбывающие наказание в местах лишения свободы, на период нахождения в указанных местах освобождаются от получения, продления и замены видов на жительство.
В случае выписки из лечебных учреждений, домов инвалидов и престарелых, освобождения из мест лишения свободы иностранцы обязаны получить виды на жительство.
53. Не позднее чем за 10 дней до истечения срока действия вида на жительство производится проверка, обратился ли иностранец в органы внутренних дел по месту жительства с ходатайством о выдаче нового вида на жительство или продлении срока действия вида на жительство.
54. Для получения, продления и замены вида на жительство иностранцы представляют в органы внутренних дел:
- заявление по установленной форме (приложение 9);
- действительный паспорт (для иностранных граждан);
- четыре фотокарточки размеров 33х43;
- квитанции об уплате госпошлины за выдачу вида на жительство и за услуги;
- справку с места жительства с указанием в ней всех совместно проживающих членов семьи и справку с места работы (за исключением вновь прибывших на постоянное жительство).
Прибывшие из-за границы иностранные граждане при первичном документировании представляют паспорт с казахстанской визой на въезд в Республику Казахстан.
55. Документы для оформления видов на жительство принимаются для иностранцев:
- проживающих в областных центрах - ГУВД, УВД;
- проживающих в других местностях - горрайорганами внутренних дел (отделениями милиции).
56. Вид на жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается в соответствии с Положением о паспортной системе Республики Казахстан.
57. В случае утраты вида на жительство от иностранца органами внутренних дел по месту постоянного места жительства в Республике Казахстан принимается заявление о выдаче нового вида на жительство, к которому прилагается квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу вида на жительство взамен утраченного. В заявлении должны быть указаны обстоятельства, время и место утраты.
58. Виды на жительство подлежат сдаче в органы внутренних дел:
- принятыми в гражданство Республики Казахстан при получении ими паспорта гражданина Республики Казахстан;
- в случае смерти иностранца (орган ЗАГСа направляет его вид на жительство вместе с паспортом в органы внутренних дел, где умерший стоял на учете);
- при замене старого вида на жительство на новый.
59. При регистрации иностранцев, заменивших виды на жительство или получивших документы взамен утраченных, проставляется дата регистрации, указанная в первичных документах.
VI. Передвижение иностранцев по
Территории Республики Казахстан
60. Иностранцы могут свободно передвигаться по территории Республики Казахстан, открытой для посещения иностранными гражданами, при условии уведомления о поездке.
61. Иностранец, временно пребывающий в Республике Казахстан по линии принимающей организации, уведомляет о поездке администрацию этой организации. Иностранец, постоянно проживающий в Казахстане или прибывший в Республику Казахстан по частным делам, а также по линии постоянных иностранных представительств в Республике Казахстан, уведомляет органы внутренних дел.
Уведомление осуществляется в форме письменного заявления произвольной формы с указанием в нем пункта выезда, срока и адреса пребывания в этом пункте. Органом внутренних дел выдается вкладыш (приложение N 7), а в случае выезда в закрытые районы, после согласования с органами Национальной Безопасности - пропуск (Приложение N 8).
По прибытии в пункт временного выезда иностранец должен зарегистрировать свое пребывание в органе внутренних дел. Для этого он обращается к администрации принимающей организации или в органы внутренних дел. Регистрация временного пребывания осуществляется по журналу (приложение N 4) с проставлением в командировочном удостоверении, вкладыше или пропуске иностранца соответствующего штампа органа внутренних дел.
62. Иностранные граждане, следующие на личном или служебном автотранспорте, а также осуществляющие международные автомобильные перевозки, свободно передвигаются по автомобильным дорогам на территории, открытой для посещения иностранными гражданами. Проезд их по автомобильным дорогам, пролегающим по территории, закрытой для посещения иностранными гражданами, осуществляется по разрешению органов внутренних дел.
63. Разрешения на въезд в местности, закрытые для посещения иностранных граждан, в том числе на личном или служебном автотранспорте, органами внутренних дел этим лицам выдаются:
- прибывшим в Республику Казахстан по линии казахстанских принимающих организаций - на основании письменных обращений этих организаций, согласованных в установленном порядке. По просьбе казахстанских организаций иностранным гражданам могут быть оформлены разрешения на многократные поездки;
- прибывшим по линии постоянных иностранных представительств, по частным делам, а также постоянно проживающим в Республике Казахстан - на основании их личных заявлений.
