Методика расчета тарифов на транспортировку нефти по магистральным трубопроводам Республики Казахстан

УТВЕРЖДАЮ

Заместитель председателя Комитета

по ценовой и антимонопольной политике

Агентства по стратегическому планированию и реформам

С.Курмангалиев

МЕТОДИКА

расчета тарифов на транспортировку нефти по магистральным

трубопроводам Республики Казахстан

1. Основные принципы, назначение и область применения Методики

1.1. Настоящая Методика содержит систему основных принципов, критериев и методов расчета тарифов на транспортные услуги по перекачке (наливу, технологической подготовке и хранению) нефти трубопроводным транспортом.

1.2. Методика призвана обеспечить возможность экономически эффективной работы предприятий нефтепроводного транспорта, качественного и своевременного проведения регламентных, ремонтных и восстановительных работ с целью поддержания системы магистральных нефтепроводов в рабочем и безопасном состоянии.

1.3. Методика предназначена для регулирования тарифов на транспортные услуги по перекачке (наливу, технологической подготовке и хранению) нефти трубопроводным транспортом:

- хозяйствующих субъектов - естественных монополистов Республики Казахстан всех форм собственности.

1.4. Основополагающими принципами методики для расчета цен и тарифов являются:

- возмещение объективно необходимых затрат;

- установление ставки прибыли на задействованные активы предприятия.

2. Основные термины и определения

2.1. Тариф на перекачку (основная ставка тарифа) - стоимость перекачки одной тонны нефти по определенному маршруту.

2.2. Удельный тариф на перекачку

- стоимость перекачки одной тонны нефти на 1000 километров.

2.3. Тарифный объект

- трубопроводное предприятие или его подразделения, в границах которых рассчитывается удельный тариф на перекачку нефти.

2.4. Надбавка

- дополнительный сбор, прибавляемый к основной ставке тарифа на перекачку нефти с целью покрытия затрат на дополнительные услуги, предоставляемые трубопроводным предприятием.

2.5. Удельный тариф на услугу по наливу, сливу нефти

- стоимость налива, слива одной тонны нефти на данном пункте налива, слива.

2.6. Удельный тариф на услугу по подогреву нефти

- стоимость подогрева одной тонны нефти для обеспечения возможности ее перекачки на 1000 километров.

2.7. Удельный тариф на услугу по хранению нефти

- стоимость хранения одной тонны нефти в резервуарах в течение месяца.

3. Общие положения

В основе расчета тарифов на транспортные услуги лежат следующие основные положения, отвечающие законодательству Республики Казахстан и международным стандартам:

3.1. Тарифы на транспортные услуги должны обеспечивать покрытие объективно необходимого уровня издержек по операциям перекачки (1) (налива, технологической подготовки, хранения) нефти при типовых условиях и получение конкурентоспособной ставки прибыли на задействованные активы предприятия.

3.2. Транспортные тарифы рассчитываются на основе тарифного дохода (общей стоимости услуг), определяемого по формуле:

Тарифный доход (Общая стоимость услуг) =

Общие затраты + Прибыль на задействованные активы.(2)

3.3. Общие затраты должны включать все эксплуатационные расходы, амортизацию, затраты на проведение диагностики и ремонта основных производственных фондов, страхование, выплату процентов по кредитам, общие и административные затраты, прочие необходимые расходы, а также уплату всех налоговых и таможенных платежей и сборов, предусмотренных налоговым и таможенным законодательствами Республики Казахстан.

3.4. Прибыль, входящая в состав тарифа, должна обеспечивать нормальное функционирование системы нефтепроводного транспорта, в том числе выполнение работ по восстановлению, техническому перевооружению и модернизации производственных активов.

3.5. Тарифный доход по действующим нефтепроводам не должен включать затраты на сооружение новых нефтепроводов.

3.6. Транспортные тарифы рассчитываются в виде основной тарифной ставки на перекачку нефти и ряда дополнительных надбавок, отражающих особые затраты, связанные с предоставлением грузоотправителям дополнительных услуг (налив, слив, технологическая подготовка, подогрев, хранение и пр.).

3.7. Грузоотправители должны платить только за предоставленные им услуги.

______________________________________________

(1) Примечание: Типовые условия перекачки означают операции приема транспортирования и сдачи нефти в темпе потока без гарантии сохранения и слежения за качеством при перекачке в смеси и в точном соответствии с указаниями грузоотправителя об изменении маршрута при возникновении ограничений поставки (в тех случаях, когда такие ограничения возникают не по вине трубопровода, убытки транспортных предприятий возмещают грузоотправители.)

