Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 мая 1997 года N 861 О создании республиканской автоматизированной системы контроля и информационного обеспечения перевозок автомобильным транспортом в международном и международном сообщении
Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 мая 1997 года N 861 О создании республиканской автоматизированной системы контроля и информационного обеспечения перевозок автомобильным транспортом в международном и международном сообщении
В целях эффективного управления процессом перевозок автомобильным транспортом в международном, междугородном, городском и пригородном сообщении на основе его надежного информационного обеспечения, защиты экономических интересов страны и казахстанских перевозчиков Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Согласиться с предложением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан о создании республиканской автоматизированной системы контроля и информационного обеспечения перевозок автомобильным транспортом в международном и междугородном сообщении (далее - система "СКАТ").
Возложить на Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан функции по контролю и координации работ, связанных с разработкой, опытным внедрением и эксплуатацией системы "СКАТ".
Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан:
обеспечить разработку и утвердить развернутую Программу создания системы "СКАТ" с использованием структуры сети телекоммуникаций Государственного таможенного комитета Республики Казахстан;
по согласованию с Министерством внутренних дел и Государственным таможенным комитетом Республики Казахстан утвердить Положение о системе "СКАТ", регламентирующее принципы ее функционирования, сферу решаемых задач, режимы предоставления информации, а также иные вопросы, связанные с ее деятельностью.
2. Утвердить прилагаемую Концепцию создания республиканской автоматизированной системы контроля и информационного обеспечения перевозок автомобильным транспортом в международном, междугородном, городском и пригородном сообщении до 2007 года.
3. Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан определить на конкурсной основе:
головного исполнителя работ;
внебюджетные источники кредитно-финансового обеспечения системы "СКАТ".
4. Государственному таможенному комитету, Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Казахстан, а также другим заинтересованным организациям в двухнедельный срок представить в Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан свои предложения для формирования программного обеспечения системы "СКАТ".
5. Министерству науки - Академии наук Республики Казахстан предусмотреть научно-технические и опытно-конструкторские разработки и экспертизу системы "СКАТ" в рамках Республиканской целевой научно-технической программы "Развитие современных систем телекоммуникаций и связи".
6. Министерству экономики и торговли Республики Казахстан и Национальному центру по радиоэлектронике и связи на конкурсной основе решить вопрос размещения на ответственных предприятиях радиоэлектронного профиля заказов победителя конкурса по изготовлению радиотехнической аппаратуры и устройств, необходимых для пуска системы "СКАТ" в действие.
7. Министерству транспорта и коммуникаций по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан решить вопросы:
выделения служебных помещений и зданий для контрольно-диспетчерских и автоматизированных контрольных пунктов, операторской службы информационного обслуживания пользователей, размещаемых вдоль автомобильных дорог и на автомобильных переходах в соответствии с техническими условиями эксплуатации системы "СКАТ";
формирования государственной доли имущества, включаемого в систему "СКАТ" и составляющего не менее 51 процента от уставного фонда головного исполнителя работ;
определения принципов управления системой "СКАТ".
Премьер-Министр
Республики Казахстан А.КАЖЕГЕЛЬДИН
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 22 мая 1997 г. N 861
КОНЦЕПЦИЯ
создания республиканской автоматизированной системы контроля и
информационного обеспечения перевозок автомобильным транспортом в
международном, междугородном, городском и пригородном сообщении до 2007
года
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ СИСТЕМЫ
Повышение эффективности перевозок автомобильным транспортом неразрывно связанно с информацией процессов управления и контроля передвижения транспортных средств и грузов. Решение этой проблемы предлагает создание республиканской автоматизированной системы контроля в международном, междугородном и пригородном сообщении (далее - система "СКАТ").
Система "СКАТ" предназначена для:
совершенствования организации международных и междугородных перевозок;
повышения эффективности рынка транспортных услуг;
рационального и эффективного использования дорог;
совершенствования контроля за соблюдением перевозчиками транспортного законодательства и Правил дорожного движения;
оказания информационных услуг водителям и обеспечения сохранности транспортных средств.