64. Разрешения (пропуски) на поездки в закрытые местности иностранцам, прибывшим в Республику Казахстан по линии принимающих организаций и по частным делам, выдаются в течение 20 дней с момента поступления письменных обращений (в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан N 645-25 от 12.08.92 г.), с указанием сроков пребывания в этих районах.
В экстренных случаях (смерть родственников, тяжелая болезнь подтверждение документально) разрешения выдаются незамедлительно с последующим информированием органов КНБ.
65. Иностранные граждане и лица без гражданства постоянно проживающие в Республике Казахстан при переезде на постоянное жительство в другие области должны получить разрешение органов внутренних дел по месту жительства. Орган, выдавший разрешение на переезд, в последствии уведомляет об этом органы национальной безопасности.
66. При переезде на постоянное жительство в закрытые местности разрешение выдается после согласования с органами национальной безопасности.
VII. Выдача виз иностранным гражданам
67. Визы на въезд в Республику Казахстан (въездные), въезд в Республику Казахстан - выезд из Республики Казахстан (въездные-выездные) иностранным гражданам оформляются за границей дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Республики Казахстан, а в случае отсутствия таковых - специально уполномоченными на то органами.
Визы на выезд из Республики Казахстан (выездные), визы на выезд из Республики Казахстан и въезд в Республику Казахстан (выездные-въездные) иностранным гражданам выдаются на территории Республики Казахстан Министерством иностранных дел, Министерством внутренних дел Республики Казахстан, областными управлениями внутренних дел. По решению Министерства внутренних дел Республики Казахстан это право может быть предоставлено городским и районным органам внутренних дел Республики Казахстан.
Оформление виз иностранным гражданам и лицам без гражданства производится в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи виз Республики Казахстан (приложение N 22).
Первичное оформление виз иностранным гражданам и лицам без гражданства согласовывается с органами национальной безопасности.
VIII. Порядок применения правил транзитного
проезда иностранцев через территорию
Республики Казахстан
68. Транзитный проезд иностранцев через территорию Республики Казахстан в страну назначения воздушным, железнодорожным и морским транспортом разрешается при наличии у них документов, действительных для въезда в сопредельно с Республикой Казахстан государство, и соответствующих проездных документов с подтверждением в них даты выезда из пункта пересадки на территории Казахстан не позднее 72 часов с момента прибытия в порт, станцию, аэровокзал на территории Республики Казахстан.
69. Иностранцы, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом, следуют в пограничный пункт выезда из Казахстана по установленному маршруту и могут иметь остановки на территории республики только в пунктах, указанных в казахстанских транзитных визах.
70. Иностранцы, использующие транзитную поездку в туристических целях на личном автомобиле или в составе группы на автобусе, обязаны приобрести автотуры для въезда в Республику Казахстан и иметь соответствующую туристическую визу с указанием пунктов следования.
71. Гражданам государств, с которыми Республика Казахстан заключила соглашение об условиях взаимных безвизовых поездках граждан, разрешается въезд в Казахстан без автотуров для следования транзитом через территорию республики на личных автотранспортных средствах только в случаях, когда срок их пребывания в Казахстане не превышает 24 часов. Во всех остальных случаях они обязаны иметь автотуры.
72. Иностранцы, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом на автотранспортных средствах, в том числе осуществляющие международные автомобильные перевозки грузов, остановки для отдыха и приема пищи делают только в пунктах, находящихся на маршруте.
73. Иностранцы, которые следуют в Республику Казахстан по железной дороге, в том числе на поездах, проходящих транзитом через территорию Казахстан, имеют право схода на станциях во время стоянки поездов, указанное в действующем расписании. Им не разрешается выход за пределы станции и привокзальной площади.
74. Иностранцы, имеющие транзитную визу с указанием об остановке в одном или нескольких пунктах на территории Республики Казахстан на срок свыше 24 часов, обязаны в каждом из этих пунктов зарегистрировать свои паспорта в органах внутренних дел и выехать из Казахстана не позднее определенного им срока пребывания. Регистрация паспортов таких иностранцев производится органами внутренних дел на сроки, указанные в визах, на основании письменных заявлений иностранцев и оформляется путем проставления штампа (приложение N 3) в паспорте.
