Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 23 декабря 1995 г. N 2724 Об электроэнергетике (утратил силу)

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 10 декабря 1993 года "О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий" и в целях создания правовых основ регулирования производства, передачи, распределения и потребления электрической и тепловой энергии, издаю настоящий Указ.

Глава I. Общие положения

Статья 1.

Законодательство об электроэнергетике

Законодательство об электроэнергетике является общереспубликанским и состоит из настоящего Указа и иных законодательных актов, указов и распоряжений Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, регулирующих отношения по производству, передачи, распределению и потреблению электрической и тепловой энергии, а также нормативных правовых актов центрального исполнительного органа по управлению электроэнергетикой.

Глава 2. Государственное регулирование в

электроэнергетике

Статья 3.

Цели Государственного управления

1. Государственное управление в электроэнергетике осуществляется в целях максимального удовлетворения спроса потребителей энергии и защиты их прав путем обеспечения надежного и стабильного функционирования электроэнергетического комплекса Республики Казахстан, на конкурентных началах и единства управления им как особо важной системой жизнеобеспечения хозяйственно-экономического и социального комплексов страны.

2. Государственное управление должно обеспечить:

эффективное функционирование и развитие электроэнергетического комплекса;

создание регулируемого рынка электрической и тепловой энергии;

рациональное и экономное использование электрической и тепловой энергии;

использование возобновляемых и нетрадиционных источников энергии;

создание условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в развитие и перевооружение электроэнергетического комплекса;

создания условий для выполнения комплекса мероприятий по охране окружающей среды, надежности и безопасности эксплуатации установок электроэнергетики.

Статья 4.

Государственное управление электроэнергетикой

Государственное управление в сфере электроэнергетики заключается в:

лицензировании деятельности в области производства, передачи и распределения электрической и (или) тепловой энергии в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан;

государственном регулировании цен (тарифов) на электрическую или тепловую энергию (мощность), производимую энергопроизводящими организациями и отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям; распределение энергии, включая ее отпуск потребителям в соответствии с заключенными договорами;

демонополизации и приватизации объектов электроэнергетики;

государственном надзоре за надежностью, безопасностью и экономичностью производства, передачи, распределения и потребления энергии;

лицензирование экспортно-импортных операций с электроэнергией в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан;

установлении общеобязательных правил, связанных с производством, передачей, распределением и потреблением электрической и тепловой энергии, а также надежностью и безопасностью строительства электроэнергетических установок и их эксплуатацией;

установлении иных правил, предусмотренных законодательством об электроэнергетике.

Статья 6.

Государственное регулирование цен на энергию

1. Цены (тарифы) на электрическую и тепловую энергию в силу естественного монополизма энергоснабжающих организаций и социальной значимости подлежат государственному регулированию.

2. Устанавливаются следующие виды цен (тарифов) на энергию:

закупочная цена (тариф) на электроэнергию;

оптовая цена (тариф) на электроэнергию, отпускаемую Национальной электроэнергетической системой;

цена (тариф) на электроэнергию, закупаемую или отпускаемую по импорту и экспорту;

цена (тариф) на электрическую и тепловую энергию, поставляемую потребителям.

3. Цены (тарифы) на электрическую и тепловую энергию (мощность) должны обеспечить полное возмещение понесенных энергопроизводящими и энергопередающими организациями затрат, безубыточность их деятельности и финансирование развития этих организаций за счет собственных доходов для покрытия естественного прироста нагрузок народохозяйственного комплекса страны.

Затраты энергоснабжающей организации связанные с расширением и реконструкцией объектов электроэнергетики для покрытия присоединяемой дополнительной единичной нагрузки промышленных организаций, компенсируются этими организациями.

Порядок и условия компенсации дополнительных затрат для расширения и реконструкции объектов электроэнергетики устанавливаются Положением, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.

4. Государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляет уполномоченный государственный орган.

Статья 7.

Центральный орган государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике

1. Центральным органом государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике является Государственная регулирующая комиссия в электроэнергетике, которая независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей настоящим Указом и антимонопольным законодательством.

