Приказ Министерства образования и науки Республики Казахстан от 28 мая 2003 года N 349 Об утверждении Концепции интеграции науки и образования Республики Казахстан (Утратил силу)

В целях реализации Закона Республики Казахстан от 7 июня 1999 года "Об образовании" и во исполнение поручения Правительства Республики Казахстан от 31 января 2003 года N 24-13/6338 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию интеграции науки и образования Республики Казахстан.

2. Департаменту науки (Могильный В.В.), Департаменту высшего и послевузовского профессионального образования (Абдрасилов Б.С.), научным организациям и высшим учебным заведениям Республики Казахстан в своей деятельности по реализации задач интеграции науки и образования и повышения качества подготовки специалистов научно-технической сферы республики руководствоваться основными положениями Концепции интеграции науки и образования Республики Казахстан.

3. Департаменту науки (Могильный В.В.) в установленном законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа.

4. Признать утратившим силу приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 8 апреля 2003 года N 220 "Об утверждении Концепции интеграции науки и образования Республики Казахстан".

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра образования и науки Бектурганова Н.С.

Министр         Ш. Беркимбаев

Утвержден

приказом Министра образования и науки

Республики Казахстан

от 28 мая 2003 года N 349

Концепция интеграции науки и образования Республики Казахстан

1. Введение

В настоящее время в соответствии со Стратегией развития Казахстана до 2030 года республика приступила к реализации наиболее серьезной и масштабной в своей истории задачи - созданию предпосылок, а затем и к переходу в стадию устойчивого развития. Наука и высшая школа должны стать в этом процессе активными и ключевыми участниками.

На современном этапе общественного развития образование превращается в одну из самых обширных и важных сфер человеческой деятельности, теснейшим образом связанную с другими областями общественной жизни. Эффективному развитию современного общества способствует синтез науки и образования, обеспечивающий через процесс интеллектуализации экономики постоянное воспроизводство главной составляющей научно-технического потенциала - научных и научно-педагогических кадров.

Повышение качества подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием, в том числе для научно-технической сферы, является важной и ответственной задачей и рассматривается как один из факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие страны. При этом одним из важнейших аспектов ее решения является интеграция науки и высшей школы.

Попытки интеграции науки и образования предпринимались и ранее, но широкого внедрения они не имели в силу половинчатости и несистемности принимаемых решений. Как правило, инициатива исходила от высших учебных заведений, которые видели в этом лишь дополнительную возможность участия в научных исследованиях, проводимых в рамках научных организаций, а участие работников научных организаций в учебном процессе носило ограниченный характер.

В связи с временным отставанием в подготовке специалистов для новых технологий страна постоянно испытывает дефицит в конкретных специалистах для этих нужд. В то же время слабая связь профессиональных ученых с образовательным процессом, направленным на удовлетворение потребностей экономики и промышленности в кадрах, с системой, имеющей обширные обратные связи с выпускниками, работающими на конкретных производствах, негативно сказывается как на науке, так и на образовании страны.

Качественно новые результаты как в научной, так и образовательной сфере может дать интеграция научно-исследовательских институтов с высшими учебными заведениями страны. Это должно стать базой комплексного реконструирования науки, в т.ч. вузовской, в соответствии с требованиями времени. Различные формы "сращивания" научно-исследовательских институтов в первую очередь с ведущими высшими учебными заведениями страны позволят решить сразу несколько задач. С одной стороны, мы сможем более эффективно использовать немалый научно-технический потенциал высшей школы как для расширения фундаментальных исследований, так и для прикладной науки, для ее более прагматического продвижения в производственную сферу. С другой - это будет очевидная польза для повышения качества вузовского образования и одновременно это эффективный и наименее затратный путь решения проблемы молодежи в науке.

Наиболее распространенной формой взаимодействия науки и образования являлась система филиалов кафедр высших учебных заведений в научных организациях, а также вузовских кафедр-лабораторий, обеспечивавшая в определенной мере интеграцию образовательного процесса и научных исследований. Она использовалась для выполнения дипломных работ, подготовки аспирантов и научно-педагогических кадров. Такая форма взаимодействия дает возможность уменьшить разрыв между содержанием учебного процесса и современным состоянием науки.

Образование в Казахстане пока находится в стороне от осуществляемой в мире смены самой модели образования, перехода от подготовки "компетентного специалиста" к подготовке "специалистов-исследователей", способных управлять сложнейшими технологическими процессами, находить и принимать неочевидные, но адекватные управленческие решения в условиях значительного дефицита времени. Необходимы специалисты, способные активно сотрудничать с учеными, творчески воспринимать новые научные идеи, являющие проводниками новых технологий, обеспечивающие максимально быстрое промышленное освоение технологических новшеств.

