На основе альтернативных подходов (Р. Ахметова, судья Актюбинского областного суда)

На основе альтернативных подходов

Р. Ахметова,

судья Актюбинского областного суда

Система уголовного правосудия имеет важнейшую роль в деле предупреждения преступности и должна строиться на основе прогрессивной рационализации и гуманизации уголовного законодательства и процедур, альтернативных подходов к вынесению приговоров и назначению наказаний в общих рамках социальной справедливости и общественных устремлений.

Республика Казахстан как полноправный участник мирового сообщества принимает целенаправленные меры по приведению своего внутреннего законодательства в соответствие с международными нормами, и доказательство этому - Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РК, введенные в действие с 1 января 2015 года.

Новое уголовное законодательство существенно отличается от ранее действовавшего расширением и ужесточением мер, направленных на обеспечение мира и безопасности человечества.

Вопросы, связанные с поддержанием стабильности и безопасности приобрели в настоящее время особую актуальность. Наибольшую опасность для человечества представляют так называемые новые или нетрадиционные угрозы и вызовы, такие как международный терроризм и экстремизм. С этими угрозами в той или иной степени сталкивается практически каждое государство. К сожалению, они не обошли стороной и Казахстан.

В конце 2012 года зарубежные эксперты опубликовали прогноз на 2013 год, в котором наше государство было отнесено к группе стран с крайне высоким риском. Несомненно, поводом для этого послужили события 2012 года на западе и юге Казахстана. События этого года повысили озабоченность мирового сообщества состоянием безопасности в Казахстане.

Предусмотренные новым уголовным законодательством меры противодействия усиливают уголовную ответственность за проявления экстремизма и терроризма, распространение радикальных идеологий, в том числе с использованием новых технологий.

В новое уголовное законодательство введены такие понятия, как лидер общественного объединения - руководитель общественного объединения, а также иной участник общественного объединения, способный посредством своего влияния и авторитета единолично оказывать управляющее воздействие на деятельность этого общественного объединения; группа - организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких террористических преступлений; экстремистская группа - организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких экстремистских преступлений.

Если гл. 4 прежнего Уголовного кодекса было предусмотрено десять составов преступлений против мира и безопасности человечества, то новый Уголовный кодекс дополнил соответствующую главу новыми составами уголовных правонарушений, а именно ст. 164 «Нарушение законов и обычаев войны», ст. 165 «Преступные нарушения норм международного гуманитарного права во время вооруженных конфликтов», ст. 166 «Бездействие либо дача преступного приказа во время войны», ст. 167 «Незаконное пользование знаками, охраняемыми международными договорами», ст. 171 «Создание баз (лагерей) подготовки наемников».

Наименее строгое наказание, предусмотренное санкциями 14 статей гл. 4 Уголовного кодекса РК, содержится только в ч. 1 ст. 174, предусматривающей ответственность за умышленные действия, направленные на возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни. За совершение этих действий предусмотрены наказания в виде ограничения свободы на срок от двух до семи лет либо лишение свободы на тот же срок. Санкциями остальных статей за совершение преступлений против мира и безопасности человечества предусмотрены наказания только в виде лишения свободы на длительные сроки, а также пожизненного лишения свободы либо смертной казни.

Кроме этого, в отношении лиц, осужденных за совершение террористических или экстремистских преступлений, повлекших гибель людей, либо сопряженных с совершением особо тяжких преступлений, не применяются условно-досрочное освобождение от наказания, а также замена неотбытой части наказания более мягким видом.

Вместе с тем в борьбе с проявлениями терроризма и экстремизма не следует забывать о том, что переходу от образа жизни обычного гражданина к образу жизни террориста всегда предшествуют определенные условия. В этой связи широкое применение должны получить превентивные меры, предоставляющие потенциальным или даже реальным террористам привлекательные возможности для законопослушной жизни. Такие меры, как реинтеграция террористов в общество, а именно создание у них ощущения принадлежности не только к «соратникам по оружию», но и к обществу в целом, поощрение раскаивающихся путем смягчения наказаний либо даже полного освобождения от них, поддержка экс-террористов на начальных этапах мирной жизни, предоставление оппозиционерам ценимых в обществе возможностей в обмен на отказ от террористической деятельности, очень распространены в развитых странах мира.

Проводимые в судебной системе республики меры, направленные на максимально широкое освещение судебных процессов по уголовным делам, связанным с обвинением в терроризме и экстремизме, также оказывают превентивное воздействие на потенциальных террористов.