Проект Указа Президента Республики Казахстан О Государственной программе социально-экономического развития города Астаны на период до 2005 года "Расцвет Астаны - Расцвет Казахстана"

Проект

Указ Президента Республики Казахстан О Государственной программе социально-экономического развития города Астаны на период до 2005 года "Расцвет Астаны - Расцвет Казахстана"



В соответствии с подпунктом 8) статьи 44 Конституции Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЮ:

 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу социально-экономического развития города Астаны на период до 2005 года "Расцвет Астаны - Расцвет Казахстана" (далее - Программа).

 2. Правительству Республики Казахстан в месячный срок разработать и утвердить План мероприятий по реализации Программы.

 3. Акиму города Астаны ежегодно по итогам полугодия и года представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан сводный аналитический доклад о ходе реализации Программы.

 4. Контроль за исполнением Программы возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев

Содержание Программы

Паспорт программы


             Введение


             1.  Современное состояние экономики и социальной сферы


                 1.1.  Общая характеристика


                 1.2.  Бюджетная политика


                 1.3.  Инвестиционная деятельность


                 1.4.  Внешнеэкономическая деятельность


                 1.5.  Промышленность


                 1.6.  Малое предпринимательство


                 1.7.  Продовольственное снабжение и потребительский рынок


                 1.8.  Производственная инфраструктура


                       1.8.1. Транспорт и связь


                       1.8.2. Производство и распределение электрической и


                              тепловой энергии, газа и воды


                 1.9.  Социальное развитие


                       1.9.1. Население


                       1.9.2. Уровень жизни


                       1.9.3. Образование и наука


                       1.9.4. Здравоохранение


                       1.9.5. Жилищное строительство и рынок жилья


                       1.9.6. Культура и спорт


                       1.9.7. Туризм


                 1.10. Межрегиональные связи


             2.  Цели задачи Программы


             3.  Основные направления социально-экономического развития


                 г.Астаны


                 3.1.  Некоторые общие аспекты градостроительной политики


                 3.2.  Основные принципы формирования и развития


                       социально-экономической системы г.Астаны


                 3.3.  Бюджетная политика


                 3.4.  Инвестиционная деятельность


                 3.5.  Внешнеэкономическая деятельность


                 3.6.  Промышленность


                 3.7.  Малое предпринимательство


                 3.8.  Продовольственное снабжение и потребительский рынок


                       3.8.1. Продовольственное обеспечение столицы


                       3.8.2. Потребительский рынок


                 3.9.  Производственная инфраструктура


                       3.9.1. Транспорт и связь


                       3.9.2. Производство и распределение электрической и


                              тепловой энергии, газа и воды


                 3.10. Социальное развитие


                       3.10.1. Население


                       3.10.2. Уровень жизни


                       3.10.3. Образование и наука


                       3.10.4. Здравоохранение


                       3.10.5. Жилищное строительство и рынок жилья


                       3.10.6. Культура и спорт


                       3.10.7. Туризм


             4.  Межрегиональные хозяйственно-экономические связи


             5.  Механизм реализации Программы


             6.  Необходимые ресурсы и источники их финансирования


             7.  Ожидаемые результаты от реализации программы

Утверждена

 Указом Президента

 Республики Казахстан

 "_" _____2001 года N __

Государственная Программа социально-экономического

 развития города Астаны на период до 2005 года

 "Расцвет Астаны - расцвет Казахстана"

Паспорт программы

Наименование

 Государственная программа социально-экономического развития г. Астаны на период до 2005 года "Расцвет Астаны - Расцвет Казахстана"

Основание для разработки

 Поручение Президента Республики Казахстан от 9 ноября 1999 года N 4054.

Цель

 Целью Государственной программы является выработка комплексных мер по гармоничному развитию г. Астаны, как административно-делового центра Казахстана, повышение консолидирующей роли столицы в социально-экономической и духовной жизни страны.

Задачи

 Определение и обоснование функционально-отраслевой (производственной) структуры и приоритетов развития экономики города;

 Определение и обоснование структуры социальной сферы и социальной инфраструктуры города;

 Определение и обоснование направления развития и формирования производственной инфраструктуры и жизнеобеспечивающих систем города;

 Определение и обоснование направления развития и формирования перспективных межрегиональных связей г. Астаны;

 Обоснование влияния развития г. Астаны на социально-экономическое развитие страны за счет образования мультипликативного эффекта;

 Прогнозирование основных показателей социально-экономического развития г. Астаны на период до 2005 года.

Основные принципы

 Направленность на конечную цель и этапность становления и развития;

 Эффективность социально-экономической системы;

 Прогрессивность;

 Высокая конкурентоспособность товаропроизводителей;

 Наступательность модели развития;

 Открытость экономики города и либерализованность внешнеэкономической деятельности;

 Экономическая безопасность города;

 Надежная защищенность от несовершенной конкуренции и недобросовестных действий, проявляемых со стороны внешних субъектов;

 Экологичность производства и потребления товаров и услуг;

 Лидерство г. Астаны в системе городов и регионов страны.

Источники финансирования

 Ресурсной базой для реализации Государственной программы социально-экономического развития г. Астаны до 2005 года являются средства республиканского и местного бюджетов, средства предприятий, организаций и населения, гранты международных организаций.

 Расчетная потребность в средствах республиканского и местного бюджетов на реализацию программы на 2001-2005 годы составляет 255 млрд. тенге. (сноска) Конкретный объем средств, выделяемых из республиканского и местного бюджетов, будет определяться исходя из возможностей, определенных при формировании бюджетов на соответствующий год.

 Общий объем инвестиций в основной капитал за 2001-2005 годы составит 452 млрд. тенге. (сноска)

Ожидаемые результаты

 В результате реализации мер, предусмотренных в Государственной программе, сформируется гармонично развитая столичная среда, которая позволит обеспечить эффективное осуществление административных и деловых функций, достижение высокого уровня жизни и благосостояния населения, а также будет способствовать развитию и процветанию всех регионов страны путем укрепления межрегиональных интеграционных связей.

Введение

Государственная программа социально-экономического развития г. Астаны на период до 2005 года "Расцвет Астаны - Расцвет Казахстана" (далее - Программа) разработана в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан от 9 ноября 1999 года N 4054.

 Настоящая Программа основывается на положениях и основных направлениях Концепции среднесрочной программы социально-экономического развития г. Астаны на период до 2005 года "Расцвет Астаны - Расцвет Казахстана", одобренной на заседании Правительства Республики Казахстан 18 июля 2000 г.

