Loading


Текст может быть не полным

Закон Республики Казахстан от 28 июня 1995 г. N 2350 О нефти (внесены изменения Законами РК на 30 июня 2010 года) (Утратил силу)


Закон Республики Казахстан от 28 июня 1995 г. N 2350 О нефти (внесены изменения Законами РК на 30 июня 2010 года) (Утратил силу)





В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 10 декабря 1993 года "О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий", в целях обеспечения охраны интересов Республики Казахстан и ее природных ресурсов при проведении Нефтяных операций издаю настоящий Указ. (Исключен на основании)



Глава 1. Общие положения





Статья 1.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:



В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) аффилиированные лица - дочерние организации недропользователя и организации, обладающие пакетом акций или долей участия в уставном капитале организации, являющейся подрядчиком на проведение нефтяных операций в Республике Казахстан;

2) разведка - любые операции, которые связаны с поиском и разведкой нефти и включают:

геолого-геофизические исследования;

структурное бурение;

бурение поисковых и разведочных скважин, а также пробную эксплуатацию месторождения, находящегося в разведке;

3) блок - участок недр, предназначенный для предоставления подрядчику для проведения нефтяных операций и обозначенный как блок на специально подготовленной карте блоков;

4) береговая линия - линия берега водного объекта, образующаяся в результате максимального прилива (полной воды);

5) прибрежные государства - прилегающие и противолежащие государства бассейнов Каспийского и Аральского морей (озер);

6) уполномоченный орган по изучению и использованию недр - государственный орган, осуществляющий регулирование в области геологического изучения, рационального и комплексного использования недр;

7) контракт - договор между подрядчиком и компетентным органом на проведение нефтяных операций;

8) контрактная территория - территория, определяемая геологическим и (или) горным отводом, на которой подрядчик вправе проводить нефтяные операции, определенные контрактом;

9) месторождение - одно или несколько естественных скоплений углеводородов в геологическом резервуаре любого типа;

10) положительная практика разработки месторождений - общепринятая мировая практика проведения нефтяных операций, которая является рациональной, безопасной, эффективной и необходимой при проведении нефтяных операций;

11) пробная эксплуатация месторождений - работы по уточнению имеющейся и получению дополнительной информации о геолого-физической характеристике пластов, условиях залегания углеводородов, продуктивности скважин, испытание новых или ранее известных технологий извлечения нефти и газа;

12) коммерческое обнаружение - обнаружение на контрактной территории одного или нескольких месторождений, рентабельных для разработки;

13) компетентный орган - государственный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан и действующий от имени Республики Казахстан в осуществлении прав, связанных с государственным регулированием при проведении нефтяных операций, заключением и исполнением контрактов;

14) магистральный трубопровод - инженерное сооружение, состоящее из линейной части и сопряженных с ним наземных объектов, коммуникаций, телеуправления и связи, предназначенное для транспортировки нефти от трубопровода подрядчика до мест перевалки на другой вид транспорта, переработки или потребления. К магистральному трубопроводу не относится трубопровод, работающий в режиме сборного коллектора;

15) подрядчик - физическое или юридическое лицо, заключившее с компетентным органом контракт на проведение нефтяных операций;

16) нефть - сырая нефть, газовый конденсат и природный газ, а также углеводороды, полученные после очистки сырой нефти, природного газа и обработки горючих сланцев или смолистых песков;

17) нефтегазопроводы - трубопроводы, предназначенные для транспортировки нефти, в том числе магистральные трубопроводы, трубопроводы, работающие в режиме сборного коллектора, а также оборудование и механизмы по очистке, сепарации и сжижению веществ, транспортируемых через систему трубопроводов либо ее отдельных частей, системы контроля и изоляции, системы электрохимической защиты и иное оборудование, предназначенное для обслуживания таких трубопроводов;

18) строительство и (или) эксплуатация нефтегазопроводов - любые работы (операции), проводимые в целях строительства, прокладки и эксплуатации нефтегазопроводов на суше, реках, озерах, морях и иных внутренних водоемах;

19) попутные компоненты в нефти - полезные ископаемые и различного рода соединения, содержащиеся в нефти и пластовых водах, технологически требующие их извлечения;

20) строительство и (или) эксплуатация подземных хранилищ и резервуаров нефти и газа - любые работы, связанные со строительством и (или) эксплуатацией подземных нефтяных и газовых хранилищ и резервуаров;

21) нефтяные операции - работы по разведке, добыче, строительству и (или) эксплуатации подземных хранилищ и резервуаров нефти, проводимые на суше, в пределах рек, озер и иных внутренних водоемов, а также нефтяные операции на море;

22) национальная компания по проведению нефтяных операций (далее - национальная компания) - созданное по решению Правительства акционерное общество, единственным акционером которого является национальный управляющий холдинг, осуществляющее нефтяные операции на условиях, установленных настоящим Законом;

23) оператор - создаваемое или определяемое в соответствии с законодательством Республики Казахстан подрядчиками по письменному уведомлению компетентного органа юридическое лицо, осуществляющее оперативное управление деятельностью и учетно-отчетные операции, связанные с исполнением контракта, за действия которого подрядчик несет имущественную ответственность перед государством;

24) добыча - любые операции, которые связаны с извлечением нефти на поверхность и включают в том числе:

строительство и эксплуатацию подземного и наземного промышленного оборудования и сооружений, в том числе от трубопровода подрядчика для транспортировки нефти от места добычи до места перевалки в магистральный трубопровод и (или) на другой вид транспорта;

