Решение от 3 ноября 1995 года о деятельности межгосударственных и межправительственных органов СНГ, занимающихся координацией вопросов экономического характера

Совет глав правительств Содружества Независимых Государств, рассмотрев представленный Межгосударственным экономическим Комитетом Экономического союза доклад "О деятельности межгосударственных и межправительственных органов СНГ, занимающихся координацией вопросов экономического характера",

решил:

1. Отметить, что межгосударственные и межправительственные органы СНГ способствовали созданию нормативно-правовой базы Содружества, гармонизации хозяйственного законодательства, добились некоторых результатов в координации действий соответствующих национальных министерств и ведомств по обеспечению работы электроэнергетических, транспортных и других инфраструктурных объектов, по решению вопросов социально-экономического развития.

Вместе с тем работа этих органов оказалась не сконцентрированной на достижении главных задач Содружества по реальной экономической интеграции входящих в него государств и обеспечении на этой основе преодоления спада в экономике и создания предпосылок для ее роста. Упущены возможности совместных действий в обеспечении общих интересов государств-участников Содружества.

Большинство из межгосударственных и межправительственных органов не сумело сосредоточить свое внимание на определении перспектив развития, на выработке долгосрочных концепций рационального использования потенциала в соответствующих отраслях и сферах. Практическая работа указанных органов оказалась не нацеленной на реализацию принципов и положений Договора о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года, Меморандума Совета глав государств Содружества Независимых Государств "Основные направления интеграционного развития Содружества Независимых Государств" и Перспективного плана интеграционного развития Содружества Независимых Государств от 21 октября 1994 года. Не смогли реализовать возложенные на них задачи такие базовые интеграционные органы Содружества, как Межгосударственное Евроазиатское объединение угля и металла, Межправительственный совет по нефти и газу, которые наделены весьма широкими полномочиями в обеспечении скоординированного развития соответствующих отраслей, принятии обязательных для государств-участников Содружества решений. Практически не приступили к работе Межправительственный совет по промышленности, Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству государств-участников Содружества Независимых Государств, Межгосударственный валютный комитет, Межгосударственный банк.

Система межгосударственных и межправительственных органов Содружества формировалась без должного регулирования, по существу, стихийно. В их деятельности имеется много организационных недостатков и трудностей.

Отмеченные недостатки и упущения являются во многом следствием отсутствия должной координации работы этих органов.

2. Межгосударственным и межправительственным органам Содружества, исходя из принципов и положений Договора о создании Экономического союза, сконцентрировать усилия на решении следующих ключевых задач:

обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на основе выработки единой торгово-экономической политики, совершенствования тарифных и нетарифных методов внешнеэкономического регулирования, скоординированной антимонопольной политики, развития нормативно-правовой базы, единой статистической методологии и унификации стандартов и норм;

организация взаимодействия в сфере финансово-кредитной политики в целях реализации на практике Платежного союза и скорейшего формирования Межгосударственного валютного комитета;

развертывание работ по формированию единого научно-технологического пространства, разработке и реализации совместных проектов научно-технического развития;

развитие производственной кооперации на основе разработки совместных перспективных программ по развитию промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, обеспечения контроля за исполнением этих программ;

содействие формированию транснациональных экономических объединений, финансово-промышленных групп, сети финансово-кредитных учреждений;

создание эффективных механизмов правового регулирования путем гармонизации хозяйственного законодательства, совершенствования правовой базы экономического сотрудничества;

проведение согласованной и эффективной социальной политики. В ходе решения этих задач опираться на рекомендации научных учреждений, организовывать при необходимости совместное рассмотрение межотраслевых проблем, а также активнее использовать возможности непосредственной работы с правительственными структурами государств-участников Содружества.

3. Принять предложения Президиума Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза (МЭК):

об упразднении образованного 29 мая 1993 года Межправительственного совета по промышленности в связи с созданием специализированных отраслевых советов;

об объединении Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников Содружества Независимых Государств с межгосударственным советом по социальной защите и охране здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации;

о возложении на Аппарат МЭК функций рабочих органов Межгосударственного совета по антимонопольной политике, Межгосударственного научно-технического совета, Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству государств-участников Содружества Независимых Государств и Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников Содружества Независимых Государств.

Коллегии МЭК, исходя из Положения о Межгосударственном экономическом Комитете Экономического союза, продолжить работу по включению в состав Аппарата МЭК рабочих аппаратов межгосударственных и межправительственных органов государств-участников Содружества.

4. Возложить на Межгосударственный экономический Комитет Экономического союза:

а) осуществление координации работы межгосударственных и межправительственных органов социально-экономического профиля в целях их ориентации на повышение эффективности деятельности соответствующих отраслей и сфер.

Установить, что новые межгосударственные и межправительственные органы, занимающиеся вопросами социально-экономического характера, создаются по представлению МЭК;

б) внесение изменений и дополнений в положения (уставы) о межгосударственных и межправительственных органах СНГ, занимающихся координацией вопросов социально-экономического характера;

в) определение общих принципов условий оплаты труда, установление единого примерного перечня наименований должностей и утверждение штатной численности рабочих органов межгосударственных и межправительственных структур СНГ, занимающихся координацией вопросов социально-экономического характера;

г) рассмотрение и утверждение смет расходов и ассигнований на содержание рабочих органов межгосударственных и межправительственных структур СНГ, занимающихся координацией вопросов социально-экономического характера.

5. Министерствам финансов и соответствующим национальным министерствам и ведомствам обеспечить безусловное выполнение принятых на 1995 год и последующие годы обязательств по финансированию межгосударственных и межправительственных органов СНГ и предоставлению информации, необходимой для их эффективной деятельности.

6. Президиуму МЭК по согласованию с Правительством Российской Федерации как государством местопребывания МЭК провести работу по обеспечению компактного размещения в едином комплексе зданий, являющихся официальной резиденцией Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза, тех межгосударственных и межправительственных органов, которые передали свои рабочие органы МЭК.

7. Согласиться с предложением Президиума МЭК о делегировании Межгосударственному экономическому Комитету Экономического союза полномочий принимать решения оперативного характера по вопросам обеспечения взаимодействия государств, подписавших Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года, в сферах:

практических вопросов создания зоны свободной торговли и развития торгово-экономических отношений, а также Таможенного союза, включая совершенствование тарифных и нетарифных методов внешнеэкономического регулирования;

общей методологии ценообразования; разработки модельных проектов нормативно-правовой базы в экономической сфере;

совершенствования и реализации механизма развития производственной кооперации; создания и развития финансово-промышленных и других транснациональных структур;

вопросов механизма формирования Платежного союза;

развития единого научно-технологического пространства;

регулирования деятельности естественных монополистов;

формирования систем единых информационно-статистических данных и перечня основных статистических показателей по социально-экономическим вопросам;

выработки согласованных действий в области структурной политики, осуществления инвестиций и совместных проектов;

разработки единых методологических основ (принципов) бухгалтерского учета и аудита;

установления согласованных тарифов на транспортные услуги (включая трубопроводный транспорт), передачу электроэнергии и услуги связи на территории Экономического союза;

принятия рекомендаций по вопросам ускорения интеграционных процессов в Содружестве.

8. В целях практической реализации Договора о создании Экономического союза просить государства определить национальный орган государственного управления, на который возлагается координация экономического сотрудничества с государствами-участниками Содружества Независимых Государств.

Совершено в городе Москве 3 ноября 1995 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

/ подпись / / подпись /