 Разработка данной Программы вызвана необходимостью определения дальнейшей стратегии развития столицы Казахстана г. Астаны.

 В Программе определены совокупность экономических, социальных, организационных, технических, социально-культурных мер и механизмов их реализации, направленных на повышение уровня экономического развития и качества жизни, создание деловой, научной и культурной среды в столице независимого и суверенного Казахстана г. Астане.

 Программа направлена на решение не только проблемы начального периода становления и социально-экономического развития столицы, но и закладывает основы, соответствующие общим контурам и потребностям будущего расцвета г. Астаны.

1. Современное состояние экономики и социальной сферы

1.1. Общая характеристика

 Город Астана расположен на приречной равнине и частично в долине реки Ишим. Характерные черты климата - продолжительная холодная с устойчивым снежным покровом зима, умеренно жаркое лето, большие годовые и суточные колебания температуры воздуха, высокая активность ветрового режима в течение всего года.

 Территория столицы площадью 71014 га располагается в сухостепной зоне, характеризующейся слабой устойчивостью к загрязнению и антропогенным нагрузкам. Широкое распространение в пределах города неблагоприятных почв по лесорастительным условиям - скальные и глинистые грунты, солонцы, солончаки, заболоченности и места с неглубоким залеганием грунтовых вод - затрудняет выращивание деревьев и кустарников желаемого ассортимента.

 Рельеф территории характеризуется отсутствием заметных уклонов. Характерными элементами микрорельефа являются многочисленные понижения типа блюдец, днища которых заболочены или заняты небольшими озерками с преобладающими размерами от 50 до 250 м. Территория долины р.Ишим подвержена в разной степени затоплению в период половодья.

 Грунтовые воды на территории города залегают на глубине 0-2 м. Город не может нормально строиться и функционировать без инженерной подготовки территории в части организации поверхностного стока и дренажа грунтовых вод.

 Коррозийность грунтов по отношению к углеродистой стали - от средней до весьма высокой, к алюминиевым оболочкам кабелей - высокая, к свинцовым - от низкой до средней.

 Большая подвижность воздуха создает условия интенсивного проветривания территории застройки, снижает вероятность возникновения в нем застойных ситуаций.

 Источниками загрязнения города являются энергетические предприятия и автотранспорт, а также поверхностные стоки с территории неблагоустроенных населенных пунктов и предприятий. Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Выбросы вредных веществ от стационарных источников составили в 1998 году 41,5 тыс. т., в 1999 году - 47,5 тыс. т. Основными источниками загрязнения подземных вод являются промышленные районы города. Кроме того, в Карагандинской области продолжается загрязнение подземных вод долины р. Нуры нефтепродуктами, фонолами, стиролами. Из-за загрязнения поверхностных и подземных вод в аллювиальных отложениях р. Нуры они используются в настоящее время только для технических нужд г. Астаны.

 На территории города имеется один санкционированный накопитель бытовых и производственных отходов. По проектным расчетам его эксплуатация возможна только до 2010 года.

 С приобретением статуса столицы в г. Астане произошли кардинальные изменения. Построены современные здания и жилые комплексы. Новый облик обрели здания Дома ребенка, Дворца железнодорожников, ЦУМа. Завершено строительство Национального музея, учебного корпуса Евразийского университета, Дома министерств, школы "Мирас", развлекательного комплекса "Синема Сити", жилых микрорайонов "Самал", "Караоткель", "Аль-Фараби". Возведены пятизвездочный отель "Интерконтиненталь", гостиницы, рестораны, торговый центр "Евразия", новая площадь напротив Дома министерств.

 После реконструкции изменились виды зданий Парламента, Правительства, Конгресс-холла, Казахского и Русского драматических театров, Генеральной Прокуратуры и Верховного Суда республики. Любимым местом для прогулок горожан стала преображенная набережная реки Ишим. Заложены мини-парки, создана новая зона отдыха.

 На левобережье реки Ишим построены гостиница "Комфорт", высотное здание Бизнес-Центра "Президеншиал Плаза", Дворец приемов.

1.2. Бюджетная политика

 Доходы бюджета города Астаны в 1999 году характеризовались превышением фактических показателей над плановыми. При плане 14635,9 млн. тенге, доходы составили 14983,8 млн. тенге, или 102,4%. За десять месяцев 2000 года доходы бюджета увеличились на 2557 млн. тенге, больше чем за весь 1999 год в целом.

 Дебиторская задолженность на 1 ноября 2000 года по предприятиям и организациям города составила 115,9 млрд. тенге, из нее просроченная 15,6 млрд. тенге. Более половины просроченной дебиторской задолженности образовалось на предприятиях обрабатывающей промышленности.

 Задолженность по обязательствам за 10 месяцев текущего года составила 182,9 млрд. тенге, в том числе просроченная - 17,5 млрд. тенге (9,6%).

1.3. Инвестиционная деятельность

 С переносом столицы в 1997 году в г. Астану наблюдается высокий рост инвестиций, направленных на развитие города. Финансирование осуществлялось за счет средств республиканского бюджета, бюджета Административного Совета специальной экономической зоны, частных и государственных компаний, международных финансовых организаций и стран-доноров.

 С 1999 года реализуется Региональная инвестиционная программа г. Астаны "Городская программа ипотечного кредитования жилищного строительства", в рамках которой местным исполнительным органом осуществлено заимствование на сумму 150 млн. тенге.

 За 1999 год инвестиции в основной капитал достигли 42,6 млрд. тенге, что на 19,4% выше уровня 1998 года. Инвестиции в непроизводственную сферу составили 38,9 млрд. тенге. В структуре капитальных вложений удельный вес государственных инвестиций снизился с 77,3% до 65,1%. При этом доля частных инвестиций возросла с 16,3% до 29,6%, иностранных - с 1,4% до 5,3%. В 2000 году, по оценке, объем инвестиций в основной капитал составит около 58 млрд. тенге.

 В 1999 году введено в действие основных фондов на сумму 17,5 млрд. тенге, а за 10 месяцев 2000 года - 31,9 млрд. тенге, что в 6 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года.

1.4. Внешнеэкономическая деятельность

 Объем экспорта в 1995 году составил 405 тыс. долларов США, импорта 853,7 тыс. долларов. В 1999 году они возросли соответственно до 21,4 и 138,3 млн. долларов США. На 1 ноября 2000 года их объемы составили, соответственно 31,3 и 129,1 млн. долл. США.

 За последние два года внешнеэкономическая деятельность характеризовалась превышением импорта над экспортом.

