Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 21 октября 2004 года N 305 Об утверждении Инструкции об организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях Министерства юстиции Республики Казахстан (с внесенными изменениями и дополнениями приказом Министра юстиции РК на 29.07.11 г.) (Утратил силу)

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Инструкцию об организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях Министерства юстиции Республики Казахстан.

2. Признать утратившим силу приказ Министра юстиции Республики Казахстан N 147 от 11 декабря 2001 года "Об утверждении Инструкции об организации воспитательной работы с осужденными, отбывающими наказание в исправительных учреждениях Министерства юстиции Республики Казахстан" (зарегистрированный в государственном Реестре нормативных правовых актов за N 1714).

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его государственной регистрации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего Вице-Министра юстиции Республики Казахстан.

Министр О. Жумабеков

Согласовано Утверждена

Первый Заместитель приказом Министра юстиции

Генерального Прокурора Республики Казахстан

Республики Казахстан от 21 октября 2004 года N 305

10 ноября 2004 года "Об утверждении Инструкции об

организации воспитательной работы

с осужденными в исправительных

учреждениях Министерства юстиции

Республики Казахстан"

ИНСТРУКЦИЯ об организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях Министерства юстиции Республики Казахстан

1. Общие положения

1. Настоящая Инструкция регулирует вопросы организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях (далее - ИУ) уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан.

2. Воспитательная работа с осужденными в ИУ осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также настоящей Инструкцией.

3. Персональную ответственность за организацию воспитательной работы несет начальник ИУ. Контролирует и координирует работу заместитель начальника по воспитательной работе. Непосредственное ее проведение обеспечивают начальник и сотрудники отдела воспитательной работы среди осужденных.

4. Методическое обеспечение воспитательной работы в ИУ возлагается на методический кабинет, в котором изучается и обобщается положительный опыт работы ИУ и создается необходимая информационно-методическая база по проведению воспитательной и психологической работы с осужденными.

5. Высшим, постоянно действующим, коллегиальным органом в ИУ является Комиссия исправительного учреждения, а в воспитательных колониях (далее - ВК) Учебно-воспитательный совет.

2. Планирование воспитательной работы в ИУ

6. Планирование воспитательной работы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства юстиции Республики Казахстан.

7. Планирование воспитательной работы призвано обеспечить координацию усилий всех служб и частей на решение задач по исправлению осужденных, содержащихся в ИУ.

8. В планах отражаются основные направления воспитательной работы, вопросы индивидуально-воспитательной работы с осужденными, их общеобразовательного и профессионального обучения, руководства самодеятельными организациями осужденных, проведения культурно-массовых мероприятий, взаимодействия с религиозными и общественными организациями и др.

9. Организационной основой воспитательной работы с осужденными является план. В ИУ составляются:

1) план работы ИУ на квартал, в котором отдельным разделом планируется воспитательная работа среди осужденных;

2) план воспитательной работы в отряде на квартал.

10. Планирование воспитательной работы осуществляется на основе приказов и указаний вышестоящих органов и анализа деятельности ИУ, отряда за предыдущий период по всем направлениям воспитательной работы с учетом изменений в составе осужденных, состояния дисциплины, оперативной обстановки в ИУ.

11. Раздел плана воспитательной работы среди осужденных составляется начальником отдела по воспитательной работе среди осужденных, согласовывается с заместителем начальника по воспитательной работе и утверждается начальником ИУ.

12. Планы воспитательной работы в отряде на квартал согласовываются с начальником отдела по воспитательной работе среди осужденных и утверждаются заместителем начальника ИУ по воспитательной работе.

13. Ответственность за выполнение всех пунктов плана, касающихся организации и проведения воспитательной работы среди осужденных в ИУ, возлагается на заместителя начальника ИУ по воспитательной работе и начальника отдела воспитательной работы среди осужденных, за выполнение пунктов плана воспитательной работы в отряде на начальника отряда.

3. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы

14. Воспитательная работа с осужденными - это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению их личностных деформаций, интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения.