При вручении иностранцам паспорта и транзитной визы орган внутренних дел сообщает им срок разрешенного пребывания и дату выезда из Республики Казахстан, предупреждает о соблюдении ими установленных правил пребывания в Республике Казахстан.
75. Иностранцы, проезжающие транзитом и сделавшие вынужденную остановку на территории Республики Казахстан на срок свыше 24 часов, обязаны в течение последующих суток с момента остановки оформить в органах внутренних дел разрешение на пребывание в Казахстане. Оформление вынужденной остановки иностранцев на территории Республики Казахстан может быть осуществлено в следующих случаях:
- при стихийных бедствиях, задерживающих движение поезда, автотранспортного средства, судна или самолета;
- для ремонта автотранспортного средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или дорожно-транспортного происшествия;
- в случае болезни, когда по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его здоровья. В этом случае при больном могут оставаться члены семьи или сопровождающие лица, следующие вместе с ним; при задержках пересадки с одного вида транспорта на другой в узловом пункте.
Вынужденная остановка дает иностранцам право на пребывание только в черте города или другого населенного пункта, где она имеет место, на время до устранения причин, вызвавших вынужденную остановку.
76. Регистрацию иностранцев, сделавших вынужденную остановку, а в необходимых случаях и продление срока действия имеющихся у них транзитных виз, оформляет ГУВД, УВД. С разрешения МВД, ГУВД, УВД в случаях, когда вынужденная остановка имеет место в пунктах, расположенных на значительном расстоянии от областных центров, регистрация может быть оформлена горрайорганом внутренних дел.
Для оформления вынужденной остановки иностранец обязан представить в органы внутренних дел следующие документы:
а) личное письменное заявление об оформлении разрешения на остановку;
б) паспорт с визой;
г) справку соответствующей казахстанской организации или учреждения, подтверждающую причины и продолжительность задержки в пути следования.
77. Регистрация оформляется путем проставления штампа (приложение N 3) в национальном паспорте.
Срок действия регистрации определяется временем, необходимым для устранения причин, вызвавших вынужденную остановку.
Регистрация паспортов иностранцев, находящихся в больницах, оформляется после их выписки. Членам их семей или сопровождающим их лицам регистрация паспортов оформляется в течение суток с момента вынужденной остановки на срок, указанный в справке медицинского учреждения, необходимый для лечения больного иностранца.
78. Выезд из Республики Казахстан иностранцев, сделавших вынужденную остановку на территории республики на время не более 24 часа, может быть разрешен без продления транзитной визы в органах внутренних дел.
79. Иностранцы, желающие изменить маршрут следования и пограничный пункт выезда из Республики Казахстан, обязаны получить на это разрешение органов внутренних дел.
При обращении иностранца по этому вопросу он представляет в ГУВД, УВД паспорт, казахстанскую транзитную визу и письменное заявление с указанием причин, вызвавших необходимость изменения маршрута следования и КПП выезда, а также маршрут предполагаемого следования и КПП выезда.
IX. Привлечение иностранцев, должностных лиц
и других граждан к ответственности за нарушение
правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан
80. В соответствии с законодательством Республики Казахстан за нарушение иностранцами правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а именно проживание без документов на право жительства в республике или по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации, либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания, к ним могут быть применены в качестве меры административного воздействия предупреждение или штраф в размере, установленном законодательством Республики Казахстан. Иностранцы, злостно нарушающие правила пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, могут быть привлечены к уголовной ответственности.
81. На иностранца, допустившего нарушение правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, работником органов внутренних дел составляется протокол об административном правонарушении (приложение N 10) с подробным изложением характера и обстоятельств нарушения. При внесении сведений о паспорте, удостоверяющем личность нарушителя, указываются следующие данные о регистрации: номер, орган внутренних дел, срок действия регистрации.
В тех случаях, когда иностранец не говорит или плохо говорит на государственном языке или языке межнационального общения, при составлении протокола в обязательном порядке привлекается переводчик.