 В 1999 году в структуре экспортных поставок основное место занимали продовольственные товары и сырье для их производства (50%), продукция металлургической промышленности (13,5%). В объеме импорта наибольший удельный вес приходился на машины, оборудование и транспортные средства (38,8%), древесину, лесоматериалы, бумажные изделия (4,4%).

1.5. Промышленность

 В промышленном секторе г. Астаны за период 1995-2000 гг. произошли существенные изменения. Проводилась реструктуризация и реорганизация недееспособных производств, занимающихся выпуском невостребованной и неконкурентоспособной продукции. Увеличилось, в том числе за счет сегментации крупных предприятий, число средних и малых предприятий.

 В структуре промышленного производства на предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды приходится 37%, на переработку сельхозпродукции - 35%, производство неметаллических минеральных продуктов -10%, прочие отрасли обрабатывающей промышленности - 18%.

 С 1999 года в промышленности наметилась положительная тенденция роста. В 2000 году объем промышленного производства возрастет к уровню 1999 года на 16-17%. Основным фактором, определившим в 2000 году рост промышленного производства, является увеличение выпуска продукции предприятиями по производству и распределению электроэнергии на 20%, теплоэнергии - на 22%, переработке сельхозпродукции - на 18%, химической промышленности - на 25%, машиностроении - на 5%.

 АО "Агромаш" возобновило выпуск сеялок и освоило производство жаток, по своим технико-экономическим показателям не уступающих зарубежным аналогам. Четыре крупных предприятия ТОО "Поиск", АО "Акмолинский вагоноремонтный завод", ПК "Целингидромаш", ОАО "Астана-Технопарк" получили заказы в рамках осуществления республиканской Программы по импортозамещению.

 В рамках городской программы развития промышленности на действующих предприятиях введены в действие новые мощности: лазерный комплекс для резки металлов, линии по производству одноразовой посуды, ПЭТ-преформ для пластиковых бутылок, трейлеров "закусочная на колесах". Запущена линия по розливу вина по европейской рецептуре. Освоено около 100 новых видов продукции. Среди них строительные материалы, продукты питания, товары народного потребления.

 В то же время на предприятиях, связанных с переработкой сельскохозяйственной продукции, наблюдается неполная загрузка производственных мощностей из-за недостатка сырья, низок ассортимент выпускаемой продукции.

1.6. Малое предпринимательство

 Малый бизнес представлен во всех сферах социально-экономической жизни города. Число занятых в сфере малого предпринимательства составляло в 1997 году 13,5 тыс. человек, на сегодня их число превышает 35 тыс. человек. Объем производства продукции (работ, услуг) увеличился с 7,9 млрд. тенге в 1997 году до 22,8 млрд. тенге за 10 месяцев 2000 года. С 1997 года платежи в бюджет увеличились на 48,9% (с 907 до 1350,8 млн. тенге в 1999 году). На 1 ноября 2000 года они составили 1617,7 млн. тенге, что на 19,7% больше, чем за весь 1999 год.

 В отраслевой структуре производства продукции (работ, услуг) субъектами малого бизнеса основную часть занимает торговля - 61%. На промышленное производство приходится 15,3%, строительство - 8,8%.

 Сфера услуг и торговли столицы в основном формируется силами малого бизнеса. За 3 года в городе открыты около 400 магазинов, в том числе 394 - на первых этажах жилых массивов, 69 предприятия общественного питания, 120 объектов сферы услуг, 62 аптеки, 66 офисов.

1.7. Продовольственное снабжение и потребительский рынок

 Продовольственное снабжение города осуществляется как за счет внутренних ресурсов г.Астаны и Акмолинской области, так и завоза сельскохозяйственного сырья и готовых продуктов из других регионов Казахстана и из-за рубежа. С 1999 года наметилась тенденция снижения доли продовольствия в структуре импорта.

 В общих расходах населения из доли средств, направленных в 1999 году на приобретение продовольственных товаров 30,3% было израсходовано на покупку мяса и мясопродуктов, против 19,7% в 1998 году. Затраты населения на приобретение жиров и масла животного возросли на 12,6%, при повышении цен на 28,5%. Возросли расходы населения на овощи и фрукты в 1,6 раза, при росте цен на них на 13,7%. В 1,8 раза о сопоставимых ценах увеличилась продажа молока к молочных изделий.

 За 1999 год, по сравнению с 1998 годом, объем продажи сельскохозяйственных продуктов на городских рынках возрос в 1,3 раза.

 Значительная часть продовольствия все еще продолжает поступать по импорту. Так, в 1999 году, из общего количества потребленного мяса 16% поставлено по импорту, соответственно молочных продуктов - 26%, масла животного - 12%.

1.8. Производственная инфраструктура

 1.8.1. Транспорт и связь

 Железнодорожная станция Акмола расположена на пересечении магистралей Кокшетау-Караганда и Тобол-Есиль-Ерейментау-Барнаул. Свыше 95% грузопотока узла составляет транзитный грузопоток. Из города Астаны имеются автодорожные выходы с черным покрытием в Карагандинскую, Павлодарскую, Костанайскую и Северо-Казахстанскую области.

 Из улично-дорожной сети города протяженностью 536 км, асфальтированные и благоустроенные составляют только 216 км. В настоящее время в городе функционирует примерно 17 км ливневой канализации закрытого типа, которая находится, в основном, в старой части города.

 Основной объем перевозок пассажиров выполняет 6 автобусных, 11 таксомоторных предприятий и АО "Акмолагорэлектротранс". За 1999 год предприятиями автомобильного транспорта перевезено 44,5 млн. пассажиров, а за 10 месяцев 2000 года - 55,2 млн. пассажиров. Доля перевозок автобусами и маршрутными такси составляет 88%. троллейбусами - 12%.

 За 1999 год всеми видами транспорта, кроме железнодорожного, перевезено 6,5 млн. т. груза. Грузовые перевозки в городе осуществляли двенадцать автотранспортных предприятий. В 2000 году объем перевозки грузов всеми видами транспорта увеличится на 5 % по сравнению с 1999 годом.

 Аэропорт столицы относится к классу II-В. Пропускная способность аэровокзала - 400 пассажиров в час. Перевозки грузов воздушным транспортом по-прежнему незначительны и составили в 1999 году 0,4 тыс. т. Услуги связи в городе осуществляет ОАО "Астанателеком". Общая емкость сети ГТС составляет 74,9 тыс. номеров, из которых задействовано 65,6 тыс. номеров. Обеспеченность населения услугами телефонной связи составляет 19,7 единиц на 100 жителей. Развиваются новые виды связи: сотовая, транкинговая и другие. В городе действуют семь общедоступных программ телевизионного вещания.