извлечение нефти на поверхность, организацию и поддержание рабочего процесса в эксплуатационных скважинах;

обработку и очистку нефти от механических примесей и пластовой воды;

извлечение попутных компонентов из нефти, а также утилизацию природного и попутного газа;

утилизацию бурового шлама в подземные пласты;

25) предохранительная зона - зона, простирающаяся от береговой линии моря на пять километров в сторону суши на территории Республики Казахстан;

26) стратегический партнер - казахстанское или иностранное юридическое лицо (их объединения), выбранное или определенное национальной компанией по согласованию с компетентным органом на основании критериев, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», для выбора подрядчика по реализации проектов по контрактам, заключенным по итогам прямых переговоров между национальной компанией и компетентным органом, или в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

27) природный газ - углеводороды, которые находятся в газообразной фазе при нормальных атмосферных температуре и давлении, включая жирный газ, сухой газ, попутный газ, остающийся после экстракции или сепарации жидких углеводородов от жирного газа, и неуглеводородный газ, добытый вместе с жидкими или газообразными углеводородами;

28) утилизация природного и попутного газа - обеспечение на месторождении промыслового сбора природного и попутного газа в целях его использования для технологических нужд и (или) его подготовки до товарного продукта;

29) море - поверхность и толща воды, а также дно Каспийского и Аральского морей в пределах казахстанской части Каспийского и Аральского морей (озер);

30) наилучшая практика по охране окружающей среды на море - общепринятая международная практика проведения нефтяных операций на море, создающая максимально низкий уровень загрязнения моря либо полностью исключающая загрязнение моря;

31) нефтяные операции на море - разведка, добыча, осуществляемые на море;

32) загрязнение моря - поступление в морскую среду материалов, веществ, энергии, шума, вибраций, а также образование различных типов излучений и полей, наносящих или способных нанести вред здоровью человека, биологическим ресурсам моря и морской экосистеме либо создающих помехи, либо приносящих или способных принести ущерб или убытки физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в море или на его побережье;

33) морские научные исследования - научно-исследовательские работы, связанные с проведением нефтяных операций на море и изучением их последствий;

34) морские охранные зоны или зоны безопасности - зоны, определяемые Правительством Республики Казахстан, устанавливаемые вокруг морских сооружений в целях обеспечения безопасности человека, биологических ресурсов моря, окружающей среды, а также судоходства, рыболовства и другой деятельности, физических и юридических лиц на море в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

35) морские сооружения - искусственно созданные сооружения, находящиеся в море, включая искусственные острова, дамбы, установки, не подвижное и плавучее оборудование для проведения нефтяных операций на море;

36) приграничное месторождение - месторождение, расположенное в пределах территории Республики Казахстан или моря, часть которого также расположена на территории или на море, находящихся в юрисдикции другого смежного или противолежащего государства;

37) сырая нефть - любые углеводороды вне зависимости от их удельного веса, извлекаемые из недр в жидком состоянии при нормальных атмосферных температуре и давлении, включая жидкие углеводороды, известные под названием дистиллята или конденсата, образованные из природного газа путем естественной конденсации;

38) внутренние водоемы - озера, искусственные водохранилища и другие поверхностные водные объекты.



Статья 2.

Сфера применения
Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при проведении Нефтяных операций на территории, находящейся под юрисдикцией Республики Казахстан, в том числе на Море и во Внутренних водоемах, а также устанавливает общие требования безопасности в области технического регулирования (далее - безопасность) к нефти и процессам ее жизненного цикла для жизни и здоровья человека и окружающей среды.

2. Настоящий Закон действует в сочетании с Законом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 27 января 1996 г. "О недрах и недропользовании" и другими законодательными актами Республики Казахстан.

3. В случае противоречия между настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан в части регулирования Нефтяных операций применяются нормы настоящего Закона.

4. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

5. Лицензии, выданные, и Контракты, заключенные до введения в действие настоящего Закона, а также все связанные с ними акты государственных органов Республики Казахстан сохраняют свое действие.

5-1. К отношениям по проведению Нефтяных операций применяются принципы законодательства о Недрах и недропользовании, а также термины и определения, установленные Законом Республики Казахстан от 27 января 1996 г. "О недрах и недропользовании."



Статья 3.

Право собственности на Нефть

1. Вся Нефть в естественном залегании в недрах Республики Казахстан является исключительной собственностью Республики Казахстан.

2. Собственник Нефти, поднятой на поверхность, определяется Контрактом.

Право распоряжения Нефтью, поднятой на поверхность, принадлежит собственнику, если иное не предусмотрено Контрактом.

3. Нефть, возвращенная в недра для хранения, рассматривается как Нефть, поднятая на поверхность, и ее собственник определяется Контрактом.



Статья 4.

Гласность проведения нефтяных операций

Предоставление информации, касающейся проведения нефтяных операций и условий контракта, производится в соответствии с Законом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании".



Глава 2. Компетенция органов Государственного управления в

области проведения Нефтяных операций





Статья 5.