15. Воспитательная работа с осужденными организуется и проводится на основе принципов законности, незыблемости основных прав и свобод гражданина, гуманизма, приоритета цели исправления при исполнении наказания, системности и преемственности исправительного воздействия, опоры на положительные качества личности, сохранение, упрочение и восстановление социально-полезных связей осужденных.

16. Основными направлениями, по которым проводится воспитательная работа в ИУ, являются: нравственное, социально-правовое, эстетическое, трудовое, физическое, психологическое воспитание, а также другие его виды, способствующие достижению цели исправления осужденных.

17. Работа по нравственному воспитанию направлена на формирование у осужденных морально-этических установок, формирование в каждом осужденном способности регулировать свое поведение в обществе без повседневного внешнего контроля. Нравственное воспитание также включает в себя уважение чужих прав и личного достоинства, осознание неприкосновенности жизни человека, воспитание честности и правдивости.

18. Социально-правовое воспитание направлено на то, чтобы осужденный получил представление о сущности взаимоотношений между гражданином и государством, знания о правах и обязанностях осужденных в местах лишения свободы, в области трудоустройства, образования, семейных отношений и т.п., убедился в необходимости соблюдения правовых норм, осознал общественную опасность совершенного преступления. Социально-правовое воспитание должно содержать разъяснения смысла проводимых реформ, общественно-политической обстановки в стране, сущности нормативных правовых актов в сфере исполнения уголовного наказания.

19. Эстетическое воспитание направлено на развитие у осужденных понимания красоты природы, произведений искусства, литературы, живописи, содействующее воспитанию у осужденного эстетического вкуса и доброжелательного отношения к окружающей действительности.

20. Трудовое воспитание нацелено на развитие у осужденного трудовых навыков, приобретения им профессии, необходимой для трудоустройства после освобождения.

21. Физическое воспитание направлено на поддержание у осужденного физического здоровья в местах лишения свободы и организации досуга.

22. Психологическое воспитание направлено на исследование закономерностей психической деятельности человека, отбывающего наказание, разрушение его преступного стереотипа, изучение динамики личности осужденного, основных факторов влияющих на него в процессе перевоспитания, ресоциализации осужденного.

23. Воспитательная работа с осужденными организуется в групповых, массовых и индивидуальных формах.

24. Групповые и массовые формы воспитательной работы с осужденными (занятия, лекции, собрания, диспуты, конкурсы, смотры художественной самодеятельности, спортивно-зрелищные мероприятия, участие в самодеятельных организациях и др.) предполагают проведение воспитательной работы с различными по величине группами.

25. Индивидуальная воспитательная работа проводится с учетом особенностей личности осужденного, ориентацией на успешную адаптацию его к жизни на свободе и в соответствии с программой работы с осужденным.

26. Программа работы с осужденным составляется на весь период его пребывания в учреждении на основе рекомендаций старшего инструктора-психолога и делится на четыре основные периода:

1) период адаптации, привыкания к новым условиям жизни в ИУ;

2) период появления, развития интересов в новых условиях жизни;

3) период сочетания внешнего воздействия с самовоспитанием;

4) период, предшествующий освобождению осужденного.

27. На основе программы работы с осужденным составляется индивидуальный план воспитательной работы на каждый период пребывания в исправительном учреждении по организации процесса исправления и коррекции его поведения.

28. Выводы по результатам изучения осужденного и проведения с ним воспитательной работы заносятся ежемесячно в дневник индивидуально-воспитательной работы осужденного (приложение 1).

4. Работа с вновь прибывшими осужденными в карантинном отделении

29. Пребывание в карантинном отделении используется для предварительного изучения осужденного, особенностей его характера, определения образовательного уровня, а также для обследования состояния здоровья и проведения санитарно-гигиенических мероприятий.

30. В карантинном отделении с осужденными проводятся занятия, целью которых является разъяснение их прав и обязанностей, режимных требований, правил внутреннего распорядка, взаимоотношений с администрацией ИУ и другими осужденными.