(2) Примечание: Без учета активов, задействованных при предоставлении дополнительных услуг

4. Основные составляющие элементы величины тарифов

4.1. Затраты

4.1.1. При формировании тарифов на трубопроводные услуги учитываются затраты, определяемые в соответствии с утвержденными Стандартами бухгалтерского учета, другими нормативными актами по регулированию цен естественных монополистов, утвержденными и зарегистрированными в установленном порядке.

4.1.2. Затраты рассчитываются по каждому из тарифных объектов на основе анализа их хозяйственной деятельности предшествующего периода и планируемых грузопотоков на расчетный период.

4.1.3. Все затраты для расчета тарифов делятся на основные затраты, которые являются базой для расчета основной тарифной ставки на перекачку нефти, и дополнительные затраты, связанные с предоставлением грузоотправителям дополнительных услуг (слив, налив, технологическая подготовка, хранение, подогрев и др.). Затраты на оказание дополнительных услуг не включаются в затраты для расчета основной тарифной ставки на транспортировку нефти.

4.1.4. Централизованные общие и административные затраты, производимые на уровне предприятия, в том числе расходы на оплату труда, связи, оплату консалтинговых услуг и услуг банков, процентов по кредитам и др., распределяются по тарифным объектам данного предприятия для включения в тарифы пропорционально грузообороту.

4.1.5. Входящая в состав затрат сумма амортизационных отчислений по эксплуатируемым основным производственным средствам определяется в соответствии со Стандартами бухгалтерского учета, действующего в Республике Казахстан.

4.2. Прибыль

4.2.1. Прибыль в составе тарифов ограничивается установленной процентной ставкой прибыли на задействованные активы трубопроводного предприятия и определяется по формуле:

        


             Прибыль = 3адействованные активы х Процентная ставка прибыли

4.2.2. Величина процентной ставки прибыли устанавливается уполномоченным регулирующим органом при пересмотре тарифных ставок в соответствии с критериями, приведенными в Приложении 1.

4.2.3. Задействованные активы трубопроводного предприятия включают полную восстановительную стоимость основных производственных средств за вычетом суммы накопленной амортизации и чистый оборотный капитал, необходимый для обеспечения оказания тарифных транспортных услуг.

В базу для расчета прибыли на отдельные виды услуг включаются только те активы, которые задействованы в предоставлении этих услуг.

4.2.4. Чистый оборотный капитал определяется как:

        


        Денежные средства + Товарно-материальные запасы - Текущие обязательства (3)

4.2.5. Расчет фактической процентной ставки прибыли производится по формуле:

        


                                                Фактический чистый    доход


             Фактическая ставка прибыли (%) = ---------------------------------


                                                Остаточная стоимость активов

где: Фактический чистый доход = Общая сумма фактического тарифного дохода - Общая сумма фактических затрат;

Остаточная сумма активов = Восстановительная стоимость активов - Накопленная амортизация + Чистый оборотный капитал.

(3) Расшифровка статей для расчета чистого оборотного капитала приведена в Приложении 3

5. Расчет тарифов

5.1. Расчет основных тарифных ставок на перекачку нефти

5.1. Сдельный тариф на перекачку нефти рассчитывается по каждому тарифному объекту отдельно в тенге за 1 т на 1000 км по формуле:

        


                                           ТД


                                     УТi= --- * 1000,


                                           Г

где:

ТД - тарифный доход от перекачки нефти по данному тарифному

объекту, млн. тенге;

Г - суммарный грузооборот перекачки нефти по данному

тарифному объекту, млн. т км;

5.1.2. Расчет основных тарифных ставок на перекачку нефти по 1-участку данного тарифного объекта производится в тенге за 1 т нефти по формуле:

        


                                          Утi x Д


                                      Тi= --------,


                                           1000

где:

Утi - удельный тариф на перекачку нефти по данному тарифному

объекту, тенге за 1 т на 1000 км;

Дi - длина 1- тарифного участка, км.

5.2. Расчет надбавок к основным тарифным ставкам

5.2.1. Расчет надбавок на дополнительные услуги, оказываемые трубопроводной компанией, производится для каждого вида услуг отдельно на основе тарифного дохода, определяемого по формуле:

Тарифный доход на дополнительную услугу = общие затраты на дополнительную услугу + прибыль на активы, задействованные для предоставления дополнительной услуги.