82. В соответствии с законодательством Республики Казахстан иностранцам, нарушающим правила пребывания, а также в случае, когда у них отпали основания для дальнейшего пребывания, может быть сокращен определенный им срок пребывания в Республике Казахстан.
Решение о сокращении срока пребывания в Республике Казахстан принимается начальником Управления (отдела) паспортной и визовой работы МВД, ГУВД, УВД, руководителями горрайорганов внутренних дел по письменным ходатайствам принимающих организаций, по линии которых находятся в Казахстане иностранцы, или по своей инициативе.
83. Письменные ходатайства о сокращении срока пребывания в Республике Казахстан иностранцев и действия регистрации их паспортов администрация принимающих организаций представляет в ГУВД, УВД не позднее 48 часов после издания приказа об увольнении с работы или отчисления из учебного заведения иностранцев.
84. Решения о сокращении срока пребывания в Республике Казахстан иностранцев, прибывших в Казахстан по частным делам или по линии постоянных иностранных представительств в Республике Казахстан, принимаются на основании представлений и рапортов работников органов внутренних дел или органов национальной безопасности.
Основанием для сокращения срока пребывания в Республике Казахстан иностранцев, находящихся по линии постоянных иностранных представительств, также могут быть письменные ходатайства этих представительств или казахстанских организаций, при которых аккредитованы эти представительства.
85. Решения о сокращении срока пребывания иностранцев в Республике Казахстан во всех случаях оформляются письменными указаниями начальников подразделений паспортной и визовой работы МВД, ГУВД, УВД или их заместителями.
86. Сокращение срока пребывания в Республике Казахстан иностранцам производится на время, указанное в ходатайствах казахстанских принимающих организаций. Этот срок для лиц, прибывших в Казахстан по частным делам или по линии постоянных иностранных представительств в Республике Казахстан определяется органами внутренних дел с учетом времени, необходимого для приобретения билетов на обратный путь и для следования до КПП.
87. Иностранцам, имеющим въездные-выездные визы, действительные для выезда из Республики Казахстан, оформление сокращения срока пребывания в Республике Казахстан производится путем проставления штампа (приложение N 12) рядом со штампом регистрации в паспорте.
88. При вручении паспортов иностранцам объявляется (прибывшим по линии принимающих организаций - через представителей этих организаций), что срок их пребывания в Республике Казахстан сокращен и они обязаны в установленный срок выехать из Казахстана, а в случае невыезда будут выдворены из Республики Казахстан. Последнее предупреждение применяется только в отношении лиц, нарушивших законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан.
89. В соответствии с законодательством Республики Казахстан иностранцы подлежат выдворению из пределов Казахстана в случаях, если их действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка, если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения: защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц; если они грубо нарушили законодательство о правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан, таможенное, валютное или иное казахстанское законодательство.
90. Письменные ходатайства о выдворении иностранцев, прибывших в Республику Казахстан по линии принимающих организаций, возбуждаются этими организациями непосредственно перед МВД, ГУВД, УВД незамедлительно при наличии оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
При наличии оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, материалы на выдворение таких иностранцев могут оформляться органами внутренних дел или органами национальной безопасности по своей инициативе. В этих случаях, а также в случае выдворения из Республики Казахстан иностранцев, постоянно проживающих, а также находящихся в Казахстане по частным делам или по линии постоянных иностранных представительств в Республике Казахстан, материалы на выдворение оформляются и рассматриваются на основании представлений и рапортов этих органов.
91. Решения о выдворении иностранцев, занимающихся разведывательной деятельностью, сбором, распространением материалов тенденциозной, клеветнической информации, нарушающих валютное и таможенное законодательство либо допускающих иные действия, противоречащие интересам обеспечения государственной безопасности, в случаях, когда не имеется оснований для привлечения к уголовной ответственности, принимаются КНБ Республики Казахстан с уведомлением об этих решениях МВД, МИД Республики Казахстан.
92. В случаях, когда иностранцы, в отношении которых приняты решения о выдворении, уклоняются от выезда из Республики Казахстан в определенный органами внутренних дел срок или скрываются от органов внутренних дел, подлежат с санкции прокурора задержанию на срок, необходимый для их выдворения в принудительном порядке (под конвоем).