31. Каждому осужденному разъясняют порядок изменения вида ИУ, предоставления к условно-досрочному освобождению и перевода с одних условий отбывания наказания в другие, а также ставят в известность о сроках возможного изменения вида ИУ, предоставления к условно-досрочному освобождению и перевода с одних условий отбывания наказания в другие.

32. Воспитательная работа с осужденными в карантинном отделении проводится в форме занятий, бесед и встреч с сотрудниками ИУ, осужденным предоставляют возможность читать книги, газеты, журналы, прослушивать центральные и местные радиопередачи, смотреть телепередачи.

33. Работа с вновь прибывшими осужденными осуществляется в соответствии с комплексным планом занятий с осужденными в карантинном отделении, к ее проведению привлекаются сотрудники всех служб ИУ (приложение 2).

34. Выполнение пунктов комплексного плана занятий с осужденными в карантинном отделении отражается в журнале посещения карантинного отделения службами и отделами исправительного учреждения. Ответственность за ведение журнала возлагается на начальника отдела по воспитательной работе среди осужденных (приложение 3).

35. Старший инструктор-психолог проводит психодиагностическое обследование вновь прибывших осужденных и на каждого из них заводит карту личности согласно "Схеме изучения личности" (приложение 4), а также определяет профиль личности осужденного и некоторые личностные, типические черты.

36. По результатам анализа проведенной работы старший инструктор-психолог составляет характеристику и дает рекомендации начальникам отрядов по основным направлениям воспитательной работы с вновь прибывшими осужденными, которые заносятся в дневник индивидуально-воспитательной работы осужденного.

37. Для работы в карантинном отделении с вновь прибывшими осужденными приказом начальника учреждения закрепляется начальник отряда, имеющий достаточный опыт работы с осужденными, на которого возлагаются обязанности по организации воспитательной работы, первоначальному заполнению дневников индивидуально-воспитательной работы и подготовке осужденных к распределению в отряды.

38. По итогам пребывания осужденных в карантинном отделении Комиссия ИУ (Учебно-воспитательный совет - в ВК) проводит распределение осужденных по отрядам.

5. Воспитательная работа с осужденными в отрядах

39. Основные организационные формы воспитательной работы с осужденными реализуются в отряде. Организация и проведение воспитательной работы с осужденными возлагается на начальника отряда. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отряд задач. Начальник отряда в своей деятельности руководствуется действующим законодательством и ведомственными нормативными актами, регламентирующими порядок исполнения уголовного наказания, а также рекомендациями методического кабинета.

40. Начальник отряда ежеквартально планирует и организует свою деятельность на основе плана работы ИУ с учетом специфики отряда, личностных качеств осужденных, а также предложений других служб ИУ.

41. Начальник отряда разъясняет осужденным их права и обязанности, условия труда и отдыха, предусмотренные законом, обеспечивает доступ к законодательным актам, регулирующим исполнение уголовного наказания, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и организует проведение с ними занятий по социально-правовым вопросам согласно тематического плана (приложение 5).

42. При отбытии осужденным установленной законом части срока наказания начальник отряда составляет характеристику на каждого осужденного, которая приобщается к личному делу и учитывается при решении вопроса об изменении условий отбывания наказания, вида ИУ, условно-досрочного освобождения и замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания.

43. Начальник отряда организует и отвечает за проведение воспитательной работы с осужденными и для этой цели привлекает сотрудников других служб, из числа которых формируется совет воспитателей отряда (далее - СВО).

44. СВО является постоянно действующим коллегиальным органом, оказывающим помощь начальнику отряда в организации воспитательной работы в отрядном звене с осужденными.

45. СВО создается приказом начальника ИУ на один год, в составе не менее пяти человек. В его состав входят начальник отряда, другие сотрудники ИУ, имеющие навык и умение работы с осужденными, преподаватели общеобразовательных и профессиональных школ. Начальник отряда является председателем СВО.

46. В работе СВО с правом совещательного голоса могут принимать участие представители местных исполнительных органов, общественных организаций и религиозных объединений, Попечительского совета при ВК, родственники осужденных.