1.8.2. Производство и распределение электрической и тепловой энергии, газа и воды

 Суммарная установленная мощность источников электроснабжения г.Астаны ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 составляет 256 МВт. Станции работают параллельно с энергосистемой Казахстана. Для удовлетворения спроса в тепловой и электрической нагрузках существующие электрические и тепловые сети требуют реконструкции и расширения. В городе зачастую возводятся объекты, которые не могут быть подключены к источникам электроснабжения и теплоснабжения, ввиду отсутствия или неподготовленности необходимых инженерных коммуникаций.

 Теплоснабжение города обеспечивается двумя ТЭЦ. Оборудование находится в удовлетворительном состоянии, однако в летний период из-за недостатка градирен, происходит снижение выработки электроэнергии. Агрессивные почвы и высокий уровень грунтовых вод требуют расположения большей части теплопроводов над землей. Тепловые коммуникации, проложенные в центре города, громоздки и ухудшают внешний вид столицы. В то же время, тепловые магистрали, выполненные в подземном исполнении, дороги, так как из-за агрессивности среды не выдерживают нормативных сроков эксплуатации и требуют частой замены.

 Основным источником водоснабжения столицы является Вячеславское водохранилище, проектным объемом 410 млн. куб. метров. Вода подается в город по двум водоводам.

 Общее хозяйственно-питьевое и техническое водопотребление обеспечивается за счет: Вячеславского водохранилища - 123,2 тыс. куб.м/сут (75%); реки Ишим - 39,6 тыс. куб.м/сут (24%) и подземных вод 1,2 тыс. куб.м/сут (1%).

 Дефицит воды в г.Астане покрывается за счет сокращения ее расхода на орошение. В связи с интенсивной загрязненностью поверхностных и подземных вод бассейна р.Нуры возникает необходимость создания устойчивой системы водообеспечения города в бассейнах рек Нура и Ишим.

 Сточные воды в количестве до 100 тыс.куб.м/сут отводятся на очистные сооружения, включающие комплекс механической и полной биологической очистки и далее в накопитель сточных вод Талдыколь емкостью 65,6 млн. куб. м. Из-за длительной эксплуатации очистные сооружения требуют реконструкции.

 В 1999 году ГКП "Трест Водоканал" на охрану и рациональное использование водных ресурсов затратило 332 млн. тенге: проведена реконструкция магистральных сетей, вторичных отстойников, иловых площадок, проведена замена фильтрующего материала.

1.9. Социальное развитие

 1.9.1. Население

 С 1995 по 2000 год численность населения города Астаны возросла на 48,6 тыс. человек, в том числе на 10 тыс. человек в связи с изменением границ города и на 1 октября 2000 года составила 332,4 тыс. человек. От общей численности 64,4% составляет население трудоспособного возраста и 10,2% лица, старше трудоспособного возраста. Доля женщин составляет 53,5%.

 Рост населения произошел, в основном, за счет межобластной миграции, которая за последние два года составила более 18 тысяч человек.

 Численность занятых в отраслях экономики составила к 1999 году 148,9 тыс. человек и возросла против 1995 года на 24,1%. В промышленности занято 10,8%;

 социальной инфраструктуре и сфере услуг - 27,2; строительстве - 9,2; транспорте и связи - 9,6; государственном управлении - 10,%. Остальная часть трудоспособного населения относится к самостоятельно занятому. За последние пять лет численность занятых в производстве сократилась на 32% с перетоком в сферу услуг.

 Численность официально зарегистрированных безработных на конец 1999 года составила 3,1 тыс. человек.

1.9.2. Уровень жизни

 Денежные доходы населения в среднедушевом исчислении в сентябре 2000 года составили 6631 тенге, против 6032 тенге за аналогичную дату 1999 года. Среднедушевой денежный доход превысил величину прожиточного минимума в 1,7 раза. Денежные доходы населения превысили среднереспубликанский уровень на 76,8%.

 Наблюдается рост среднемесячной заработной платы, которая в сравнении с 1995 годом увеличилась в 2,5 раза, и составила в сентябре 2000 года 17378 тенге. Наибольшая среднемесячная заработная плата сохраняется в сфере финансовой деятельности, промышленности, строительстве, транспорте и связи.

 Денежные расходы составили в сентябре 2000 года 6615 тенге против 5994 тенге в сентябре 1999 года. На фоне общего снижения удельного веса расходов на приобретение непродовольственных товаров на 3,8% произошло увеличение доли расходов, связанных с оплатой услуг и покупкой продуктов питания, что в целом характеризует удорожание стоимости жизни в г.Астане. Возросло количество лиц, проживающих ниже черты бедности. По сравнению с 1999 годом оно увеличилось на 1,3 тыс. человек и достигло в 2000 году 12,2 тыс. человек. Им оказывается адресная социальная помощь, средний размер которой составляет 1012 тенге, и жилищная - в сумме 1365 тенге.

 В настоящее время в городе 32,0 тыс. человек получают пенсии по возрасту, 10,3 тыс. человек - госсоцпособия, 15,1 тыс. человек спецгоспособия, более 10 тыс. человек - детские и жилищные пособия.

1.9.3. Образование и наука

 В результате оптимизации и реструктуризации системы образования число постоянных дошкольных учреждений с 1995 по 1999 г. сократилось с 69 до 42, а контингент детей, посещающих их - с 9919 до 7559. Все имеющиеся сады переполнены, в то же время охват детей дошкольными учреждениями составляет всего лишь 47%.

 Средние школы переполнены на 16 тысяч учащихся и работают с перегрузкой, в две-три смены. Наполняемость в классах отдельных школ достигает 35-38 детей.

 В 2000 году введена в эксплуатацию детская деревня "SOS Киндердорф" для детей-сирот. В городе функционируют 10 негосударственных организаций среднего и общего образования, в которых учатся 727 детей.

 Количество государственных профессионально-технических школ составляет 5 с контингентом учащихся в них -1870. В городе имеется 6 государственных и 12 негосударственных колледжей. В 2000 году контингент учащихся в них составил более 3,5 тысяч учащихся.

1.9.4. Здравоохранение

 В области медицинского обслуживания за последние два года в результате оптимизации количество больничных коек, при неизменном числе лечебных организаций, сократилось с 4,5 тыс. до 4 тыс.