93. Задержание и выдворение иностранцев в принудительном порядке (под конвоем) производится по постановлению МВД, ГУВД, УВД санкционированному прокурором республики или области (в г. Алматы прокурором города) по месту пребывания выдворяемого из Республики Казахстан. Кроме того, на лиц, подлежащих выдворению и передаче через государственную границу, необходимо представлять следующие документы:
- заключение о выдворении из Республики Казахстан в двух экземплярах (приложение N 19);
- список лиц, выдворяемых за нарушение Правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан или транзитного проезда через территории Республики Казахстан, заверенной визовой печатью (в 2-х экземплярах);
- документ, удостоверяющий личность с выездной визой для лиц, прибывших по туристической путевке или частным и служебным делам;
- на лиц, не имеющих документов, удостоверяющих личность, справку, подтверждающую личность или свидетельство о возвращении, полученные из посольства иностранных государств через Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
94. Иностранцы, в отношении которых возбуждалось уголовное дело, но принято решение о его прекращении в связи с возможным их выдворением из Республики Казахстан, подлежат выдворению по постановлению, вынесенному следственными органами, рассматривавшими уголовное дело. В этом случае постановление о прекращении уголовного дела является заключением о выдворении из Республики Казахстан. Обвиняемый, находящийся под стражей, выдворяется из Республики Казахстан без санкции прокурора.
95. Положения, содержащиеся в пунктах с 83 по 95 настоящей Инструкции, не распространяются на всех лиц, перечисленных в подпункте "а" пункта 17 Правил пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также на лиц, перечисленных в пункте 18 Указанных Правил и пользующихся в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан привилегиями и иммунитетами.
96. Расходы по выдворению несут сами выдворяемые иностранцы, либо принимающие организации или частные лица, а в исключительных случаях органы внутренних дел.
97. С разрешения прокурора, санкционировавшего постановление о выдворении, удовлетворяются просьбы иностранных посольств и консульств об организации встречи их представителей с задержанными иностранцами, подлежащими выдворению из республики под конвоем. Сообщения о разрешении таких встреч поступают в МВД, ГУВД, УВД из МИД Республики Казахстан. Встречи проводятся с участием прокурора, работника МВД, ГУВД, УВД и сотрудника МИД Республики Казахстан, а по делам, относящимся к компетенции органов Комитета национальной безопасности - с участием их представителя, с обязательным составлением записи беседы.
98. При определении срока выезда выдворяемых иностранцев должны быть учтены:
а) сроки действия иностранных выездных и транзитных виз;
б) необходимость производства выдворяемым расчета с предприятием, учебным заведением или учреждением;
в) время для реализации или передачи имущества, которое не может быть вывезено из Республики Казахстан.
99. Членам семей выдворяемых, являющимся гражданами Республики Казахстан, изъявившим желание выехать из Республики Казахстан с выдворяемым, разъясняется, что вопрос о своем выезде из Казахстане они могут решить в установленном законом порядке. Рассмотрение таких вопросов не может влиять на сроки выдворения иностранцев.
100. На визах, выдаваемых выдворяемым из Республики Казахстан иностранцам, находящимся в Казахстане временно, производится запись "Выдворение".
Х. Заявление иностранцев об утрате
паспортов и выездных документов
101. По поводу утраты своего паспорта, приглашения или заменяющего его документа иностранец должен обратиться в горрайорган внутренних дел с заявлением, в котором подробно излагает, когда, где и при каких обстоятельствах произошла утрата паспорта. На основании заявления иностранца горрайорган внутренних дел выдает ему справку (приложение N 13) установленного образца.
На основании выданной справки иностранец получает в представительстве государства своего гражданства новый паспорт или документ (свидетельство) на возвращение, в которых органом внутренних дел оформляется новая выездная виза.
Лица, прибывшие по приглашению принимающей организации, обращаются в органы внутренних дел через эти организации.
XI. Персональный учет
иностранцев в органах внутренних дел
Общие вопросы
102. В соответствии со своей компетенцией органы внутренних дел ведут персональный учет зарегистрированных ими иностранцев, на основе которого осуществляется контроль за соблюдение норм законодательства Республики Казахстан о правовом положении иностранных граждан, гражданстве Республики Казахстан и принимаются необходимые меры и решения.