47. Заседания СВО проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Обсуждаемые вопросы протоколируются избираемым секретарем. Решения, принимаемые в отношении конкретных осужденных, отражаются в дневниках индивидуально-воспитательной работы осужденного. Решения СВО принимаются большинством голосов открытым голосованием.

48. СВО обсуждает и способствует решению вопросов исправления осужденных, соблюдению режима содержания, привитию им устойчивых навыков правопослушного поведения, бережного отношения к имуществу всех форм собственности и улучшению условий быта осужденных.

49. Члены СВО заносят записи воспитательных бесед с осужденными в дневник индивидуально-воспитательной работы осужденного.

50. Члены СВО участвуют в обсуждении характеристик на осужденных при представлении их к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания или замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, изменения вида режима и перевода в другие условия отбывания наказания, а также выезде осужденных за пределы ИУ, оказывают помощь в работе самодеятельных организаций осужденных, проводят аттестацию осужденных отряда.

51. Аттестование осужденных - это коллективная оценка членов СВО поведения осужденных за определенное время отбывания наказания, а также определение степени их исправления. Оно проводится в целях:

1) повышения эффективности индивидуального воздействия на осужденного;

2) всестороннего изучения личности осужденного с учетом вида режима отбывания наказания, условий содержания, возраста, образования, поведения, отношения к проводимым воспитательным мероприятиям, участия в общественной жизни ИУ;

3) дифференцированного подхода к определению и применению форм, средств, способов и методов воспитательной работы;

4) определение степени исправления, выработки перспективных индивидуальных планов воспитательного воздействия;

5) результаты аттестации используются на комиссии ИУ.

52. На заседании СВО коллективно вырабатываются рекомендации по дальнейшей индивидуально-воспитательной работе с осужденным, которые заносятся в дневник индивидуально-воспитательной работы.

53. Первое аттестование осужденного проводится по отбытии наказания в обычных условиях отбывания наказания: в исправительной колонии (далее - ИК) общего режима - 6 месяцев; в ИК строго режима - 9 месяцев; в ИК особого режима - 12 месяцев; в тюрьме - 12 месяцев; в ИК для осужденных к пожизненному лишению свободы - 10 лет; в ВК общего режима - 3 месяца; в ВК усиленного режима - 6 месяцев; в колонии-поселении (далее - КП) для осужденных за преступления по неосторожности - 12 месяцев; в КП для положительно характеризующихся осужденных аттестование не проводится.

54. В облегченных, льготных условиях отбывания наказания аттестование осужденных проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. В строгих условиях отбывания наказания аттестование не проводился.

55. Результаты аттестации осужденных оформляются характеристикой. Аттестование проходят все осужденные за исключением содержащихся в штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа.

56. На основании рассмотренных сведений по отношению к каждому осужденному СВО может определить следующие степени исправления.

Положительно характеризующиеся:

1) доказал свое исправление;

2) твердо встал на путь исправления;

3) встал на путь исправления.

Отрицательно характеризующиеся:

не встал на путь исправления.

57. Характеристика с выводами о степени исправления и выписка из протокола заседания СВО о степени исправления приобщаются к личному делу осужденного.

58. Выводы СВО о степени исправления доводятся до сведения осужденного (осужденных) на заседании СВО и через местную радиоретрансляционную сеть, а также стенную печать ИУ.

59. Имеющий положительную степень исправления осужденный, допустивший злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания лишается этой степени. Повторное рассмотрение на заседании СВО возможно только после погашения (снятия) взыскания, но не ранее чем по истечении трех месяцев. Определение степени исправления проводится на основании пунктов 50, 54, 56 настоящей инструкции.

60. Решения СВО носят рекомендательный характер. Результаты работы СВО, по мере необходимости, рассматриваются на общем собрании сотрудников ИУ, но не реже, чем один раз в год.