Компетенция Правительства Республики Казахстан

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает стратегию использования, темпов воспроизводства и дальнейшего расширения ресурсов Нефти;

2) устанавливает правила пользования недрами и их охраны, единые правила разработки нефтяных и газовых Месторождений;

3) контролирует составление республиканских балансов запасов Нефти, организует государственный учет изученности недр (Блоков);

4) обеспечивает формирование стратегических запасов Нефти и учет их размещения на территории республики;

5) вводит ограничения на пользование недрами на отдельных участках, а также консервацию Месторождений в целях обеспечения национальной безопасности, сохранности окружающей среды, безопасности населения и интересов будущих поколений;

6) определяет ценовую политику;

6-1) регулирует экспорт нефти, в том числе путем утверждения (изменения) ставок акцизов, таможенных, защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, квот на экспорт нефти;

6-2) устанавливает количественные ограничения (квоты) на транспортировку нефти различными видами транспорта;

6-3) определяет порядок ведения единой базы данных добычи и оборота нефти;

6-4) организует систему контроля за соблюдением требований безопасности к технологическому процессу добычи хранения и оборота нефти;

6-5) утверждает порядок определения фактического местоположения береговой линии;


7) осуществляет проведения конкурса инвестиционных программ и лицензирование Нефтяных операций;

8) осуществляет контроль за ходом выполнения Контрактов;

9) осуществляет иные полномочия в области Нефтяных операций, предоставленные ему законодательными актами Республики Казахстан.

9-1) ежегодно утверждает перечень Участков недр (Блоков), подлежащих выставлению на конкурс Компетентным органом (Исключен на основании).

10) утверждает перечень блоков, подлежащих выставлению на конкурс, в том числе с долевым участием национальной компании;


11) устанавливает правила приобретения товаров, работ и услуг при проведении нефтяных операций.


12) устанавливает порядок выдачи разрешений или отказа на передачу прав и обязанностей подрядчика по контракту на проведение нефтяных операций.


13) утверждает технические регламенты к нефти и процессам ее жизненного цикла.



Статья 6.

Функции Компетентного органа

1. В функции Компетентного органа входят:

1) ведение переговоров с Подрядчиком об условиях Контракта и подготовка совместно с Подрядчиком проекта Контракта;


1-1) предоставление права на проведение нефтяных операций на основе прямых переговоров;


2) организация проведения экспертизы проектов контрактных документов;

3) подписание контракта и его регистрация;

3-1) представление интересов Республики Казахстан в контрактах в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Республики Казахстан;


4) представление Контракта на регистрацию в Лицензионный орган;

5) получение земельного, горного и геологического отводов для Подрядчика;

6) представление ежегодного отчета Правительству о ходе выполнения Контракта;

6-1) подготовка предложений в Правительство Республики Казахстан по перечню блоков, выставляемых на конкурс, в том числе с долевым участием национальной компании;


7) По поручению Правительства Республики Казахстан ведение переговоров и заключение соглашений с соответствующими органами других государств, обеспечивающих возможность исполнения Контракта, строительства и эксплуатации трубопроводов и других средств транспортировки на их территории для экспорта Нефти.

7-1) осуществляет подготовку и организацию конкурса на предоставление Права недропользования на Разведку, Добычу и совмещенную Разведку и Добычу;

7-2) дает разрешение на передачу права на проведение Нефтяных операций в соответствии с настоящим Законом и статьями 14 и 15 Закона Республики Казахстан от 27 января 1996 года "О недрах и недропользовании";

7-3) осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением выполнения условий контрактов на проведение нефтяных операций.

7-4) осуществляет государственное регулирование добычи нефти в соответствии с проектом разработки месторождения, а также ее оборота.

8) утверждает использование мощностей магистральных трубопроводов и железнодорожных эстакад из принципа равнодоступности каждого недропользователя.


При этом приоритетным правом доступа к транспортным системам определенного типа (вида) пользуются недропользователи, не имеющие альтернативной технической возможности для транспортировки своих ресурсов (кроме автотранспорта);


9) определяет для недропользователей объемы поставки сырой нефти на внутренний рынок Республики Казахстан для переработки, исходя из экономических показателей технико-экономического обоснования к контракту на момент его подписания в пределах расчетных цен реализации нефти, принятых в технико-экономическом обосновании;


10) определяет графиками (годовым и ежемесячными) количество нефти для переработки на внутреннем рынке Республики Казахстан в объемах, необходимых для покрытия потребностей внутреннего рынка в горюче-смазочных материалах, в случае такой необходимости.


11) разработка и утверждение нормативно-технических документов в нефтегазовой отрасли.


12) проведение анализа и оценки рисков причинения вреда жизни и здоровью человека и окружающей среде в сфере проведения нефтяных операций и транспортировки нефти;

13) разработка технических регламентов к нефти и процессам ее жизненного цикла;

14) осуществление государственного контроля за выполнением требований безопасности к нефти и процессам ее жизненного цикла, установленных техническими регламентами.

2. Компетентный орган обязан:

1) обеспечить соблюдение интересов Республики Казахстан;

2) проводить конкурс и заключать контракты на добычу только после государственной экспертизы запасов месторождений и подтверждения наличия запасов промышленных категорий.



Статья 6-1. Компетенция уполномоченного органа по изучению и использованию недр


В компетенцию уполномоченного органа по изучению и использованию недр входят:

1) подготовка и выдача геологического и горного отводов;

2) согласование программы работ на осуществление разведки или добычи;

3) согласование изменений в годовую программу работ, предложенных подрядчиком;

4) согласование годовых рабочих программ.



Статья 6-2. Компетенция уполномоченного органа в области охраны окружающей среды


В компетенцию уполномоченного органа в области охраны окружающей среды входят:

1) осуществление государственного контроля в области охраны недр;

2) согласование программ мероприятий по предотвращению аварий и иных опасных ситуаций при проведении нефтяных операций, строительстве и эксплуатации нефтегазопроводов;

3) осуществление государственного контроля за консервацией и ликвидацией объектов недропользования.