 Объем гарантированной медицинской помощи по городу Астане в 1999 году, включая республиканские и ведомственные структуры, составил 1331,7 млн. тенге, в 2000 году он составит 1821,2 млн. тенге. Продолжается работа по расширению сферы платных услуг населению, объем которых в целом по городу составит около 200 млн. тенге.

1.9.5. Жилищное строительство и рынок жилья

 За последние годы значительно возрос объем инвестиции в жилищное строительство. Если в 1995 году в жилищное строительство было вложено 862,3 млн. тенге и при этом введено 43,9 тыс. кв. метров общей жилой площади, то в 1999 году в жилищное строительство было вложено 6206 млн. тенге и введено в эксплуатацию 122,3 тыс. кв. метров жилья. На 1 ноября 2000 года объем инвестиции в жилье составил 6990,5 млн. тенге, а ввод жилья - 132,1 тыс. кв. метров. При этом темпы строительства жилья отстают от прироста населения.

 Основной объем строящегося жилья (75,6%) вводится в эксплуатацию государственными предприятиями и организациями. Объем инвестиции населения в жилищное строительство остается низким и составляет около 14% от общего объема введенного жилья.

1.9.6. Культура и спорт

 Сеть учреждений культуры города представлена 3 театрами, 3 дворцами - Конгресс-холл, Дворец "Жастар", Дворец обрядов, 3 музеями, 19 библиотеками, кинотеатром и сетью киноустановок.

 Объекты спорта представлены 2 стадионами, 8 спортивными комплексами, спортивными залами и площадками, которые нуждаются в дальнейшем расширении их количества и повышении качества.

1.9.7. Туризм

 За период с 1997 по 1999 годы в г.Астане наблюдался значительный рост въездного и внутреннего туризма, выраженный в двукратном увеличении количества обслуженных туристов и в почти десятикратном увеличении объема оказанных услуг.

 На данный момент в Астане действуют 27 туристических фирм.

 Город располагает развитой инфраструктурой туризма: действуют 16 гостиниц различной комфортабельности, объекты культуры, развлекательные комплексы. Функционирует широкая сеть предприятий питания, в том числе около 200 кафе и ресторанов, сферы услуг - парикмахерские, сауны, аптеки и т. д.

 Основным местом отдыха для населения региона является Щучинско-Боровская курортная зона. Здесь расположены 9 крупных санаториев и домов отдыха на 1700 мест, 10 сезонных баз отдыха на 300 мест и дома коттеджного типа на 150 мест. Имеются летние детские оздоровительные лагеря на 500 мест.

1.10. Межрегиональные связи

 В настоящее время в г. Астане работают 95 крупных и средних, а также более 300 малых строительных организаций практически из всех регионов Казахстана. Наибольшее количество строительных фирм и компаний из г. Алматы, Алматинской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской и Акмолинской областей.

 Масштабное строительство потребовало поставки значительных объемов материально-технических ресурсов и комплектующих материалов, что в свою очередь вызвало оживление и загрузку предприятий стройиндустрии республики, производящих цемент, кирпич, металлоконструкции, столярные изделия, другие строительные материалы и конструкции, электротехническую и кабельную продукцию.

 Так, благодаря заказам из города Астаны, оживилось производство на заводе "Техол" в городе Темиртау, который поставил основные конструкции на такие объекты, как галерея "Миллениум", Сервис-центр малого бизнеса, Эллинг, водно-спасательная станция и крытый рынок.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью данной программы является выработка комплексных мер по гармоничному развитию г. Астаны, как административно-делового центра Казахстана, повышение консолидирующей роли столицы в социально-экономической и духовной жизни страны.

 Расцвет г.Астаны - столицы Республики Казахстан предполагает последовательное и решительное проведение принципиально новой экономической политики, направленной на:

 создание делового климата, благоприятствующего развитию частного сектора в области инновации и повышения конкурентоспособности;

 поощрение разработок новейших технологий;

 развитие инфраструктуры, необходимой для поддержки промышленности;

 формирование рабочей силы, способной успешно работать в современной быстроменяющейся экономике, основанной на знаниях и информации.

 Обеспечение долгосрочного экономического роста возможно лишь при кардинальной перестройке всей функциональной и градообразующей структуры, системы жизнеобеспечения на базе единого генерального плана и долгосрочной Программы социально-экономического развития города с рациональным использованием огромных финансовых, материальных и людских ресурсов, экономического, научно-технического и кадрового потенциала не только города, но и всей страны.

 Функциональная и градообразующие структуры, уровень системы жизнеобеспечения г. Астаны должны соответствовать мировым стандартам современных столичных городов и обеспечивать лучшие условия для жизнедеятельности и производства. Сегодняшнее его состояние даже с учетом проделанного большого объема работ по обустройству и градостроительству несравнимо с будущим уровнем. Изношенная материально-техническая база системы жизнеобеспечения города подлежит полной замене и новой планировке на базе принципиально иных технических, экономических, экологических, архитектурных организационных решений в соответствии с генпланом города. Такая крупномасштабная и ресурсоемкая проблема нуждается в комплексном долгосрочном программно-целевом решении, начальные этапы которой заложены в настоящей Программе.

 В пятилетней Программе предусматривается создание основы всей многогранной, сложной и крупномасштабной работы в части социально-экономического развития, исходя из будущего внешнего контура и облика города, перспективной функциональной и градообразующей его структуры.

 Данная Программа исходит из того, что генеральный план г. Астаны содержит такие градообразующие структуры как административный, деловой, научно-образовательный, социально-культурный и бизнес центры. Задача состоит в наполнении их социально-экономическим содержанием в соответствии с принятой функционально-отраслевой структурой столицы Казахстана.

 Программа предусматривает образование фундамента той будущей, широко диверсифицированной, эффективно функционирующей и быстро меняющейся социально-экономической системы г. Астаны. При этом функционально-отраслевая структура и производственно-социальная инфраструктура, системы жизнеобеспечения города строго гармонизируются с внешним обликом, со всеми атрибутами, градообразующей структурой и уровнем архитектурно-технических решений.

 Это первый этап достижения конечной цели развития и формирования социально-экономической системы казахстанской столицы, для реализации которой потребует не менее 30-40 лет.

 Основные задачи вытекают из специфики и содержания цели Программы и предполагают разработку комплекса экономических, социальных, политических, экологических, организационных, научно-образовательных и социально-культурных мер, необходимых для достижения этой цели.