61. К проведению воспитательной работы с осужденными в отрядах привлекается старший инструктор-психолог, который:

1) проводит более углубленное изучение личности осужденного;

2) выявляет основные референтные группы, выясняет межличностные отношения среди осужденных;

3) изучает причины и мотивы возникновения трений с сотрудниками и конфликтных ситуаций в среде осужденных;

4) разрабатывает рекомендации по профилактике нарушений установленного порядка отбывания наказания и проводит консультационную работу с руководством ИУ и сотрудниками воспитательного аппарата;

5) внедряет в практику работы передовой опыт исправления осужденных;

6) проводит психологические обследования осужденных по заявкам сотрудников ИУ (приложение 6).

6. Особенности организации воспитательной работы в обычных условиях отбывания наказания

62. Целью организации воспитательной работы в обычных условиях отбывания наказания является адаптация осужденных к условиям отбывания наказания в ИУ.

63. Задачи организации воспитательной работы в обычных условиях отбывания наказания:

1) разъяснение осужденным их прав и обязанностей, условий труда и отдыха, предусмотренных законом;

2) обеспечение доступа к законодательным актам, регламентирующим работу ИУ и регулирующим исполнение наказания;

3) привитие осужденным основ законопослушного поведения, неукоснительного соблюдения Правил внутреннего распорядка ИУ;

4) глубокое и всестороннее изучение личности осужденного;

5) определение степени психологической готовности противостоять отрицательному воздействию окружающей среды, положительному восприятию воспитательного воздействия на него;

6) привитие и развитие навыков опрятности, культурности, соблюдение санитарных, гигиенических требований и техники безопасности в быту и на производстве;

7) формирование стремления к получению знаний, профессии, чтению книг, занятию спортом.

64. По отбытии установленного срока наказания в обычных условиях начальник отряда готовит следующие материалы для представления осужденного на комиссию ИУ:

1) характеристика с выводами о степени исправления;

2) выписка из протокола заседания СВО;

3) дневник индивидуально-воспитательной работы осужденного.

65. Решение Комиссии ИУ о переводе в облегченные условия либо оставлении в обычных условиях протоколируется, выписка помещается в личное дело, а в дневнике индивидуально-воспитательной работы осужденного делается соответствующая запись.

7. Особенности организации воспитательной работы в облегченных условиях отбывания наказания

66. Целью организации воспитательной работы в облегченных условиях отбывания наказания является:

1) завершение процесса адаптации;

2) дальнейшее развитие и закрепление положительных навыков, выработанных в обычных условиях.

67. Основными задачами воспитательной работы в облегченных условиях являются:

1) вовлечение осужденных в общественную деятельность ИУ;

2) создание условий для проявления положительных способностей и увлечений;

3) побуждение к занятию самовоспитанием;

4) поощрение полезной инициативы в получении знаний, профессии;

5) укрепление связей с семьей;

6) устойчивое осознание своей вины, стремление к исправлению.

68. Во время отбывания наказания в облегченных условиях осужденный подвергается аттестации не реже, чем один раз в год, на которой определяется степень закрепления устойчивости положительного поведения и дальнейшая его коррекция.

8. Особенности организации воспитательной работы в строгих условиях отбывания наказания

69. Целью организации воспитательной работы в строгих условиях отбывания наказания является:

1) изучение и устранение причин неправомерного поведения осужденного;

2) формирование у осужденного правильного понимания воспитательного воздействия на него, осознание собственной вины.

70. Задачами организации воспитательной работы в строгих условиях отбывания наказания являются:

1) глубокий и всесторонний анализ условий и причин, способствовавших признанию осужденного злостным нарушителем;

2) поиск и закрепление на практике действенных форм, средств и способов психолого-педагогического воздействия;

3) формирование у осужденного положительного отношения к воспитательной работе с ним;

4) формирование законопослушного поведения, правильного понимания окружающей действительности;

5) приобщение к общественной деятельности ИУ.

71. По прибытии осужденного в отряд строгих условий начальник отряда тщательно изучает его личное дело, дневник индивидуальной воспитательной работы осужденного, рекомендации старшего инструктора-психолога.