Статья 7.


Компетенция областных (города республиканского значения, столицы) исполнительных органов


Областные (города республиканского значения, столицы) исполнительные органы:

1) представляют после заключения Контракта земельный отвод Подрядчику в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан;

2) вправе участвовать в реализации на соответствующей территории региона государственной программы развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан с учетом экономических и экологических особенностей региона;

3) осуществляют в пределах предоставленной им законодательными актами компетенции контроль за охраной земельных и водных участков, отведенных для проведения Нефтяных операций, за соблюдением правил экологической безопасности, сохранением археологических памятников и других объектов историко-культурного наследия;

4) принимают участия в переговорах с Подрядчиком для решения вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения.



Статья 7-1.

Функции Национальной компании

Функциями Национальной компании являются:

1) участие в разработке стратегии использования темпов воспроизводства и дальнейшего увеличения ресурсов нефти;

2) представление государственных интересов в контрактах с подрядчиками, предусматривающих долевое участие в них национальной компании, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, и в пределах полномочий, закрепленных в контрактах

2-1) проведение нефтяных операций совместно с победителями конкурса путем долевого участия в контрактах по решению Правительства Республики Казахстан;


2-2) проведение нефтяных операций на блоках, предоставленных им на основе прямых переговоров;


2-3) участие в реализации единой государственной политики в нефтегазовой отрасли;


Республики Казахстан;

3) участие в организации конкурсов на Нефтяные операции на территории Республики Казахстан, включая секторы Каспийского и Аральского морей;

4) участие в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в международных и внутренних проектах Республики Казахстан по осуществлению нефтегазовых операций.

5) участие в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в международных и внутренних проектах Республики Казахстан по транспортировке углеводородного сырья;


6) участие в подготовке ежегодных отчетов Правительству Республики Казахстан о ходе выполнения контрактов;


7) осуществление корпоративного управления и мониторинга по вопросам разведки, разработки, добычи, обработки, реализации, транспортировки углеводородов, проектирования, строительства, эксплуатации нефтегазопроводов и нефтегазопромысловой инфраструктуры.


По контрактам, в которых национальная компания выступает подрядчиком, выплата подписного бонуса в пользу Республики Казахстан, а также финансирование разведки производятся ее стратегическим партнером, если договором о совместной деятельности не предусмотрено иное.


При расторжении компетентным органом контракта на разведку, добычу, совмещенную разведку и добычу с недобросовестным подрядчиком национальная компания принимает в свое ведение контрактную территорию. При расторжении компетентным органом контракта находящиеся на указанной территории имущество, сооружения, оборудование бывшего подрядчика в установленном порядке переходят в собственность республики.


Национальная компания и компетентный орган вносят необходимые изменения в ранее действовавший контракт в установленном порядке.


Национальная компания в целях представления государственных интересов в контрактах с обязательным долевым участием должна обладать в период создания оператора не менее чем пятьюдесятью процентами уставного капитала оператора.




Статья 7-2.

Проведение нефтяных операций национальной компанией путем долевого участия


1. При проведении национальной компанией нефтяных операций совместно с победителями конкурса путем долевого участия в контрактах национальная компания выступает в качестве совместного обладателя права на проведение нефтяных операций. Взаимные права и обязанности таких подрядчиков, а также права и обязанности по отношению к компетентному органу определяются в контракте.


2. Национальная компания вправе передать право недропользования дочерней организации в соответствии с Законом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании".




Глава 3. Конкурс инвестиционных программ на право

осуществления Нефтяных операций





Статья 8.

Формы предоставления прав на проведение Разведки и Добычи

1. Право на проведение Разведки и Добычи выдается на основе конкурса. При отсутствии необходимого числа участников для проведения конкурса (менее двух) - допускается предоставление указанного права на основе прямых переговоров.

2. Правительство Республики Казахстан имеет право проводить прямые переговоры с Недропользователем на осуществление Нефтяных операций без проведения конкурса.



Статья 9.

Условия проведения конкурса инвестиционных программ на право осуществления Нефтяных операций

1. Конкурс на право осуществления Нефтяных операций может быть открытым и закрытым.

Условия проведения открытого конкурса должны быть опубликованы, а закрытого доведены до сведения всех потенциальных участников не позднее, чем за 90 дней до момента его проведения.

Все лица, желающие принять участие в конкурсе, имеют право на получение информации, связанной с порядком проведения конкурса.

2. Извещение о проведении конкурса должно содержать:

1) время и место его проведения, а также срок подачи заявок;

2) основные условия конкурса;

3) указание на местонахождение и описание Блоков, которые намечается представить для проведения Нефтяных операций.

В извещении также указываются стартовые размеры платежей в бюджет (арендной платы, бонусов, роялти, налогов и других), стоимость пакета геологической информации, размер взноса на право участия в конкурсе.



Статья 10.

Заявка на право участия в конкурсе инвестиционных программ

1. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

1) наименование заявителя, его адрес, государственную принадлежность (для юридических лиц), гражданство (для физических лиц);

2) данные о руководителях или владельцах заявителя-юридического лица и лицах, которые будут представлять заявителя при получении Лицензии;

3) данные о технических, управленческих, организационных и финансовых возможностях заявителя;

2. К заявке прилагается конкурсное предложение.



Статья 11.