 Основными задачами данной Программы являются:

 определение и обоснование функционально-отраслевой (производственной) структуры и приоритетов экономики города;

 определение и обоснование структуры социальной сферы и социальной инфраструктуры города;

 определение и обоснование направления развития и формирования производственной инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города;

 определение и обоснование направления развития и формирования перспективных межрегиональных связей г. Астаны;

 обоснование влияния развития г. Астаны на социально-экономическое развитие страны за счет образования мультипликативного эффекта;

 прогнозирование основных показателей социально-экономического развития г.Астаны на период до 2005 г.

 Для решения этих задач в Программе заложены меры, имеющие значение как для реализации текущих задач, так и для перспективы города.

3. Основные направления социально-экономического развития г. Астаны

3.1. Некоторые общие аспекты градостроительной политики

 Градообразующая структура. В среднесрочной перспективе в соответствии с Генеральным планом планировки и застройки г. Астаны на его территории будут построены административный, деловой, социально-культурный, научно-образовательный и бизнес центры, позволяющие создать столичную среду, соответствующую стандартам столиц развитых стран.

 В зоне административного центра будут размещены Резиденция Президента Республики Казахстан, Парламента и Правительства страны.

 В деловом центре разместятся офисы компаний, финансовых институтов, торговые центры, гостиницы, мотели, выставочные, ярмарочные залы и др.

 Социально-культурный центр будет включать систему театров, музеев, зон отдыха, спортивных и зрелищных сооружений.

 Научно-образовательный центр будут представлять университеты, институты, колледжи, специализированные лицеи и профессиональные школы.

 В бизнес-центре будут представлены субъекты малого и среднего предпринимательства со своими объектами сферы торговли, услуг, выставочными, ярмарочными и иными залами.

 Промышленный пояс разместится на окраине города, а также преимущественно в пригороде.

 Продовольственный пояс будет включать пригородные сельскохозяйственные районы и предприятия пищевой промышленности, размещаемые в черте города.

 Рекреационная зона компактно разместится в пригородной зоне и Щучинско-Боровской зоне.

 Нет необходимости в стремлении превращения г. Астаны в многопрофильный большой город с многомиллионным населением. Для г. Астаны это не выгодно со всех точек зрения: занятости, обеспечения жильем, жизненно важными ресурсами, экологии и т. д.

 Население столицы Казахстана в долгосрочной перспективе не должно превышать 500-700 тыс. человек, что составляет 3-4% от будущего населения республики; в среднесрочной перспективе, т.е. до 2005 года 380-390 тыс. человек.

 Промышленность будет представлена преимущественно малыми и средними предприятиями, в том числе с наукоемкими отраслями, отраслями высокой технологии. Не допускается точечная концентрация производства в городе, стимулируется территориальная концентрация производства. Такая стратегия развития промышленности не перевесит административно-деловых функций столицы.

Экологическое оздоровление городской среды.

 Решение накопившихся экологических проблем города предусматривается осуществлять за счет перевода системы отопления, снабжения горячей водой и приготовления пищи на использование экологически чистых источников энергии.

 Снижение вредного воздействия транспортных средств на окружающую среду будет основываться на улучшении условий дорожного движения, увеличении количества экологически безопасного автотранспорта, пропаганде экологических знаний среди населения, развитии сферы услуг по обслуживанию транспорта. Намечается строительство скоростных трамвайных путей по основным магистральным артериям города, включая и сообщение с аэропортом, завершение строительства объездной дороги вокруг города Астаны.

 Расширение и реконструкция существующих очистных сооружений обеспечат полную биологическую очистку стоков, их глубокую доочистку, решение вопросов использования и отвода стоков. Подлежит ликвидации пруд-накопитель Талдыколь, в связи с включением его в зону застройки территории города. Предстоит осуществить значительные работы по комплексному эколого-геохимическому обследованию территорий города.

 Создание обширной лесопарковой зоны позволит во многом смягчить такие неблагоприятные природные факторы, как суровые зимние ветры и пыльные бури летом. Предполагается произвести лесопосадки на территории около 25 тыс. гектаров.

 Для озеленения столицы будут применены районированные быстрорастущие породы деревьев, предусматривается дальнейшее расширение площадей газонов на улицах и пустующих территориях города.

 Благоустройство и озеленение пространств в зоне реки Ишим будет способствовать улучшению экологии, микроклимата прилегающей территории и создаст обширную зону для отдыха населения. Будет произведена работа по расчистке русла и дноуглублению реки Ишим, создана санитарная зона по ее руслу.

 Будут предусмотрены меры по защите территорий от затопления при разработке и реализации проектов детальной планировки левобережной застройки города.

3.2. Основные принципы формирования и развития социально-экономической системы г. Астаны

 Формирование и развитие социально-экономической системы новой столицы суверенного Казахстана, должны осуществляться на основе следующих основополагающих принципов:

 направленности на конечную цель и этапности становления и развития;

 эффективности социально-экономической системы;

 прогрессивности;

 высокой конкурентоспособности товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

 наступательной модели развития;

 открытости экономики города и высокой либерализованности внешнеэкономической деятельности;

 экономической безопасности;

 надежной защищенности ее от недобросовестной конкуренции;

 экологичности производств и потребления товаров, защищенности окружающей среды от загрязнения;

 лидерства в системе городов и регионов страны.

 Реализация этих принципов формирования и развития социально-экономической системы г.Астаны, стремящегося стать процветающим, чрезвычайно сложная задача. Каждый из них многовариантен, а в совокупности они противоречивы. В связи с этим нужно находить сбалансированные решения с учетом имеющегося научно-технического и кадрового потенциала, финансовых и материальных ресурсов.

 Суть этих принципов состоит в следующем.

 Направленность на конечную цель и этапность становления и развития.

 Развитие и окончательное становление столицы является долговременным процессом и он осуществляется только поэтапно, ибо невозможно решить эту задачу одноактным действием. В связи с этим каждый этап развития и становления столицы должен быть нацелен на конечные контуры и структуры социально-экономической системы г. Астаны.

 Эффективность социально-экономической системы. Вся социально-экономическая система должна работать прибыльно, состоять из отраслей и производств с положительной и высокой добавленной стоимостью. Бюджет города становится низкодефицитным, доходы покрывают потребности города, вытекающие из Программы его развития как столицы современного типа.

 Прогрессивность. В период до 2005 года, из-за слабого платежеспособного спроса, отсутствия устойчивого роста экономики, закладываются меры, направленные на рациональное использование и реанимацию действующих в городе производственных мощностей, их перепрофилирование с учетом потребностей в основном внутриреспубликанского рынка.

