Заявление Правительства и Национального банка Республики Казахстан об основных направлениях социально-экономической политики и прогнозе экономических результатов на 2000 год

Заявление Правительства и Национального банка Республики Казахстан об

основных направлениях социально-экономической политики и прогнозе

экономических результатов на 2000 год

Правительство и Национальный банк Республики Казахстан в 2000 году будут проводить согласованную экономическую политику, основной целью которой является достижение устойчивого экономического роста при сохранении низких уровней инфляции и дефицита республиканского бюджета, обеспечении благоприятных конкурентных условий товаропроизводителям и устойчивости платежного баланса страны.

Исходя из поставленной цели, Правительство и Национальный банк Республики Казахстан намерены:

- проводить структурную политику, обеспечивающую конкурентоспособность отечественных товаров на внутреннем и внешних рынках;

- продолжить политику укрепления банковской системы, создавать условия для расширения кредитования банками второго уровня хозяйствующих субъектов;

- развивать страховой рынок, укрепляя и повышая капитализацию страховых компаний;

- активизировать работу рынка ценных бумаг;

- повысить привлекательность инвестиционного климата страны и активизировать деятельность по привлечению прямых инвестиций;

- предоставлять адресную социальную помощь на основе критерия бедности и перенести оказание социальной помощи в регионы;

- совершенствовать систему государственного управления, укрепляя систему планирования.

Согласованные действия в области макроэкономической политики будут направлены на преодоление диспропорций и создание экономической среды для хозяйствующих субъектов, обеспечивающей устойчивый рост. Будут приняты меры по увеличению доходной части республиканского бюджета, а также сокращению неприоритетных государственных расходов. Рост доходных поступлений планируется обеспечивать за счет расширения налогооблагаемой базы.

Рационализация государственных расходов будет обеспечиваться за счет более четкой расстановки приоритетов, формирования и развития нормативной базы, последовательного отказа от не свойственных государству функций с передачей их в частных сектор.

Денежно-кредитная политика будет нацелена на поддержание низкого уровня инфляции, сохранение стабильности финансового рынка, дальнейшее укрепление банков, создание условий для роста кредитования банками реального сектора экономики.

Правительство и Национальный банк намерены сохранить режим свободно плавающего обменного курса тенге.

Будет отдаваться приоритет долгосрочному кредитованию реального сектора экономики. Предусматривается снижение ставки рефинансирования с учетом уровня инфляции. Приоритеты в кредитовании будут ориентированы на импортозамещающие производства. За счет создания благоприятных конкурентных условий будет достигнуто снижение дефицита текущего счета платежного баланса. Золотовалютные активы Национального банка будут поддерживаться на уровне не менее трехмесячного объема импорта и превышающем объем краткосрочного внешнего долга.

В целях повышения доверия населения к банковскому сектору и увеличения объема привлекаемых денег будет совершенствоваться система обязательного коллективного страхования срочных вкладов физических лиц. Развитие вексельного рынка должно увеличить кредитные ресурсы банковской системы и облегчить доступ банков к рефинансированию путем переучета векселей.

Особое внимание будет уделено мероприятиям, способствующим развитию новых типов финансовых институтов (ипотечные фонды, почтово-сберегательная система, учреждения стройсбережений).

Будет проводиться работа по активизации обращения на организованном фондовом рынке акций и других ценных бумаг банков, действующих в организационно-правовой форме открытых акционерных обществ, с обязательным опубликованием в средствах массовой информации их котировок на регулярной основе. Будет разработан механизм секьюритизации активов банков, включая выпуск специфических долговых обязательств, а также расширена деятельность банков с корпоративными ценными бумагами.

К концу 2000 года планируется завершение реализации Программы по переходу банков второго уровня к международным стандартам деятельности. Будут совершенствоваться методы и процедуры лицензирования и пруденциального регулирования деятельности банков, в том числе внедрение в течение 2000 года надзора на консолидированной основе, совершенствование оценки рисков банковской деятельности.

Предполагается осуществление мероприятий по созданию нормативной правовой базы для функционирования страхового рынка, совершенствование системы надзора и регулирования деятельности страховых компаний, повышение требований к капитализации, уровню страховых резервов и надежности их размещения. Большое внимание будет уделено развитию добровольных и обязательных видов страхования.

Основными характеристиками налоговой политики будут: справедливое распределение налоговой нагрузки; стабильность налогообложения; простота и доступность понимания налогового законодательства; создание равных условий для различных секторов экономики, сокращение налоговых льгот; улучшение налогового администрирования сферы розничного товарооборота и услуг. Получит дальнейшее совершенствование налоговое администрирование с четкой регламентацией взаимоотношений фискальных органов и налогоплательщиков. Полнота налоговых поступлений будет обеспечена за счет ужесточения контроля за оборотом подакцизной продукции, предусматривается совершенствование порядка определения стоимости недвижимого имущества для целей налогообложения.