Конкурсное предложение

1. Заявитель в сроки, установленные условиями конкурса, составляет конкурсное предложение на право осуществление Нефтяных операций. Оценка соответствия разработанных заявителем технико-экономических показателей условиям конкурса производится экспертной комиссией и оформляется протоколом. Формирование числа заявителей, получивших положительное заключение экспертной комиссии производится Лицензионным органом.

2. Конкурсное предложение на право осуществления Разведки должно содержать:

1) информацию о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, в которых он осуществлял свою деятельность в последние 5 лет, банковскую справку о финансовом состоянии заявителя;

2) намерение заявителя об условиях проведения Нефтяных операций, включая программу работ и затраты на их осуществление;

3) намерения заявителя в отношении зашиты окружающей природной среды, включая рекультивацию и восстановление территории;

4) номера Блоков, на которые подана заявка;

5) источники финансирования Нефтяных операций (собственные или заемные средства);

6) период, который требуется для осуществления инвестиционной программы.

3. Заявка на Добычу, кроме того, должна содержать:

1) данные Лицензии на Разведку и результаты ее использования, если таковая у заявителя имеется;

2) план разработки Месторождений, включающий в том числе количество Нефти, которое он предполагает добывать;

3) ожидаемый срок начала Добычи и достижения ее максимального уровня;

4) расчет прогнозов по расходам, связанный с Добычей, и по доходам от реализации Нефти;

5) предполагаемые денежные поступления Республике Казахстан и капитальные вложения в развитие производственной и социальной инфраструктуры Контрактной территории.

4. Заявка на получение совмещенного права на Разведку и Добычу должна, как правило, содержать условия, необходимые для заявки на получение права осуществления Разведки и Добычи.



Статья 12.

Порядок и сроки рассмотрения заявок

1. Заявка принимается к рассмотрению после уплаты заявителем взноса на участие в конкурсе, размер которого устанавливается Лицензионным органом. О принятии заявки к участию в конкурсе заявитель официально уведомляется в месячный срок со дня ее поступления. Экспертиза заявок проводится в процессе конкурса.

2. После принятия заявки на участие в конкурсе заявителю предоставляется за плату пакет геологической информации по интересующему участку Контрактной территории. Пакет должен содержать объем геологической, горно-технической, технологической и иной информации, необходимой заявителю для разработки программы работ и технико-экономических показателей по осуществлению Нефтяных операций.



Статья 13.

Подведение итогов конкурса

Победитель конкурса определяется на основе совокупности следующих основных критериев:

1) срока начала и интенсивности проведения разведочных работ;

2) срока начала Добычи и достижения ее максимального уровня, а также максимального коэффициента извлечения Нефти;

3) предполагаемых размеров начальных, а также последующих платежей в бюджет;

4) размера инвестиций, сроков и условий финансирования проекта и капитальных вложений в развитие производственной и социальной инфраструктуры Контрактной территории;

5) соблюдения требований по охране недр и окружающей природной среды и безопасному ведению работ.



Статья 14.

Отказ в праве участия в конкурсе инвестиционных программ

Отказ в праве участия в конкурсе инвестиционных программ может иметь место в следующих случаях:

1) подачи заявки с нарушением требований
статей 10 и 11 настоящего Закона, а также с нарушением условий конкурса;

2) умышленного представления заявителем неверных сведений;

3) если заявитель не представил документальных свидетельств, что он обладает или будет обладать техническими, организационными, управленческими и финансовыми возможностями, необходимыми для проведения Нефтяных операций, указанных в заявке.



Глава 3-1. Право на проведение Нефтяных операций





Статья 8-1.

Возникновение права на проведение Нефтяных операций

1. Право на проведение Нефтяных операций возникает путем:

1) предоставления права на проведение Нефтяных операций в соответствии с настоящим Законом;

2) передачи права на проведение Нефтяных операций в пределах, установленных настоящим Законом;

3) перехода права на проведение Нефтяных операций в порядке универсального правопреемства.

2. Нормы законодательства, установленные для возникновения Права недропользования, в равной степени применяются к возникновению права на проведение Нефтяных операций, за исключением случаев, когда настоящим Законом установлено иное.



Статья 8-2.

Предоставление права на проведение Нефтяных операций

1. Право на проведение нефтяных операций по разведке, добыче, совмещенной разведке и добыче, строительству и (или) эксплуатации подземных хранилищ и резервуаров нефти предоставляется в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании".

2. Право на Строительство и эксплуатацию подземных хранилищ и резервуаров Нефти предоставляется на основе прямых переговоров с Компетентным органом (Исключен на основании).

3. Право на использование дна моря для проведения нефтяных операций на нем предоставляется путем выдачи разрешения уполномоченным органом в области использования и охраны земельных ресурсов.

4. Право на эксплуатацию Нефтегазопроводов предоставляется путем выдачи соответствующей лицензии Компетентным органом .



Статья 8-3.

Передача прав на проведение Нефтяных операций

1. Передача права на проведение Разведки, Добычи, совмещенной Разведки и Добычи, а также на Строительство и эксплуатацию подземных хранилищ и резервуаров Нефти допускается в порядке, определенном Законом Республики Казахстан от 27 января 1996 года "О недрах и недропользовании" путем внесения соответствующих изменений в Контракт.

2. Передача права на Строительство и эксплуатацию Нефтегазопроводов на море не допускается.



Глава 4. Лицензирование Разведки и Добычи





Статья 15.

Условия и порядок выдачи Лицензии

1. Лицу, которому итогами конкурса или переговоров предоставлено право на проведение Нефтяных операций, в порядке, установленном Законом, имеющим силу Закона, "О лицензировании", выдается Лицензия с учетом дополнительных требований, предусмотренных настоящим Законом.