 В то же время, согласно данному принципу структура экономики постепенно наращивает долю производств, выпускающих конечную наукоемкую, высокотехнологичную продукцию в рамках малых и средних предприятий, не допускается производство в городе новой крупнотоннажной и крупногабаритной продукции, экологически "грязных" продуктов. Социально-производственная инфраструктура, система жизнеобеспечения города все больше базируются на передовой технике и прогрессивных технологиях, генерировании передовых научно-технических идей.

 Социальная система все больше будет превращаться в современный научно-образовательный, культурный центр республики, с современной системой здравоохранения.

 Высокая конкурентоспособность товаропроизводителей. В условиях глобализации экономики и нарастания международной экономической конкуренции, открытости национальной экономики и высокой либерализации внешнеэкономической деятельности государства, столичные товаропроизводители должны быть высоко конкурентными как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Для этого они ориентируются не столько на рост выпуска отдельных конкурентных товаров, сколько на создание возможности переключения с одних технологий на другие, с высоким удельным весом в них программно-информационных элементов.

 Девизом столичных товаропроизводителей становятся непрерывный рост производительности труда и ресурсосбережения, внедрение самых прогрессивных технологий и широкое использование современных научно-технических достижений.

 Наступательность модели развития. Товаропроизводителями и научно-техническими образованиями города проводится активная наступательная политика в области научно-технической и технологической разработки и оперативного использования их результатов. Они ориентируются только на передовые идеи и научно-технические разработки, т.е. на высокотехнологичную модернизацию экономики, характеризующую господство инновационного типа развития.

 Для этого уже сегодня возникают, а в будущем возрастут необходимые условия и ресурсы. Во-первых, экономика страны вступила на путь экономического роста, что создает большие финансовые и материальные возможности, благоприятные условия для широкого использования отечественными товаропроизводителями собственных материалов и сырья.

 Во-вторых, уже есть высокообразованные и профессиональные молодые кадры, обученные в передовых учебных заведениях самых развитых стран мира. Кроме того, уже созданы условия для организации собственных учебных заведений по образцу передовых университетов мира - прежде всего в г. Астане.

 В-третьих, статус столичного города и протекционизм в его развитии, который будет применяться государством, непременно привлекут в большом количестве молодых образованных, высокопрофессиональных людей с честолюбивыми целями в г. Астану.

 В четвертых, глобальная информационная есть (Интернет), основанная на новой компьютерной технике, технологии и программных средствах, позволяющая объединить все компьютеризованные рабочие места независимо от континента и места расположения, делает широко доступной для любого бизнеса, включая малый, любые идеи и научные достижения, инновационные проекты и продукты.

 Город Астану в ряд развитых столиц мира выведет только модель наступательного, а не догоняющего развития его экономики.

 Открытость экономики города и либерализация внешнеэкономической деятельности. Самый наилучший путь к экономическому росту - это открытость города, либерализованность внешнеэкономических связей. Изолированность города в условиях глобализации экономики будет вредить его процветанию.

 Поэтому в городе создаются самые благоприятные условия для продвижения товаров и услуг на экспорт.

 Экономическая безопасность города. Экономическая безопасность города обеспечивается энергетической, продовольственной и транспортной безопасностью. Она выражается в надежности источников получения энергии, продовольствия или сырья для его производства, получении в достаточном объеме и требуемом качестве транспортных услуг.

 Надежная защищенность системы от недобросовестной конкуренции и противоправных действий. Открытость экономики и достаточно высокая либерализация внешнеэкономических связей столицы не предполагает отказа от применения защитных мер, когда экспортеры и импортеры используют демпинговые цены, поставляют низкокачественные товары, осуществляют противозаконные действия против своих конкурентов в городе. В таких случаях уполномоченные органы применяют антидемпинговые, антимонопольные, компенсационные и другие меры.

 Экологичность производства и потребления товаров и услуг. Этот принцип реализуется путем развития в городе экологически достаточно чистых производств, выпуска экологически чистых продуктов. Этому требованию в наибольшей мере отвечают предлагаемые высокотехнологичные, наукоемкие производства, отказ от размещения в городе крупных предприятий и промышленных гигантов.

 В тех сферах, которые ныне являются источником загрязнения окружающей среды в городе, используются новые виды сырья, материалов и технологий. Применяются новые способы и средства сбора и вывоза городского мусора, очистки улиц города.

 Продолжится работа по озеленению города и лесонасаждению вокруг него.

 Лидерство г. Астаны в системе городов и регионов страны. Астана завоевывает лидерство в социально-экономическом развитии, освоении и развитии высокотехнологичных, наукоемких отраслей и производств, новых "прорывных" идей.

 Город Астана в ближайшем будущем станет функционировать и развиваться в новоиндустриальном (постиндустриальном) режиме и становится полюсом роста.

3.3. Бюджетная политика

 Бюджетная политика будет играть одну из ключевых факторов экономического и политического развития столицы республики. Она становится важнейшим инструментом государственного воздействия на экономику города.

 В области налогово-бюджетной политики города планируется:

 постоянно увеличивать суммы поступлений в бюджет города за счет как расширения налогооблагаемой базы, так и повышения собираемости налогов на основе улучшения налогового администрирования и снижения уровня теневой экономики;

 обеспечить реальное увеличение доходной части бюджета города к 2005 году в 1,5 раза по сравнению с 2000 годом;

 финансировать из городского бюджета только те расходы, которые попадают под предметы ведения органов городской власти;

 выпускать муниципальные облигации только под инвестиционные проекты в приоритетных отраслях и производствах, в сфере производственной и социальной инфраструктуры;

 ограничить размер заимствования для финансирования бюджетных программ суммарным долгом, не превышающим 20% годовых доходов при лимите расходов на их обслуживание не более 15% расходов бюджета;

 обеспечить прозрачность формирования и использования бюджетных средств;

 обеспечить возвратность бюджетных средств заемщиками и контроль за эффективностью их использования;

 Общий размер инвестиций, выделяемых из городского бюджета к 2005 году должен возрасти в 1,8 раза и составить 44% всех расходов.

3.4. Инвестиционная деятельность

 Ключевым фактором экономического роста являются инвестиции в реальную экономику.

 Основными задачами инвестиционной политики являются:

 разработка и принятие, в пределах своих полномочий, комплекса мер по улучшению делового и инвестиционного климата в городе, создание привлекательных условий для отечественных и иностранных инвесторов;

 стимулирование частных инвестиций, в том числе прямых иностранных инвестиций в приоритетные сферы экономики города;

 участие государства в финансировании инфраструктуры города.