Правительство Республики Казахстан намерено продолжить реформирование бюджетной системы. Сбалансированный государственный бюджет должен отражать социально-экономические приоритеты государства.

Будет продолжена политика децентрализации государственных функций и осуществляться меры по дальнейшему совершенствованию процесса разделения ответственности центра и регионов за финансирование республиканских и местных бюджетных программ. Предусматривается разработать и внедрить среднесрочные стабильные нормативы. Межбюджетные взаимоотношения потребуют усовершенствования методики расчета субвенций из республиканского бюджета в местные бюджеты и изъятий из местных бюджетов в республиканский бюджет. Правительство нацелено на продолжение этого процесса, что потребует дальнейшего совершенствования Закона Республики Казахстан "О бюджетной системе".

Будет продолжена работа по совершенствованию бюджетного программирования. В целях недопущения неэффективного расходования государственных средств предусматривается совершенствование методов выбора приоритетов бюджетного финансирования.

Правительство и Национальный банк Республики Казахстан намерены продолжить работу в области управления государственным и гарантированным государством заимствованием и долгом. Предпочтение будет отдаваться заимствованиям на финансирование окупаемых проектов. Правительственные гарантии будут ограничиваться в основном инвестиционными проектами, входящими в Программу государственных инвестиций.

Правительство усилит социальную направленность проводимых реформ, активизирует свою деятельность по сокращению безработицы и борьбе с бедностью. Будет продолжена политика, направленная на стабилизацию уровня жизни населения путем последовательных реформ в социальной сфере, создание условий для реализации трудового потенциала, своевременной выплаты заработной платы, пенсий, пособий и адресной социальной помощи бедным.

Правительство продолжит работу, направленную на решение проблем занятости, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, расширение временной и самостоятельной занятости.

В целях достижения высоких темпов экономического роста предусматривается повышение инвестиционной активности населения и хозяйствующих субъектов, а также формирование привлекательного инвестиционного климата в стране. Для этого продолжится работа по улучшению инвестиционного законодательства и совершенствованию системы государственной поддержки прямых инвестиций в приоритетные секторы экономики, включая систему стимулов, направленную на содействие реализации инвестиционных проектов. Предполагается создание равных условий для инвесторов и защита их законных прав. Будут созданы и введены в действие совместно с международными финансовыми организациями эффективные механизмы гарантийного покрытия политических и регулятивных рисков.

Правительство и Национальный банк ужесточат процедуру государственного заимствования и обеспечат возврат заемщиками долгов прошлых лет государству.

Будет обеспечено функционирование рынка ценных бумаг. Выпуск акций и облигаций казахстанскими организациями - эмитентами негосударственных ценных бумаг, а также развитие лизинговых отношений должны стать важнейшими механизмами привлечения инвестиций в экономику Казахстана.

Внешнеторговая политика будет основываться на либеральных принципах, свободных от мер, ущемляющих импорт и экспорт товаров и услуг. При этом Правительство предусматривает развитие экспортоориентированных производств, увеличение объемов реализации отечественных товаров за счет продвижения их на новые рынки, повышение экономической эффективности и улучшение структуры экспорта.

В области ценовой и антимонопольной политики будет осуществлен комплекс мер, направленных на развитие конкуренции и проведение жесткой антимонопольной политики для расширения простора предпринимательству. Предусматривается проведение взвешенной тарифной политики на основе контроля за составом затрат в регулируемом секторе экономики.

Поддержка предпринимательства является одним из приоритетов совместной деятельности Правительства и Национального банка Республики Казахстан. С его развитием связываются рост занятости населения, повышение его жизненного уровня и укрепление экономики страны. Будет продолжена реализация Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999 - 2000 годы.

По расчетам, реализация намеченной социально-экономической политики позволит обеспечить следующие показатели функционирования экономики в 2000 году (в процентах к предыдущему году).

 


        Показатели                                      | 1999 г.  | 2000 г.  |


                                                        | оценка   | прогноз  |


        _______________________________________________________________________


        реальное изменение ВВП (в % к предыдущему году)   101,7      103,0


        _______________________________________________________________________


        экспорт ф.о.б. (в % к предыдущему году)           97,3       110,0


        _______________________________________________________________________


        импорт ф.о.б. (в % к предыдущему году)            84,0       107,5


        _______________________________________________________________________


        индекс потребительских цен в среднем за год       8,3        12,9


        _______________________________________________________________________


        курс доллара к тенге,в среднем за год (тенге)     119,9      148,5


        _______________________________________________________________________


        доходы государственного бюджета (в % к ВВП)       21,1       22,5


        _______________________________________________________________________


        дефицит бюджета (в млрд. тенге)                   75,7       63,8


        _______________________________________________________________________


        объем промышленной продукции в реальном           102,2      104,0


        выражении (% к предыдущему году)


        _______________________________________________________________________