5.2.2. Удельный тариф на услугу по наливу (сливу, хранению, технологической подготовке) нефти рассчитывается и утверждается по каждому пункту налива ( слива, хранения, подготовки) в тенге за 1 тонну нефти по формуле:

        


                                           ТДНi


                                       УТНi = --- ,


                                            О

Где:

ТДНi - тарифный доход по 1-тому пункту налива (слива,

хранения, подготовки), тыс. тенге;

О - общий объем налива (слива, хранения, подготовки), тыс. тонн.

5.2.3. Расчет надбавки на услугу по наливу (сливу, хранению, технологической подготовке) нефти для отдельных грузоотправителей производится в соответствии с пунктом налива и объемом наливаемой нефти по формуле:

        


                                     НН = УТНi х 0 ,

Где:

УТНi - удельный тариф на услугу по наливу (сливу, подготовке,

хранению) 1 тонны нефти по i-тому пункту налива

(слива, подготовки, хранения), в тенге;

О - объем налива (слива, подготовки, хранения), тонна.

5.2.4. Удельный тариф на услугу по подогреву нефти рассчитывается и утверждается в рамках каждого тарифного объекта в тенге за 1 тонну нефти на 1000 км. по формуле:

        


                                          ТДПi


                                    УТПi= --- X 1000 ,


                                           Г

Где:

ТДПi - тарифный доход от услуг по подогреву нефти по

i-тому тарифному объекту, млн. тенге;

Г - суммарный грузооборот подогреваемой нефти по

i-тому тарифному объекту, млн. ткм.

5.2.5. Расчет надбавки на услугу по подогреву нефти для отдельных грузоотправителей по i -тому тарифному объекту производится в соответствии с объемом подогреваемой нефти и протяженностью маршрутного участка по формуле:

        


                                         УТПi


                                    НП = ---- х 0 х Д ,


                                         1000

где:

УТПi - удельный тариф на услугу по подогреву по i-тому

тарифному объекту, тенге за 1 тонну на 1000 км;

О - объем подогреваемой нефти, тонна;

Д - длина маршрутного участка, км.

Приложение N 1

Метод определения процентной ставки прибыли

1. Процентная ставка прибыли на задействованные активы трубопроводного предприятия рассчитывается в виде средневзвешенной величины по формуле:

        


                          (4)                               (5)


                  (Собственный капитал х А %) + (Заемный капитал х В %)


                 --------------------------------------------------------


                          (Собственный капитал + Заемный капитал)

где:

А - процентная ставка прибыли на собственный капитал предп-

риятия;

В - процентная ставка заемного капитала.

2. Расчет процентной ставки прибыли на собственный капитал производится с учетом следующих факторов:

2.1. Ставки прибыли на казначейские облигации США, рассчитанные на 30 лет;

2.2. Промышленного риска трубопроводного предприятия в Казахстане, который основывается на оценке неопределенности возврата предприятием инвестиции по сравнению с другими, более стабильными отраслями производства в Казахстане.

2.3. Структурного риска трубопроводного предприятия в Казахстане, который несет в себе фактор неопределенности финансовой и корпоративной структуры в данной отрасли промышленности, связанный с возможной реорганизацией предприятия, проблемами неплатежей, ликвидацией отдельных транспортных маршрутов, способностью предприятия эффективно управлять производством.

2.4. Странового риска Казахстана, который включает в себя различные переменные, которые могут повлиять на способность трубопроводного предприятия обеспечить возврат произведенных в него инвестиций и прибыли на эти инвестиции в виду политических, экономических, правовых и административных проблем.

2.5. Коэффициента девальвации тенге на текущий год.

__________________

(4) Величина собственного капитала определяется по Бухгалтерскому балансу, раздел "Собственный капитал".

(5) При привлечении предприятием нескольких займов в расчет аналогичным образом включаются все займы с соответствующими процентными ставками по ним.

Приложение 3

Расшифровка статей к расчету чистого оборотного капитала

1. Денежные средства:

1.1. Краткосрочные финансовые инвестиции;

1.2. Денежные переводы в пути;

1.3. Денежные средства на специальных счетах в банках;

1.4. Денежные средства в аккредитивах;

1.5. Наличность на валютном счете;

1.6. Наличность в кассе.

2. Товарно-материальные запасы:

2.1. Материалы;

2.2. Незавершенное производство;

2.3. Товары.

3. Текущие обязательства

3.1. Краткосрочные кредиты;

3.2. Задолженности по налогам;

3.3. Начисленные расходы;

3.4. Кредиторская задолженность.