103. Персональный учет иностранцев ведут управления (отделы) паспортной и визовой работы МВД, ГУВД, УВД областей и отделения паспортной и визовой службы горрайорганов внутренних дел.
Персональный учет иностранцев в МВД, ГУВД, УВД осуществляется по республиканским, областным и городским алфавитно-справочным и специальным картотекам.
Алфавитно-справочные картотеки создаются из учетных карточек (приложение N 16).
Специальные картотеки создаются из карточек, указанных в приложении к настоящей Инструкции.
Учет иностранцев в
МВД Республики Казахстан
104. По алфавитно-справочной картотеке МВД Республики Казахстан ведется учет постоянно проживающих и ранее проживавших иностранцев, лиц без гражданства, а также политэмигрантов (приложение N 16).
105. По специальной картотеке МВД Республики Казахстан, создаваемой из спецкарточек, ведется учет иностранцев, лиц без гражданства, совершивших нарушения правил пребывания в Республике Казахстан и привлеченных к административной и уголовной ответственности (приложение N 18).
Учет иностранце в ГУВД, УВД
106. В ГУВД, УВД областей, городов по алфавитно-справочным картотека учитываются:
а) Иностранцы, лица без гражданства и политэмигранты постоянно проживающие и проживавшие на территории области, города;
б) Иностранцы, лица без гражданства, прибывшие из-за границы или других мест республики на временное место жительства по частным, служебным, торговым или общественным делам, для учебы, прохождения производственной практики, повышения квалификации, работы в соответствии с межправительственными соглашениями, а также на отдых, лечение и другое, если их паспорта зарегистрированы в управлении внутренних дел;
в) Дети от смешанных браков, признанные иностранными гражданами.
107. В ГУВД, УВД областей, городов ведутся спецкартотеки:
а) картотека на фактически проживающих иностранцев по гражданству. Эта картотека создается из спецкарточек (приложение N 16), которые раскладываются на иностранных граждан по гражданству, на лиц без гражданства - по бывшему гражданству, затем по алфавиту раздельно на каждую категорию иностранных граждан и лиц без гражданства;
б) картотека на иностранцев, осужденных и направленных в места лишения свободы для отбытия наказания, создается из спецкарточек (приложение N 16);
в) картотека на иностранцев-нарушителей правил пребывания в Республике Казахстан создается из учетных карточек (приложение N 18), подобранных по алфавиту фамилий или гражданству.
При снятии иностранцев с учета карточки из специальной картотеки изымаются и уничтожаются.
108. Иностранцы, проживающие в гостиницах и зарегистрированные гостиницами на срок до 30 суток, учитываются по цифровым данным, представляемыми гостиницами в УВД, горрайорган внутренних дел один раз в квартал.
Учет иностранцев в
горрайорганах внутренних дел
109. В отделениях паспортной и визовой службы, паспортных подразделениях горрайорганов внутренних дел (отделений милиции) ведется учет иностранцев, фактически проживающих на обслуживаемой территории.
Контроль за сроками пребывания осуществляется по учетным карточкам (приложение N 16) и специальным журналам (приложение N 4).
Лица, проживающие в Республике Казахстан постоянно, а также прибывшие на срок свыше 1 года, учитываются по картотеке. Лица, временно прибывшие на срок до одного года, учитываются по журналу регистрации.
Участковые инспектора милиции для контроля за сроками пребывания иностранцев используют указанные учеты, а также ведут списочный учет иностранцев, постоянно проживающих на обслуживаемой территории и прибывших на срок свыше одного года.
Ежемесячно в УВД предоставляются сведения:
- о количестве зарегистрированных в горрайоргане иностранцев;
- о количестве временно пребывающих иностранных граждан, фактически проживающих на территории района (города);
- о количестве постоянно проживающих иностранных граждан.
Организация алфавитно-справочной картотеки.
Порядок направления учетных карточек и извещений.
110. В алфавитно-справочных картотеках учетные карточки располагаются строго по алфавиту. На лиц, имеющих одинаковые фамилии, карточки располагаются по алфавиту имен, имеющие одинаковые фамилии и имена, дополнительно по алфавиту отчеств, имеющие одинаковые фамилии, имена и отчества - по датам рождения (от старшего к младшему), а если совпадают и даты рождения, то алфавит строится дополнительно по гражданству, мест |
|
|