2. Государственная регулирующая комиссия работает на единой нормативно-методической основе, обеспечивающей при установлении цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию (мощность):

защиту экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию;

создания механизма согласования интересов энергопроизводящих, энергоснабжающих организаций и потребителей электрической и тепловой энергии;

формирования конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации цен (тарифов);

создание экономических стимулов, направленных на использование энергосберегающих технологий и производственных процессов;

равный доступ на республиканский оптовый рынок электрической энергии юридических и физических лиц - производителей электрической энергии, независимо от форм собственности;

открытость, доступность для потребителей и общественности материалов комиссии по рассмотрению и утверждению цен (тарифов).

3. Положение о Государственной регулирующей комиссии в электроэнергетике утверждается Правительством Республики Казахстан.

Статья 8.

Центральное диспетчерское управление

1. Центральное диспетчерское управление осуществляет оперативное управление электрическими режимами электростанций и линиями электропередачи Единой электроэнергетической системы.

2. Размещение и установка противоаварийной автоматики, автоматики регулирования частоты и активной мощности, а также любых систем и устройств автоматики, действие которых оказывает влияние на режимы работы Единой электроэнергетической системы, производится по согласованию с Центральным диспетчерским управлением.

3. Оперативные распоряжения режимного характера Центрального диспетчерского управления и его региональных диспетчерских пунктов являются обязательными для персонала всех объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, организационно-правовой формы вида деятельности и ведомственной принадлежности, подключенных к Единой электроэнергетической системе, а также потребителей.

4. Положение о Центральном диспетчерском управлении Единой электроэнергетической системы утверждается центральным исполнительным органом по управлению электроэнергетикой.

Статья 10.

Государственный энергетический надзор

1. Государственный энергетический надзор осуществляется республиканским органом (в дальнейшем - Госэнергонадзор) по государственному энергетическому надзору и энергетической экспертизе организаций, расположенных на территории Республики Казахстан, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности, контролю за последовательным проведением ими государственной политики по энергоснабжению.

2. Органы Госэнергонадзора вправе налагать административные штрафы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Права и обязанности органов Госэнергонадзора определяются Положением о Госэнергонадзоре, утверждаемым Правительством Республики Казахстан.

Статья 11.

Недопустимость вмешательства в производственно-технологическую деятельность

Центральные исполнительные органы, а также местные представительные и исполнительные органы не вправе вмешиваться в технологическую деятельность организаций, связанную с производством, передачей и распределением энергии или с технологическим управлением этими процессами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19 настоящего Указа и законодательными актами Республики Казахстан.

Глава 3. Организация энергоснабжения потребителей

Статья 12.

Договорные отношения на поставку электрической и тепловой энергии

1. Поставка электрической энергии (мощности) в Единую электроэнергетическую систему оформляется договором поставки, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.

2. Продажа электрической и тепловой энергии (мощности) потребителям осуществляется на основе договора энергоснабжения в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.

3. При осуществлении независимой энергопроизводящей организацией поставки электрической энергии своему потребителю через электрическую сеть Единой электроэнергетической системы ее взаимоотношения с Национальной электроэнергетической системой или региональными энергоснабжающими организациями регулируются договором на передачу электроэнергии с обязательным указанием в нем режима передачи.

Статья 15.

Права потребителей электрической и тепловой энергии

Потребители электрической и тепловой энергии имеют право:

получать энергию надлежащего качества в объемах и сроки, предусмотренные договором;

требовать от энергоснабжающей организации возмещения убытков, вызванных недоотпуском или отпуском некачественной энергии;

обращаться в организации Госэнергонадзора и судебные органы для решения спорных вопросов, связанных с отпуском и потреблением энергии.

Статья 16.

Обязанности потребителей электрической и тепловой энергии

Потребители электрической и тепловой энергии обязаны:

поддерживать техническое состояние электрических и теплоиспользующих установок, приборов учета потребления энергии в соответствии с требованиями нормативных актов;

соблюдать договорные режимы энергопотребления;

выполнять нормативные требования по поддержанию качества электроэнергии в энергосистеме;

своевременно производить оплату за использованную энергию;

проводить активную энергосберегающую политику.