72. Начальник отряда проводит индивидуально-воспитательные беседы с осужденными с целью изучения личности, выявляет намерения осужденного по дальнейшему отбыванию наказания. Полученные сведения заносит в дневник индивидуально-воспитательной работы осужденного.

73. По отбытии установленного срока отбывания наказания в строгих условиях начальник отряда готовит следующие материалы для представления на комиссию ИУ:

1) характеристика с выводами о степени готовности отбывать дальнейший срок наказания в обычных условиях;

2) выписка из протокола заседания СВО;

3) дневник индивидуально-воспитательной работы осужденного.

74. Решение комиссии ИУ о переводе осужденных в обычные условия либо оставление в строгих условиях отбывания наказания протоколируется, выписка помещается в личное дело, а в дневнике индивидуально-воспитательной работы осужденного делается соответствующая запись.

9. Особенности организации воспитательной работы в льготных условиях отбывания наказания

75. Целью организации воспитательной работы в льготных условиях отбывания наказания является:

1) помощь в социальной адаптации осужденного;

2) проверка степени готовности осужденного к жизни на свободе.

76. Задачами организации воспитательной работы в льготных условиях является:

1) закрепление результатов исправления;

2) возможность трудоустройства после освобождения;

3) закрепление связей с семьей;

4) закрепление результатов самовоспитания, способности самостоятельно регулировать свое поведение, психологической готовности к жизни на свободе.

10. Воспитательная работа с осужденными в период их подготовки к освобождению

77. Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в ИУ, начинается с первого дня пребывания в ИУ.

78. Организация работы по подготовке осужденных к освобождению возлагается на старшего инспектора по трудовому и бытовому устройству осужденных. К проведению занятий по подготовке к освобождению привлекаются все сотрудники ИУ.

79. Занятия по подготовке к освобождению осужденных из ИУ проводятся по специальной программе, разрабатываемой начальником отдела по воспитательной работе среди осужденных и утвержденной заместителем начальника ИУ по воспитательной работе.

Программа должна включать в себя правовые и организационные вопросы, ознакомление с порядком выдачи паспортов (удостоверений личности) освобождаемым и регистрации по месту жительства, бытового, трудового устройства с условиями погашения и снятия судимости, административного надзора и ряд других вопросов, связанных с устройством жизни осужденного после освобождения.

Кроме того, программа должна предусматривать психологическую подготовку осужденного к освобождению (снятие тревожности, обусловленной перспективой освобождения, неопределенностью трудового и бытового устройства, возможными проблемами во взаимоотношениях с родными, друзьями, соседями, пострадавшими от преступления, их родственниками и т.д.).

80. Старший инструктор-психолог:

1) проводит специальную психологическую подготовку осужденных к жизни в новых условиях;

2) проводит беседы о специфических трудностях, к преодолению которых осужденный не всегда готов;

3) помогает в активизации психики осужденных, настроя их чувств, привычек, психических состояний в формировании установки на надлежащее поведение в новых условиях;

4) формирует психологическую готовность жить в новых условиях, обеспечивающую быстрое включение его в новую социальную среду и деятельность в ней без дополнительной затраты энергии на преодоление внутреннего сопротивления и напряжения.

81. Не позднее, чем за 6 месяцев до освобождения, каждый осужденный пишет заявление на имя начальника учреждения (приложение 7) в котором он указывает предполагаемый адрес убытия, место работы, в какой помощи по трудовому и бытовому устройству он нуждается.

82. Все осужденные, нуждающиеся в помощи в трудовом и бытовом устройстве, учитываются в специальном журнале учета лиц, нуждающихся в трудовом и бытовом устройстве (приложение 8).

83. Независимо от того, нуждается или нет освобождаемый в помощи в трудовом и бытовом устройстве, в горрайорган внутренних дел по избранному месту жительства делается запрос о возможности его трудового и бытового устройства (приложение 9).

84. Не позднее, чем за 20 дней до окончания срока отбывания наказания, а при освобождении по иным основаниям, в течение одного рабочего дня после освобождения, в горрайорганы внутренних дел по избранному им месту жительства направляется извещение (приложение 10).