С учетом избранного страной инновационного пути развития экономики, необходимость интеграции науки и высшей школы вполне очевидна. Центральной идеей интеграции науки и высшей школы в нашей стране должна стать активизация и наращивание инновационного потенциала, и обеспечение его прямого и эффективного участия в осуществляемых преобразованиях экономики страны.

Процесс интеграции науки и образования предполагает систему непрерывного мониторинга и обновления учебных программ, планов и курсов, учитывающую нарастающий объем генерируемых наукой новых знаний, осуществляющую преобразование средне- и долгосрочных прогнозов развития мировой и отечественной экономики в аналогичные научно-обоснованные прогнозы направлений подготовки специалистов и формирования научно-исследовательских программ на перспективу.

Однако существует опасность принятия очевидного управленческого решения - осуществления интеграционных процессов в весьма короткие сроки путем прямого слияния высших учебных заведений и научных организаций.

Такое решение будет малопродуктивным в силу ряда особенностей. Так, существуют значительные региональные диспропорции в размещении высших учебных заведений и научных организаций, уровне их кадрового потенциала и технической оснащенности. Высшая школа и научно-техническая сфера функционируют на исторически сложившейся различной организационной и правовой базе. При финансировании научно-технических программ применяется программно-целевой метод, тогда как на подготовку научных кадров в вузах и научных организациях выделяется государственный образовательный заказ.

Предлагается дифференцированно подходить к вопросам интеграции с учетом кадрового потенциала, материально-технической базы субъектов интеграционного процесса. Осуществлять ее избирательно, а не путем волевого механического массового слияния научных организаций и высших учебных заведений, что может привести к уничтожению материально-технической базы научно-исследовательских институтов и лабораторий, потере сложившихся за десятилетия научных школ и коллективов.

Позитивные сдвиги в вопросах интеграции научных организаций и высших учебных заведений наметились с выходом Указа Президента Республики Казахстан от 13 октября 1999 года N 235 "О мерах по совершенствованию структуры государственных органов Республики Казахстан и уточнению их компетенции", которым был создан единый орган государственного управления в сфере науки и образования. Этим Указом была открыта возможность для относительно эффективной интеграции через реализацию единой государственной политики в сфере науки, техники и образования и преимуществ принципа программно-целевого финансирования научных исследований.

Концепция интеграции науки и образования (далее - Концепция) направлена на реализацию основных положений, изложенных в Стратегии "Казахстан-2030", Законах Республики Казахстан "Об образовании" и "О науке", Концепции научной и научно-технической политики Республики Казахстан (одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2000 года N 1059), способствующих ускорению процесса превращения Казахстана в экономически развитую страну с благоприятными условиями для формирования и функционирования свободной интеллектуально развитой личности.

Концепция разработана с учетом, с одной стороны, необходимости государственной поддержки науки в системе образования с целью повышения качества подготовки специалистов, научных и педагогических кадров и, с другой стороны, активизации совместной деятельности научных организаций и высших учебных заведений в решении социально-экономических проблем страны.

2. Основные принципы, цели и задачи интеграции науки и образования

Основные направления Концепции ориентированы на решение одной из задач государственной научно-технической политики - развитие различных форм взаимодействия высших учебных заведений с научными организациями с целью подготовки высококвалифицированных специалистов с высшим и послевузовским профессиональным образованием, способных на высоком профессиональном уровне решать ключевые проблемы научно-технического и социально-экономического развития.

Особо стоит вопрос интеграции науки и высшего профессионального образования как базы для привлечения научного потенциала высших учебных заведений к исследовательской работе. Научные организации и высшие учебные заведения должны быть вовлечены в совместную учебно-исследовательскую деятельность. Необходимо объединить их усилия по подготовке специалистов с высшим и послевузовским профессиональным образованием. Аспирантам и докторантам в работе над диссертационным исследованием должно быть предоставлено право выбора той организации, вузовской или научной, где имеются лучшие условия с точки зрения научного оборудования и научного руководства.

Процесс интеграции высших учебных заведений и научных организаций требует чрезвычайно взвешенных и всесторонне продуманных подходов.

В процессе интеграции единой целью должны быть объединены подготовка кадров и выполнение научных исследований, на практике реализован принцип актуализации образовательного процес