Глава 4. Обеспечение деятельности организаций

электроэнергетики

Статья 17.

Порядок топливообеспечения организаций электроэнергетики

1. Для электростанций и котельных установок применяется проектный вид топлива, обеспечивающий наибольшую эффективность использования энергоустановки.

Качество угля определяется стандартом, разрабатываемым центральным исполнительным органом по управлению электроэнергетикой совместно с Государственным органом по стандартизации и утверждаемым Правительством Республики Казахстан.

Запрещается использование на электростанциях топлива, которое не обеспечивает надежность технологического процесса производства энергии и его безопасность, а также может привести к ухудшению экологической обстановки в регионе расположения объекта электроэнергетики без осуществления дополнительных природоохранных мероприятий.

2. Размер стратегического резерва топлива на электростанциях, порядок его закладки, хранения и использования устанавливается Правительством Республики Казахстан по представлению центрального исполнительного органа по управлению электроэнергетикой.

3. Снабжение энергопроизводящих организаций топливом производится на основе, как правило, прямых и долгосрочных договоров поставки, в которых должны быть предусмотрены объемы, вид и качество топлива, сроки поставки, а также штрафные санкции в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора.

Статья 18.

Порядок использования природных ресурсов организациями электроэнергетики

1. Объекты электроэнергетики обеспечиваются земельными участками в порядке, установленном земельным законодательством, на праве постоянного землепользования.

Размеры земельных участков, предоставляемых для размещения и эксплуатации объектов электроэнергетики, определяются в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-технической документацией на эти объекты.

2. Использование земельных участков, выделенных для создания на них объектов электроэнергетики, включая земли охранной зоны, для других нужд не допускаются, если иное не предусмотрено при отводе земельного участка. Все виды хозяйственной деятельности в охранной зоне, разрешенные режимом использования, могут производиться только по согласованию с администрацией объекта электроэнергетики.

3. Организации электроэнергетики обязаны осуществлять технические и организационные меры, направленные на снижение вредных воздействий на природную среду, и несут установленную ответственность за нарушение законодательства об охране природы и обеспечении экологической безопасности.

Статья 19.

Работа организаций электроэнергетики при чрезвычайных ситуациях

1. При возникновении чрезвычайных ситуаций (землетрясений, наводнений, других стихийных бедствий, производственных аварий на объектах электроэнергетики) исполнение договорных обязательств организаций электроэнергетики на поставку энергии потребителям может быть приостановлено по решению Правительства Республики Казахстан и предусмотрено распределение энергии по его указанию, которое является обязательным для всех энергоснабжающих организаций независимо от форм собственности, организационно-правовой формы вида деятельности и ведомственной принадлежности.

2. При поставках электрической и тепловой энергии на общественные нужды, вызванные чрезвычайными ситуациями, затраты энергоснабжающих организаций возмещаются за счет соответствующего бюджета.

3. Для выполнения аварийно-восстановительных работ в случае чрезвычайных ситуаций все передвижные источники электроснабжения хозяйствующих субъектов вне зависимости от формы собственности, ведомственной принадлежности передаются в оперативное подчинение центрального исполнительного органа по управлению электроэнергетикой.

Порядок использования этих установок определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 20.

Статья 21.

Меры по реализации настоящего Указа

Правительству Республики Казахстан:

представить Президенту Республики Казахстан предложения о приведении законодательства Республики Казахстан в соответствие с Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "Об электроэнергетике";

привести решения Правительства Республики Казахстан в соответствие с настоящим Указом;

обеспечить пересмотр и отмену государственными органами их нормативных актов и инструкций, противоречащих настоящему Указу;

разработать Положения "О Государственной регулирующей комиссии в электроэнергетике", "О Государственном электроэнергетическом надзоре", "О порядке и условиях компенсации затрат для расширения энергетических объектов при подключении дополнительных нагрузок", а также другие нормативные акты, предусмотренные настоящим Указом.

Статья 22.

Порядок вступления в силу настоящего Указа

Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Президент Республики Казахстан