85. Результаты работы по подготовке осужденных к освобождению отражаются в дневнике индивидуально-воспитательной работы осужденного, материалы приобщаются к личному делу осужденного.

11. Документация начальника отряда, старшего инструктора-психолога

86. Начальник отряда ведет следующую документацию:

1) журнал начальника отряда, в котором отражается: списочный состав осужденных отряда; учет поощрений и взысканий осужденных; анализ дисциплинарной практики; список лиц, склонных к нарушениям установленного порядка отбывания наказания и осужденных, стоящих на профилактическом учете; единые комплексные планы воспитательной работы в отряде на квартал;

2) дневник индивидуально-воспитательной работы осужденного;

3) журнал учета посещаемости осужденными занятий и мероприятий, проводимых в отряде;

4) журнал протоколов СВО;

5) журнал приема осужденных по личным вопросам.

87. Старший инструктор-психолог ведет следующую документацию (приложение 11):

1) журнал приема осужденных в карантине;

2) журнал приема по личным вопросам и психоконсультаций;

3) журнал протоколов психодиагностических обследований;

4) журнал консультаций для родственников осужденных;

5) картотеку лиц, состоящих на профилактическом учете.

12. Участие педагогического коллектива общеобразовательной школы в воспитательной работе с осужденными

88. Педагогический персонал общеобразовательной школы организует и проводит кружковую, внеклассную и внешкольную воспитательную работу.

89. Учителя школы ИУ:

1) совместно с начальниками отрядов (воспитателями) изучают индивидуальные особенности личности каждого осужденного и отражают свои наблюдения в дневниках индивидуально-воспитательной работы;

2) принимают активное участие в подготовке и проведении воспитательных и праздничных мероприятий;

3) руководят предметными и тематическими кружками, клубами по интересам, художественной самодеятельностью, организуют диспуты и другие воспитательные мероприятия;

4) обеспечивают поддержание порядка и дисциплины среди осужденных во время урока, перемены и проведения внеклассных мероприятий.

90. В целях оказания помощи в организации воспитательной работы с осужденными, не являющимися учащимися общеобразовательных школ, учителя, по рекомендации директора школы, включаются в состав СВО.

91. Общее руководство по участию сотрудников школы в воспитательных мероприятиях осуществляет заместитель начальника ИУ по воспитательной работе, а руководство по организации воспитательной работы непосредственно в школе осуществляет директор школы.

13. Участие религиозных и общественных организаций в воспитательной работе с осужденными

92. ИУ могут посещать представители зарегистрированных в установленном законодательстве порядке общественных и религиозных организаций.

93. Священнослужители, а также представители общественных организаций, с согласия администрации ИУ и осужденных, могут проводить духовно-нравственную работу и оказывать осужденным гуманитарную помощь.

При этом администрация ИУ ориентирует представителей общественных организаций и священнослужителей на формирование у осужденных принятых в обществе нравственных принципов и создания нормального психологического климата в среде осужденных, обращая особое внимание на тех осужденных, воспитательное воздействие на которых затруднительно.

94. Администрация ИУ доводит до сведения представителей общественных и религиозных организаций порядок посещения ИУ и обеспечивает меры их безопасности.

95. Администрация ИУ и руководители общественных и религиозных организаций составляют совместный план работы, а также график посещения ИУ.

96. (Исключен на основании).

97. Реализация права осужденных на свободу совести и вероисповедания не должна нарушать правил внутреннего распорядка учреждения, а также ущемлять права других лиц.

14. Методический совет ИУ

98. Центром общественной и просветительной работы с осужденными в ИУ является методический кабинет.

В методическом кабинете находятся литература по теории и методике воспитательной работы с осужденными, пособия по правовым, педагогическим и психологическим вопросам, справочная и периодическая литература, наглядные пособия, приказы, инструкции, методические рекомендации, указания Комитета уголовно-исполнительной системы (далее - Комитет УИС) и территориальных ДУИС КУИС по вопросам исполнения наказания, аудио-видеотека.

