Проект Закон Республики Казахстан О беженцах

Настоящий Закон определяет правовой статус беженцев, основания и порядок признания беженцами на территории Республики Казахстан, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев.

Статья 1.

Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

беженец - иностранец, который в силу вполне обоснованных опасений мог стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений вынужден находиться вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой своей страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, лицо без гражданства находящееся вне страны своего прежнего обычного местожительства, которое не может или не желает вернуться в нее вследствие этих опасений;

независящие обстоятельства - стихийные бедствия, болезнь, авария, задержание компетентными на то государственными органами;

удостоверение беженца (далее - удостоверение) - документ установленного образца, удостоверяющий личность беженца и лиц, внесенных в удостоверение, дающий права и возлагающий обязанности в соответствии с настоящим Законом, действительный только на территории Республики Казахстан;

уполномоченный орган по вопросам беженцев - центральный исполнительный орган, осуществляющий реализацию миграционной политики и координирующий работу, касающуюся беженцев (далее уполномоченный орган);

центр временного размещения - место возможного временного пребывания лиц, ходатайствующих о признании беженцами и членов их семей на территории Республики Казахстан.

Статья 2.

Законодательство о беженцах

Законодательство о беженцах основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан о беженцах, то применяются правила данного международного договора.

Статья 3.

Процедура признания лица беженцем

1. Процедура признания лица беженцем включает:

1) обращение с ходатайством о признании лица беженцем (далее -ходатайство);

2) предварительное рассмотрение ходатайства;

3) рассмотрение ходатайства по существу.

2. Признание беженцами лиц, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста восемнадцати лет.

3. В целях прохождения процедуры определения статуса беженцев, рассматриваются только заявления лиц, находящихся на территории Республики Казахстан.

4. Вопросы предоставления политического убежища определяются в порядке установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 4.

Основания для отказа в признании лица беженцем

Лицо не может быть признанным беженцем по следующим основаниям:

1) у лица, ходатайствующего о получении статуса беженца отсутствуют признаки, указанные во втором абзаце статьи 1 настоящего Закона;

2) в отношении которого имеются достаточные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в определении, данном этим деяниям в международных актах, составленных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;

3) которое совершило тяжкое или особо тяжкое преступление вне пределов территории Республики Казахстан до того, как оно было допущено на территорию Республики Казахстан в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем;

4) которое в настоящее время пользуется защитой и (или) помощью других органов или учреждений Организации Объединенных Наций, кроме Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев;

5) которое, незаконно прибыв на территорию Республики Казахстан, в течение 7 рабочих дней, не обратилось в территориальные службы миграции, исключая случаи, когда лицо не могло обратиться по независящим от него обстоятельствам. Данное положение не распространяется на лиц, которые оказались в ситуации беженцев в силу событий, произошедших в их странах после их отъезда;

6) если лицо виновно в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Статья 5.

Права и обязанности лица, ходатайствующего о признании беженцем

1. Лицо, ходатайствующее о признании беженцем, и члены его семьи имеют право на:

1) получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;

2) получение услуги переводчика;

3) получение медицинской помощи наравне с гражданами республики в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4) получение направления территориальной службы миграции в центр временного размещения;

5) подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства;

6) право свободного передвижения по территорий Республики Казахстан в порядке установленном законодательством Республики Казахстан;

7) право добровольного возвращения в страну своего гражданства (прежнего обычного местожительства).

2. Лицо, ходатайствующее о признании беженцем, и члены его семьи обязаны:

1) соблюдать Конституцию Республики Казахстан, законодательство Республики Казахстан, выполнять законные требования органов миграционной службы, иных государственных органов;

2) соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения;

3) пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата;

4) сообщать достоверные сведения, необходимые для принятия решения о признании данных лиц беженцами.

Статья 7.

Права и обязанности лица, признанного беженцем

1. Лицо, признанное беженцем, и члены его семьи имеют право на:

1) получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящим Законом;

2) получение услуги переводчика;

3) содействие органов миграционной службы в получении сведений о родственниках, проживающих в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства);

4) обращение в государственные органы в целях получения документов на выезд и передвижение за пределами территории Республики Казахстан;

5) добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства);

6) получение медицинской помощи, образования, осуществление трудовой, профессиональной деятельности и другие права, в порядке установленном законодательством Республики Казахстан.