 Благоприятный деловой и инвестиционный климат в городе будет создан путем:

 сохранения социально-политической стабильности в городе;

 обеспечения открытости и углубления либерализации режимов функционирования экономики в городе;

 строгого соблюдения и обеспечения верховенства Законов, принятых в стране;

 развития производственной и социальной инфраструктуры города;

 усиления борьбы с коррупцией и организованной преступностью;

 поддержки конкуренции и развития конкурентной среды;

 неукоснительного соблюдения международных договоров о защите и гарантии инвестиций на территории города;

 осуществления политики низко дефицитного бюджета, своевременного обслуживания задолженностей;

 предоставления на льготных условиях земельных участков под создание приоритетных отраслей и производств;

 снижения и страхования инвестиционного риска.

 Эти меры сделают вложения в экономику города более выгодными, чем вывоз капитала за границу.

 Аким города в целях расширения традиционных и вовлечения новых источников инвестиций будет способствовать:

 привлечению акционерного капитала, выпуску предприятиями города корпоративных ценных бумаг и развитию рынка их обращения;

 выпуску облигации местного исполнительного органа, связанного с финансированием региональных инвестиционных проектов;

 формированию и развитию рынка недвижимости, особенно продажи земельных участков;

 направлению средств местного бюджета в размере 3-3,5% ВДС для инвестирования деятельности малых предприятий;

 стимулированию создания и развития в городе совместных предприятий в отраслях наукоемких и высоких технологий с участием иностранного капитала;

 стимулированию прямых иностранных инвестиций, привлечению займов и кредитов международных финансовых институтов и организаций, иностранных государств для развития производственной и социальной инфраструктуры города.

 В целом государство берет на себя инвестирование капиталоемких и непривлекательных для частных инвесторов объектов производственной и социальной инфраструктуры, использует прямое долевое участие в инвестировании и поддержке "жизнеобеспечивающих" отраслей и производств, предоставлении государственных гарантий. Эти меры способствуют снижению рисков и повышению эффективности вложения капитала.

 При этом предполагается четкое разграничение инвестиционных полномочий между республиканскими и городскими органами власти: республиканские органы инвестируют объекты общегосударственного, республиканского значения, а городские - объекты городского значения.

 На период 2001-2005 годы инвестиции в основной капитал возрастут с 68 млрд. тенге в 2001 году до 113 млрд. тенге в 2005 году. При этом, размер иностранных инвестиций к 2005 году возрастет в 2 раза и их ежегодный объем составит 150 млн. долларов США. Они будут направлены в основном в сферу услуг, гостиничный и ресторанный бизнес, а также на операции с недвижимостью.

3.5. Внешнеэкономическая деятельность

 Внешнеэкономическая деятельность будет направлена на увеличение экспорта собственной продукции в 2005 г. в сравнении с 2000 г. на 39,9%. Основным продуктом экспорта по-прежнему останутся зерновые культуры и продукты их переработки. Будут приняты меры по сохранению на уровне 1999 года экспорта черных и цветных металлов (металлолома).

 В соответствии с программой экономического развития города Астаны расширяется номенклатура экспортных товаров за счет:

 продукции машиностроения (полувагоны и платформы, сельскохозяйственная техника);

 продукции пищевой промышленности, включая национальные продукты;

 электробытовой техники;

 продукции швейной промышленности, в том числе национальной и спортивной одежды;

 продукции строительной индустрии;

 сувенирных изделий.

 Наиболее вероятными потенциальными рынками сбыта будут Россия и страны Центральной Азии.

 По мере развития столичной инфраструктуры города Астаны будет расширяться экспортный туризм.

 В результате активизации бизнес-центра, а в последствии технопарка, появляется возможность экспорта новых технологий и товаров, в том числе и в страны дальнего зарубежья.

 Импортные поставки будут в основном представлены продуктами нефтепереработки, машинами и оборудованием, не производимыми отечественной промышленностью.

3.6. Промышленность

 Развитие промышленности на период до 2005 года останется ориентированной преимущественно на отрасли, связанные с обеспечением потребностей столицы. К ним относятся, в первую очередь, переработка сельскохозяйственной продукции и производство строительных материалов и конструкций.

 Однако, начиная с 2001 года, в соответствии с изложенными основными принципами формирования и развития социально-экономической системы г.Астаны, должны быть начаты структурные преобразования промышленного производства города, направленные на повышение его эффективности, конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках. При этом, развитие промышленности предполагает ориентацию преимущественно на более мобильные и быстро переориентируемые малые и средние предприятия, для чего потребуется сегментация действующих и создание новых производств.

Пищевая промышленность

 Основной задачей пищевой промышленности является более полное удовлетворение потребностей населения г.Астаны в продуктах питания, расширение ассортимента и объемов производства конечной конкурентоспособной продукции для внутригородского потребления, межрегионального обмена и экспорта.

 Приоритетное развитие получат предприятия по производству продукции повседневного спроса или повышенной степени готовности, а также транспортабельной конечной продукции с удлиненными сроками хранения для межрегионального обмена и экспорта. Первичная переработка сельскохозяйственного сырья организуется с приближением к местам производства сырья.

 В первую очередь, будет создана надежная сырьевая база за счет наращивания производства мяса и молока, другой сельскохозяйственной продукции в пригородной зоне и на территории Акмолинской области.

 В целях увеличения производства конкурентоспособной продукции, расширения ее ассортимента и повышения качества, наращивания предложения продуктов питания для города, межрегионального обмена и экспорта предусматривается:

 развитие сети минипекарен и кондитерских производств с реализацией собственной продукции, приближенных к местам сосредоточения населения;

 расширение производства высококачественных мясных, молочных и рыбных продуктов повышенной готовности - замороженного мясного фарша, филе из курицы, нарезанной колбасы и других продуктов в герметичной упаковке и мелкой расфасовке, полуфабрикатов, кулинарных изделий;

 повышение удельного веса упакованных и маркированных продуктов хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, молочных продуктов, колбасы и мясных полуфабрикатов и др.;

 расширение производства национальных деликатесов (казы, чужука, курта, иремшика, кондитерских изделий и др.) с использованием новых технологий консервирования и упаковки, а также напитков (кумыса) в современной упаковке с национальной и столичной символикой с повышенными сроками хранения;

 освоение производства на основе зерна продукции высокой степени готовности - быстроприготовляемых и порционированных продуктов (порционные быстроприготовляемые каши, сухие завтраки, хлопья, полуфабрикаты для произво





(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов