Закон КазССР от 17 июня 1991 года N 671-XII О минимальном потребительском бюджете (утратил силу)

Настоящий Закон является составной частью государственной системы социальной защиты и социальных гарантий граждан Казахской ССР. Он направлен на поддержание уровня жизни прежде всего нетрудоспособных и малообеспеченных слоев республики.

Закон определяет:

- основы распределительных отношений в части фондов личного потребления необходимого продукта;

- критерий оценки уровня жизни;

- основы государственной защиты уровня жизни.

Устанавливая общие принципы построения минимального потребительского бюджета и соответствующего ему прожиточного минимума, его виды и место в системе распределительных отношений, порядок утверждения, пересмотра и опубликования, Закон закладывает основу для социальных нормативов.

РАЗДЕЛ I. Общие положения

Статья 1.

Основные понятия минимального потребительского бюджета

Минимальный потребительский бюджет представляет собой набор продовольственных и непродовольственных товаров и услуг в натуральном и стоимостном выражении, обеспечивающий человеку потребление на уровне, принятом обществом в качестве минимально допустимого на данном этапе его развития, но не ниже предела, определяемого научно обоснованными минимальными нормами и нормативами.

Потребительская корзина включает научно обоснованный, сбалансированный стандартный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека.

Душевой доход, равный по величине стоимости минимального потребительского бюджета, представляет собой прожиточный минимум.

Статья 2.

Виды минимальных потребительских бюджетов

В зависимости от целевого назначения минимальные потребительские бюджеты подразделяются на следующие виды:

- в среднем на душу населения;

- в среднем на члена семьи различного состава;

- в среднем на одного человека социально-демографической группы.

Минимальные потребительские бюджеты разрабатываются по следующим социально-демографическим группам:

- взрослое население (работающие);

- пенсионеры;

- студенты, учащиеся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ старше 17 лет;

- учащиеся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ ( проживающие вне семьи) в возрасте до 17 лет;

- дети в возрасте: до 1.5 лет;

от 1.5 до 3 лет;

от 3 до 6 лет;

от 6 до 13 лет;

от 13 до 17 лет.

Минимальные потребительские бюджеты разрабатываются раздельно для городского и сельского населения.

Статья 3.

Дифференциация минимальных потребительских бюджетов

Минимальные потребительские бюджеты разрабатываются в целом по республике и по природно-экономическим зонам ( регионам).

Природно-экономические зоны (регионы) определяются Кабинетом Министров Казахской ССР по согласованию с исполкомами областных, Алма-Атинского и Ленинского городского Советов народных депутатов на единой методической основе.

Статья 4.

Назначение минимальных потребительских бюджетов

Минимальные экономические бюджеты используются для:

- проведения адресной социальной и социально-экономической политики, направленной на поддержание наименее защищенных слоев населения;

- определение порядка формирования системы расходов государства на содержание граждан, находящихся на полном или частичном государственном обеспечении (военнослужащие, граждане в учреждениях социального обслуживания, детских дошкольных учреждениях, в исправительно-трудовых учреждениях и др.);

- разработка программ социальной помощи населению, формирование системы народнохозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граждан республики к общественно нормальному уровню.

Среднедушевой минимальный потребительский бюджет является критерием оценки уровня жизни населения, применяется для установления пособий по безработице, стипендий проходящих переподготовку безработным.

Минимальные потребительские бюджеты по социально-демографическим группам применяются для определения размеров компенсаций потерь доходов, обусловленных ростом цен и инфляцией.

Минимальный потребительский бюджет взрослого населения (работающего) применяется для установления размеров минимальной заработной платы, выплат матери по уходу за ребенком, а также единовременных выплат при рождении ребенка.

Минимальный потребительский бюджет на одного пенсионера применяется при определении минимальных размеров пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных пенсий. Минимальные потребительские бюджеты на одного студента (учащегося) используются для установления минимальных размеров стипендий.

Минимальные потребительские бюджеты на детей дошкольного и школьного возраста (до 17 лет) используются для установления размеров пособий и других социальных выплат и льгот для детей.

Статья 5.

Состав и порядок формирования минимального потребительского бюджета

Натурально-вещественные структура и параметры (нормы и нормативы) минимального потребительского бюджета формируются на основе системы потребительских корзин, при этом продовольственная корзина формируется нормативным методом, остальные нормативно-статистическим.

Стоимостная величина минимального потребительского бюджета определяется из оценки товаров и услуг, составляющих его натурально-вещественное содержание, в средних ценах покупки.

Формирование структуры республиканских потребительских бюджетов осуществляется по единой союзной методологии с целью сопоставимости показателей.

Статья 6.

Статья 7.

Структура и состав потребительских корзин

Минимальный потребительский бюджет формируется из следующих потребительских корзин по основным статьям расходов человека или семьи на:

- питание;

- одежду, белье, обувь;

- предметы санитарии, гигиены, лекарства;

- мебель, посуду, предметы культурного и бытового

назначения;

- жилище и коммунальные услуги;

- культурно-просветительные мероприятия и отдых;

- бытовые услуги;

- транспорт, связь.

Статья 8.

Государственное управление разработкой потребительских корзин

Государственное управление разработкой потребительских корзин осуществляется Кабинетом Министров Казахской ССР, местными Советами народных депутатов с учетом альтернативных вариантов, разрабатываемых профсоюзами, обществами защиты прав потребителей и другими общественными организациями.

Товары и услуги включаются в состав потребительских корзин с учетом норм и нормативов, разрабатываемых научными организациями соответствующего профиля с учетом региональных особенностей.

Цена покупки определяется органами статистики по данным государственной информационно-статистической базы.

РАЗДЕЛ III. Государственные гарантии прожиточного минимума

Статья 9.

Государственные гарантии уровня потребления

Государство создает условия для приобретения (получения) гражданами товаров и услуг, включенных в потребительскую корзину прожиточного минимума.

Статья 10.

Гарантии обеспечения прожиточного минимума занятому населению

Предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности и хозяйствования, обязаны оплачивать труд наемных работников,занятых на них, в размере не ниже минимальной заработной платы, устанавливаемой на основе прожиточного минимума взрослого населения (работающего) при соблюдении условий трудового договора, контракта.

Статья 11.

Гарантии установления минимальных размеров пенсий, стипендий, пособий

Государство гарантирует установление минимальных размеров:

- пенсий по возрасту, по инвалидности для инвалидов 1 и 2 групп, за выслугу лет, по случаю потери кормильца не ниже прожиточного минимума пенсионера, социальных пенсий, пенсий для инвалидов 3 группы - в соответствии с Законом Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР";

- стипендий аспирантам, студентам и учащимся государственных высших и средних специальных учебных заведений,профессиально-технических училищ не ниже прожиточного минимума, рассчитанного на студента и учащегося. Это положение распространяется и на учеников, обучающихся профессии индивидуальным методом на производстве;

- пособий детям дошкольного и школьного возраста не ниже прожиточного минимума, рассчитанного по демографическим группам, предусмотренным статьей 2 настоящего Закона.

Предприятия, учреждения, организации, имеющие высшие и средние специальные заведения, профессионально-технические училища, независимо от форм собственности и хозяйствования, обязаны выплачивать стипендии студентам и учащимся не ниже прожиточного минимума, рассчитанного на студента и учащегося.

Статья 12.

Государственные гарантии минимальных размеров пособий по безработице и стипендий безработным, проходящим переподготовку

Государство гарантирует установление минимальных размеров пособий по безработице и стипендий безработным, проходящим переподготовку в соответствии с Законом Казахской ССР "О занятости населения", но не ниже среднедушевого прожиточного минимума.

Статья 13.

Установление минимальных расходов на содержание граждан в общественных учреждениях

Основой для установление минимальных расходов на питание служит:

- для детей в интернатах, детских домах, больницах, детских дошкольных учреждениях - стоимостная величина продовольственной корзины утвержденного рационального потребительского бюджета на детей по возрастным группам в соответствии со статьей 2 настоящего Закона;

- в больницах для взрослого населения - стоимостная величина продовольственной корзины утвержденного рационального потребительского бюджета взрослого населения (работающего);

- в домах-интернатах для престарелых и инвалидов - стоимостная величина продовольственной корзины минимального потребительского бюджета пенсионера;

- в исправительных учреждениях - стоимостная величина продовольственной корзины минимального потребительского бюджета взрослого населения (работающего).

Основой для установления минимальных расходов на содержание граждан в общественных учреждениях по другим товарам и услугам служат корзины и нормативы соответствующих потребительских корзин минимальных потребительских бюджетов.

Конкретный набор товаров и услуг по видам учреждений утверждается Кабинетом Министров Казахской ССР по представлению ведомств, к ведению которых относятся соответствующие учреждения.

Статья 14.

Права граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума

Граждане республики с душевым доходом, не превышающим установленного прожиточного минимума, получают преимущественное право на социальную помощь по общегосударственным, республиканским и местным программам.

РАЗДЕЛ IV. Разделение компетенции республиканских

и местных органов власти

Статья 15.

Права местных органов власти

Местные органы власти имеют право разработки по единой методологии расчета региональных минимальных потребительских бюджетов с учетом природно-климатических, этнокультурных и других региональных особенностей.

Увеличение выплат населению, связанное с превышением размера минимальных потребительских бюджетов, утверждаемых местными органами власти над республиканскими, финансируется за счет бюджета соответствующего местного Совета.

Статья 16.

Вопросы, относящиеся к ведению Кабинета Министров Казахской ССР

Кабинет Министров Казахской ССР в пределах своей компетенции имеет право принимать решения по вопросам формирования и использования минимального потребительского бюджета, не урегулированным данным Законом.

Президент

Казахской Советской

Социалистической Республики Н. НАЗАРБАЕВ