2. Лицо, признанное беженцем, и члены его семьи обязаны:

1) соблюдать Конституцию Республики Казахстан, законодательство Республики Казахстан;

2) сообщить в течение десяти дней в территориальную службу миграции сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, места жительства, о приобретении гражданства другого иностранного государства;

3) сообщать в территориальную службу миграции о намерении изменить место жительства на территории Республики Казахстан либо выехать за пределы территории Республики Казахстан;

4) при перемене места жительства на территории Республики Казахстан сняться с учета в территориальной службе миграции и органах внутренних дел и в течение семи дней со дня прибытия на новое место встать на учет в территориальной службе миграции.

Постановка на учет лица, признанного беженцем, в территориальной службе миграции является основанием для регистрации его и членов семьи в органах внутренних дел по новому месту жительства;

5) нести обязанности, предусмотренные для иностранцев и лиц без гражданства в Республике Казахстан.

Статья 9.

Гарантии прав лиц, ходатайствующих и признанных беженцами

1. Лицо, ходатайствующее и признанное беженцем, не может быть возвращено на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства), где его жизни или свободе угрожает опасность, кроме, как по соображениям национальной безопасности или общественного порядка, в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда об осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

2. Решения и действия территориальных служб миграции, должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Закона, могут быть обжалованы в вышестоящем органе или в суде по месту нахождения органа, принявшего решение.

3. Срок подачи жалобы не должен превышать одного месяца со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении.

4. До принятия решения по жалобе лицо, подавшее жалобу, и члены его семьи имеют права и выполняют обязанности, предусмотренные статьями 6 и 8 настоящего Закона.

Статья 11.

Высылка лица за пределы территории Республики Казахстан

1. Лицо, извещенное об отказе быть признанным беженцем, по истечении срока апелляции, и если апелляция не была принята, высылается вместе с его членами семьи с территории Республики Казахстан при условии, что этому лицу предоставляется возможность покинуть территорию Республики Казахстан добровольно, и что такая высылка не наносит ущерба праву любого члена семьи подавать заявление на признание беженцем по его собственным основаниям.

2. Лицо, обжаловавшее решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца и получившее отказ на жалобу, а также не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Республики Казахстан и отказывающееся от добровольного выезда, высылается совместно с членами семьи за пределы территории Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за исключением члена семьи подавшего заявление на признание беженцем по его собственным основаниям.

3. Высылка не должна производиться в страны, где жизни или свободе лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, угрожает опасность.

Высылка осуществляется за счет средств высылаемого лица. При отсутствии у высылаемого лица собственных средств, высылка осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 12.

Финансирование расходов, связанных с беженцами на территории Республики Казахстан

Финансирование расходов связанных с проведением процедур признания лиц, ходатайствующих о признании беженцами, временным размещением их и членов семей и содержанием центров временного размещения осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на переселенческие мероприятия на соответствующий финансовый год, а также за счет средств поступающих от международных организаций.

Статья 13.

Функции уполномоченного органа и его территориальных служб

1. Уполномоченный орган по вопросам беженцев:

1) осуществляет руководство и контроль за деятельностью своих территориальных служб, при выявлении нарушений настоящего Закона пересматривает их решения;

2) получает в установленном порядке и передает в свои территориальные службы информацию о политической, социально -экономической и санитарно-эпидемиологической обстановке в государстве гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) лица, ходатайствующего о признании беженцем, а также информацию об изменениях паспортно-визового режима иностранных государств и о правилах пребывания на территории Республики Казахстан иностранных граждан и лиц без гражданства;

3) рассматривает обращение ходатайствующих в получении статуса беженца, если им отказано в представлении данного статуса.

2. Территориальная служба миграции уполномоченного органа по вопросам беженцев:

1) ведет учет лиц, ходатайствующих о признании беженцами и лиц, признанных беженцами, членов их семей и направляет информацию в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) получает безвозмездно от физических и юридических лиц информацию, необходимую для осуществления проверки сведений, сообщенных лицом, ходатайствующим о признании беженцем, за исключением случаев, если законодательством Республики Казахстан предусмотрен иной порядок получения указанной информации;

3) содействует прибывшему на территорию Республики Казахстан без сопровождения родителей или опекуна и ходатайствующему о признании беженцем или признанному беженцем несовершеннолетнему лицу в получении сведений о наличии и месте проживания родителей либо иных родственников или опекуна;

4) обобщает и направляет в установленном порядке в органы внутренних дел материалы о лицах, подлежащих высылке за пределы территории Республики Казахстан в соответствии со статьей 11 настоящего Закона;

5) предоставляет направления в органы внутренних дел с целью оформления законного пребывания лиц, ищущих убежище на территории Республики Казахстан до окончательного решения вопросов, связанных с предоставлением статуса беженцев.

Статья 14.

Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении законодательства о беженцах несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статья 15.

Порядок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие со дня опубликования.

Президент Республики Казахстан