2. Недропользователям, занимавшим Контрактную территорию до вступления в силу настоящего Закона, Лицензия на Добычу выдается, как правило, на основе переговоров.

3. В случае Коммерческого обнаружения обладатель Лицензии на Разведку имеет исключительное право получения Лицензии на Добычу, при условии выполнения требований, предусмотренных Лицензией на Разведку.

4. Заявки на получение Лицензий, выдаваемых на основе переговоров заявителя с Лицензионным органом, рассматриваются в течение двух месяцев со дня их поступления. Срок рассмотрения заявки может быть продлен до шести месяцев, о чем письменно уведомляется заявитель. Выдача Лицензии на основе переговоров производится с обязательным проведением экспертизы заявки.



Статья 16.

Назначение Лицензии

1. Никто не вправе осуществлять Разведку и Добычу без соответствующей Лицензии.

2. Контракт должен соответствовать условиям Лицензии. Положения Контракта, противоречащие Лицензии, являются недействительными.

3. До заключения Контракта содержание Лицензии может быть изменено только по взаимному согласию Лицензиара и Лицензиата. После заключения Контракта Лицензия может быть изменена только по взаимному согласию Лицензиара и сторон Контракта.

Изменение Лицензии влечет необходимость соответствующего изменения Контракта.

4. Лицензия на право проведения Разведки и Добычи является основанием для оформления геологического, горного и земельного отводов.



Статья 17.

Лицензионный орган (Лицензиар)

Выдача Лицензий на право осуществления Разведки и Добычу производится Правительством Республики Казахстан.



Статья 18.

Виды Лицензий

Лицензии подразделяются на Лицензию на Разведку и Лицензию на Добычу. Допускается выдача совмещенной Лицензии - Лицензии на Разведку и Добычу.



Статья 19.

Срок действия Лицензии

1. Лицензия на Разведку выдается на срок до 6 лет. Лицензиат имеет право на продление срока действия Лицензии при условии выполнения программы работ и исполнения других обязательств, предусмотренных Лицензией и Контрактом. Срок действия Лицензии на Разведку может быть продлен дважды с продолжительностью каждого периода до 2 лет. В случае обнаружения Нефти Лицензиат имеет право на продление Лицензии на период, необходимый для оценки Коммерческого обнаружения. В случае, если обладатель Лицензии на Разведку подал заявку на получение Лицензии на Добычу, срок действия Лицензии на Разведку продолжается на период рассмотрения заявки на получение Лицензии на Добычу.

2. Лицензия на Добычу выдается на срок до 25 лет. На Месторождениях с извлекаемыми запасами свыше 100 миллионов тонн Сырой нефти и/или свыше 100 миллиардов кубических метров Природного газа Лицензия на Добычу может быть выдана на срок до 40 лет. Срок Лицензии на Добычу может быть продлен, если Лицензиат обратился за продлением срока не позднее 12 месяцев до окончания срока действия Лицензии.

3. Заявка о продлении срока действия Лицензии должна быть рассмотрена не позднее 3 месяцев со дня ее поступления к Лицензиару. При продлении срока Лицензии с Лицензиата взимается плата в размере, установленном Правительством Республики Казахстан для выдачи Лицензии (
лицензионный сбор). Лицензии, которые были отозваны Лицензиаром, продлению не подлежат. Продолжение Нефтяных операций владельцем Лицензии, которая была отозвана, возможно лишь на условиях выдачи новой Лицензии в порядке, установленном настоящим Законом.

4. Совмещенная Лицензия выдается на срок, включающий периоды Разведки и Добычи, с учетом возможных сроков продления.

5. Срок действия Лицензии исчисляется со дня ее регистрации в Лицензионном органе.



Статья 20.

Территориальная сфера действия Лицензии

1. Территория Республики Казахстан делится на Блоки прямоугольной формы, за исключением случаев, когда граница Блока совпадает с границей республики. Размер Блоков ограничивается десятью минутами географической сетки координат. Карта Блоков, где каждый Блок имеет свой порядковый номер, утверждается Правительством Республики Казахстан.

2. Контрактная территория может включать в себя один Блок или систему Блоков, как смежных между собой, так и раздельных. Выделяемый в качестве Контрактной территории Блок (Блоки) может (могут) ограничиваться определенной глубиной. При предоставлении Лицензии на право проведения Нефтяных операций на Море Контрактная территория определяется площадью морского дна с указанием географических координат ее границ, в пределах которых разрешается деятельность, указанная в Лицензии.

3. Если в процессе Нефтяных операций обнаружится, что географические границы залежей Месторождения выходят за пределы Контрактной территории, указанной в Лицензии, то вопрос о ее расширении должен решаться Лицензиаром дополнительно.

4. Условия возврата Контрактной территории определяются в Контракте. При этом в период срока действия Лицензии на Разведку (до ее продления) должно быть возвращено не менее пятидесяти процентов Контрактной территории, за исключением территории, на которой сделано Коммерческое обнаружение.



Статья 21.

Права и обязанности Лицензиата

Лицензиаты обладают всеми правами, оговоренными в Лицензии и вытекающими из нее, и несут ответственность за соблюдение ее условий.



Статья 22.