В основу разработки системы "СКАТ" положены следующие основные принципы:
1. Все автодороги на территории Казахстана, включая города и населенные пункты, представляются как единое контролируемое пространство.
2. Все автотранспортные средства, осуществляющие международные и междугородние перевозки, вне зависимости от типа, вида и принадлежности, являются объектами контроля.
3. Функционирование системы представляет собой процесс автоматизированного дистанционного контроля и учета движения автотранспортных средств на дорогах республики.
4. Информационная технология и техническая база должны соответствовать перспективным требованиям и обеспечивать возможность совершенствования и развития системы.
5. Элементная база системы должна соответствовать требованиям стандартизации, унификации и обеспечивать возможность ее серийного производства на отечественных предприятиях радиоэлектронного профиля.
6. При создании системы должны быть максимально использованы имеющаяся структура автотранспортного комплекса и существующие возможности телекоммуникаций и связи.
7. Разработка системы и ее внедрение должно осуществляться поэтапно, с учетом приоритетности решаемых задач, возможности привлечения необходимых средств и существовавшего законодательства.
Создание системы "СКАТ" включает три этапа:
I этап - разработка и внедрение системы контроля и информационного обеспечения передвижения транспортных средств и грузов при международных автомобильных перевозках в Республике Казахстан;
II этап - разработка и внедрение системы контроля и информационного обеспечения передвижения транспортных средств и грузов при междугородних перевозках;
III этап - разработка и внедрение системы контроля и информационного обеспечения передвижения транспортных средств при городских и пригородных перевозках грузов и пассажиров.
Общая характеристика этапов приведена в таблице 1.
В системе "СКАТ" должны быть предусмотрены:
автоматические дисциплинарные идентификаторы (АДИ) со сменным носителем кодированной информации - электронным паспортом транспортного средства (ЭПТС), выполненным в виде пластиковой карточки (типа smart-card), которыми снабжаются транспортные средства;
автоматические контрольные пункты (АКП), которые располагаются на автостоянках, в автопарках, на перекрестках, вдоль автодорог или на подвижных средствах патрульной службы Госавтоинспекции и обеспечивают дистанционный прием кодированной информации с АДИ;
центральный диспетчерский пункт (ЦДП), контрольно-диспетчерские пункты (КДП) и телекоммуникационная сеть (ТС), обеспечивающие информационное взаимодействие между элементами системы и пользователями.
Состав и функциональная схема системы приведена на рис.1.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ СИСТЕМОЙ
Цели и задачи, решаемые системой "СКАТ", а также услуги, предоставляемые ее пользователям, приведены в таблице 2.
Система "СКАТ" предназначена для:
обеспечения водителей транспортных средств оперативной информацией о состоянии дорожной сети, погодных условий и обстановке по маршрутам следования;
оперативного информирования грузоотправителей и грузополучателей о местоположении и состоянии транспортных средств и грузов при международных и междугородних перевозках;
предоставления информации транспортно-экспедиторским и фрахтовым фирмам о передвижении транспортных средств в интересах планирования их рациональной загрузки в прямом и обратном направлениях, минимизации простоя, повышения эффективности транспортных операций;
для обеспечения интересов службы Государственной автоинспекции Республики Казахстан в области:
а) контроля за соблюдением водителями требований Правил дорожного движения для повышения безопасности движения;
б) оперативного контроля за незаконным использованием автотранспорта для предотвращения угона (кражи) транспортных средств вне зависимости от их принадлежности;
представления Государственному таможенному комитету Республики Казахстан информации о маршрутах передвижения транспортных средств, сроках доставки грузов и другой необходимой информации для эффективного решения задач, стоящих перед таможенной службой.
Принципиальной особенностью системы "СКАТ" является то, что все операции контроля осуществляются дистанционно в процессе движения транспортных средств без участия водителей. Это исключает необходимость остановки транспортных средств для соответствующих проверок и отвлечения водителей от их прямых обязанностей.
Таблица 1
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЭТАПОВ
Таблица 2
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ УСЛУГИ
|
|
|