Прекращение действия Лицензии

Действие Лицензии прекращается:

1) по истечении указанного в Лицензии срока действия;

2) при ее отзыве Лицензионным органом в соответствии со
статьей 23 настоящего Закона;

3) в случае расторжения или изменения условий Контракта, заключенного на основании Лицензии;

4) В случае
ликвидации или реорганизации юридического лица, на имя которого выдана Лицензия.



Статья 23.

Приостановление действия Лицензии

1. Лицензионный орган в праве приостановить действие Лицензии в тех случаях, когда владелец Лицензии:

1) осуществляет Нефтяные операции, не предусмотренные Лицензией;

2) осуществляет деятельность в рамках Лицензии, но по программе, не предусмотренной Контрактом;

3) в процессе своей деятельности систематически нарушает законодательство Республики Казахстан в части охраны недр, окружающей природной среды и безопасного ведения работ.

2. В случае приостановления действия Лицензии Лицензионный орган письменно уведомляет Лицензиата о причинах такого приостановления и устанавливает разумный срок для их устранения.

3. При устранении причин, вызвавших приостановление действия Лицензии, она немедленно возобновляется, о чем письменно уведомляется владелец Лицензии.

4. Приостановления действия Лицензии влечет приостановление Контракта, заключенного на основании данной Лицензии.



Статья 24.

Отзыв Лицензии

1. Лицензионный орган вправе отозвать выданную Лицензию только в следующих случаях:

1) при отказе владельца Лицензии устранить причины, вызвавшие принятие решения о приостановлении действия Лицензии, либо при не устранении этих причин в установленный срок, достаточный для их устранения;

2) при установлении факта предоставления лицензионному органу заведомо ложной информации, оказавшей существенное влияние на его решение о предоставлении Лицензии данному субъекту;

3) при установлении в судебном порядке факта предоставления незаконных преимуществ претендентам или либерализации условий и снижения размера платежей в бюджет;

4) при непринятии Подрядчиком мер, предусмотренных
статьей 38 настоящего Закона.

2. Отзыв Лицензии влечет расторжение Контракта, заключенного на ее основе, взыскание с Лицензиата убытков, причиненных досрочным расторжением Контракта.



Глава 5. Контракты





Статья 25.

Виды Контрактов


1. Для проведения операций по недропользованию применяются следующие виды контрактов:


1) (Исключен на основании);


2) о концессии;


3) о подряде и возмездном оказании услуг (сервисный контракт).


В зависимости от условий конкретных операций по недропользованию и других обстоятельств допускаются комбинированные и иные виды контрактов.


Порядок заключения, исполнения, изменения или прекращения контракта производится в соответствии с настоящим Законом и гражданским законодательством Республики Казахстан.

2. В зависимости от условий конкретных Нефтяных операций и других обстоятельств допускаются комбинированные и иные формы Контрактов.



Статья 26.

Условия и срок действия Контракта

1. Контракт на проведение операций по разведке заключается на срок до шести лет. Подрядчик имеет право на продление срока действия Контракта при условии исполнения Подрядчиком обязательств, определенных Контрактом и рабочей программой. Срок действия Контракта может быть продлен дважды с продолжительностью каждого периода до двух лет. В случае обнаружения Нефти Подрядчик имеет право на продление срока действия Контракта на период, необходимый для оценки Коммерческого обнаружения. Срок контракта на проведение операций по разведке может быть продлен, если подрядчик обратился в компетентный орган не позднее трех месяцев до окончания срока действия контракта.

2. Контракт на проведение операций по добыче заключается на срок до двадцати пяти лет. На месторождениях с извлекаемыми запасами свыше ста миллионов тонн сырой нефти и (или) свыше ста миллиардов кубических метров природного газа контракт на проведение операций по добыче может быть заключен на срок до сорока пяти лет. Срок контракта на проведение операций по добыче может быть продлен по взаимному согласию подрядчика и компетентного органа, если подрядчик обратился за продлением срока не позднее двенадцати месяцев до окончания срока действия контракта.

3. Контракт на проведение операций по совмещенной разведке и добыче заключается на срок, включающий срок Разведки и Добычи, с учетом возможных сроков продления. При этом к продлению сроков применяются правила, установленные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

4. Заявка о продлении срока действия Контракта должна быть рассмотрена не позднее 3 месяцев со дня ее поступления в Компетентный орган. При принятии положительного решения Компетентным органом в Контракт вносятся соответствующие изменения.

5. Условия Контракта должны соответствовать законодательству Республики Казахстан. Условия контракта не могут быть менее выгодными по отношению к Республике Казахстан в сравнении с условиями конкурсного предложения.

6. Условия контракта определяются по взаимному согласию сторон и должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан.

7. Условия Контракта, подлежащие обязательному согласованию между сторонами Контракта, определяются Правительством Республики Казахстан(Исключен на основании).



Статья 26-1.

Территориальная сфера действия Контракта

1. Территория Республики Казахстан делится на Блоки прямоугольной формы, за исключением случаев, когда граница Блока совпадает с государственной границей Республики Казахстан. Карта Блоков, где каждый Блок имеет свой порядковый номер и географические координаты, утверждается Правительством Республики Казахстан.

2. Контрактная территория может включать в себя один Блок или систему Блоков, как смежных между собой так и раздельных. Выделяемый в качестве Контрактной территории Блок (Блоки) может (могут) ограничиваться определенной глубиной. При предоставлении права на проведение Нефтяных операций на Море, Контрактная территория определяется площадью морского дна с указанием географических координат ее границ, в пределах которых разрешается деятельность, указанная в Контракте.

3. Если в процессе Нефтяных операций обнаружится, что географические границы залежей Месторождения выходят за пределы Контрактной территории, то вопрос о ее расширении должен решаться Компетентным органом дополнительно.

4. Условия возврата Контрактной территории определяются в Контракте.

5. Возврат частей Контрактной территории осуществляется путем переоформления Геологического отвода, с исключением возвращаемых частей из Контрактной территории. Геологический отвод, оформляемый в связи с возвратом территорий, подготавливается и выдается уполномоченным органом по изучению и использованию недр.



Статья 27.

Заключение, изменение и прекращение контракта и приостановление нефтяных операций

Заключение, изменение и прекращение контракта, а также приостановление нефтяных операций осуществляются в порядке, установленном Законом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании.



Статья 28.

Признание Контракта недействительным

1. Контракт признается недействительным при признании недействительной Лицензии, выданной Подрядчику; в случае заключения Контракта без предварительного получения Лицензии; а также по другим основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан.

2. Контракт на проведение Нефтяных операций, в котором стороной Контракта не выступает Компетентный орган, является недействительным.



Статья 28-1.

Приостановление Нефтяных операций, прекращение и признание недействительным Контракта

К Контрактам на проведение Нефтяных операций применяются правила и порядок приостановления Операций по недропользованию, прекращения и признания недействительным Контракта, установленные Законом Республики Казахстан от 27 января 1996 г. "О недрах и недропользовании (Исключен на основании).



Статья 29.

Изменение и прекращение действия Контракта

1. Изменения условия Контракта могут осуществляться только при наличии письменного согласия Подрядчика и Компетентного органа, если они соответствуют требованиям Лицензии.

2. Подрядчик и Компетентный орган могут прекратить действие Контракта только по основаниям и в порядке, предусмотренным Контрактом. Отзыв Лицензии влечет прекращение Контракта. Стороны не освобождаются от выполнения текущих обязательств, которые остались не выполненными к моменту вручения уведомления о прекращении действия Контракта.

3. В случае досрочного прекращения Контракта Подрядчик вправе самостоятельно распорядиться имуществом, находящимся в его собственности, если иное не предусмотрено Контрактом. При этом Компетентный орган имеет приоритетное право на приобретение указанного имущества. Вопросы перехода права собственности на имущество, принадлежащее Подрядчику в период действия Контракта, а также по истечении срока его действия оговариваются в Контракте. Подрядчик обязан оставить Контрактную территорию в состоянии, соответствующем требованиям утвержденных в установленном порядке правил о горном и санитарном надзоре, охране недр и окружающей природной среды.

4. В случае изменения по предложению Подрядчика условий Контракта, вызванного образованием нового юридического лица или консорциума (состав участников консорциума), оформление Лицензии вновь созданному юридическому лицу или участникам консорциума производится в порядке, предусмотренном настоящим Законом, после прекращения действия ранее выданной Лицензии (Исключен на основании).




Глава 6. Проведение Нефтяных операций





Статья 30.

Условия проведения Нефтяных операций

1. Разведка и разработка месторождений углеводородного сырья осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. Подрядчик, осуществляющий Нефтяные операции, обязан соблюдать и исполнять требования государственных органов, данные в пределах их компетенции, в соответствии с настоящим Законом и иным законодательством Республики Казахстан.

2. Подрядчик, осуществляющий Разведку и Добычу и совмещенную разведку и добычу, обязан проводить операции по Разведке и Добыче в соответствии с контрактами.


3. Подрядчик обязан руководствоваться положительной практикой разработки месторождений при проведении разведки и добычи.


4. Подрядчик, осуществляющий разведку, имеет право на проведение пробной эксплуатации месторождений, если она предусмотрена контрактом.

5. Запасы Нефти на Месторождении, а также уровень извлекаемости Нефти подлежат государственной экспертизе и утверждениюв Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан.



Статья 30-1.

Рабочая программа и годовая программа работ

1. Минимальная программа работ по Разведке определяет обязательства Подрядчика по проведению Разведки на Контрактной территории в течение всего периода Разведки. Минимальная программа работ содержит обязательства Подрядчика по бурению определенного минимального количества поисковых и разведочных скважин, а также минимальные расходы Подрядчика по проводимой Разведке, устанавливаемые для всей Контрактной территории либо на единицу площади, осуществляемых в результате проводимой Разведки. Минимальная программа работ может также определять обязанности Подрядчика по проведению геофизических и сейсмических исследований в пределах Контрактной территории.

2. Компетентный орган вправе освободить Подрядчика от выполнения любой части минимальной программы работ в случае, если Подрядчик докажет, что ее выполнение не представляется разумным в силу наличия определенных обстоятельств, не зависящих от Подрядчика, за исключением условий, принятых на конкурс (Исключен на основании).

3. Рабочая программа является приложением к Контракту и определяет условия проведения Разведки и (или) Добычи в течение всего срока действия Контракта.

4. Годовая программа работ на осуществление Разведки или Добычи подлежит обязательному согласованию с уполномоченным органом по изучению и использованию недр в порядке и сроки, определяемые Контрактом. В случае, если Контрактом не установлено иное, годовая программа работ подлежит утверждению не позднее 30 числа месяца следующего за месяцем, в котором был заключен Контракт, каждого календарного года. Годовая программа работ включает в себя программы Разведки и Добычи, детально определяет проводимые мероприятия и работы, расходы, связанные с покупкой необходимого оборудования и выполнения таких работ, осуществляемых Подрядчиком в процессе Разв



Discovery