99. Для организации деятельности методического кабинета приказом начальника ИУ из числа наиболее опытных сотрудников создается методический совет ИУ в количестве не менее пяти человек во главе с начальником отдела по воспитательной работе. Состав методического совета ИУ утверждается приказом начальника ИУ на год. Руководит работой методического совета ИУ заместитель начальника ИУ по воспитательной работе.

100. Методический совет ИУ работает по ежеквартальным планам, в которых предусматриваются основные направления деятельности кабинета консультативное, аналитическое и пропагандистское.

Планы работы методического совета ИУ после обсуждения на заседании комиссии ИУ утверждаются заместителем начальника ИУ по воспитательной работе.

101. Главной задачей методического совета ИУ является содействие сотрудникам ИУ в повышении их педагогического мастерства при общении с осужденными, выработка рекомендаций по внедрению в практику передовых форм и методов исправительного воздействия на осужденных. В этих целях методический совет ИУ:

1) обобщает и анализирует состояние работы по исполнению наказания в ИУ;

2) изучает инструкции и др. нормативные документы по вопросам исполнения наказания, поступившие из вышестоящих органов и, при необходимости, разрабатывает рекомендации или планы мероприятий по их внедрению в деятельность ИУ;

3) дает консультации сотрудникам и организует их информационное обеспечение по вопросам исполнения наказания;

4) пропагандирует передовые достижения педагогики и психологии на занятиях по служебной подготовке сотрудников;

5) создает постоянно действующую школу повышения профессионального мастерства;

6) вносит предложения в Комиссию ИУ по вопросам повышения эффективности исполнения наказания и внедрение передовых методов работы с осужденными.

15. Методический совет территориального ДУИС КУИС

102. Методический совет территориального ДУИС КУИС (далее - методический совет ДУИС КУИС) является постоянно действующим совещательным органом.

103. Методический совет ДУИС КУИС создается приказом начальника территориального ДУИС КУИС из числа наиболее опытных сотрудников в количестве не менее 7 человек сроком на 1 год.

Председателем методического совета ДУИС КУИС назначается заместитель начальника территориального ДУИС КУИС по воспитательной работе, членами методического совета ДУИС КУИС могут быть сотрудники ИУ, представители общественности.

Делопроизводство методического совета ДУИС КУИС возлагается на секретаря, избранного из состава его членов.

104. Методический совет ДУИС КУИС:

1) изучает и анализирует практику воспитательной работы и ее организации в ИУ, выявляет передовые методы и формы, распространяя их в других ИУ;

2) вносит предложения руководству территориального ДУИС КУИС и Комитета УИС о поощрении руководителей и сотрудников ИУ, имеющих позитивные результаты в деятельности по организации и осуществлению воспитательных мероприятий;

3) заслушивает доклады и информацию членов методического совета ДУИС КУИС, сотрудников ИУ, а также руководителей методических кабинетов по вопросам совершенствования воспитательного процесса;

4) рассматривает планы внедрения в практику работы ИУ конкретных научных и методических рекомендаций;

5) выносит на рассмотрение руководству территориального ДУИС КУИС предложения и рекомендации по совершенствованию воспитательного процесса в ИУ области;

6) оказывает практическую помощь методическим кабинетам ИУ по внедрению в практику методических рекомендаций Комитета УИС, новых форм и методов воспитательной работы с осужденными;

7) принимает участие в подготовке и проведении методических конференций, общереспубликанских мероприятий, привлечении к их проведению представителей общественности, спонсоров, преподавателей высших и средних учебных заведений, религиозных деятелей.

105. Методический совет ДУИС КУИС работает по квартальному плану, утвержденному на заседании методического совета ДУИС КУИС. Заседание проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

106. Методический совет ДУИС КУИС путем изучения и обобщения различных направлений деятельности ИУ, выработки единых педагогических требований, разработки конкретных методических рекомендаций, а также оказание практической помощи содействует администрации ИУ в вопросах:

1) повышения профессионального мастерства сотрудников, по организации учебы по основам педагогики и психологии;

2) повышение эффективности профилактической работы;

3) совершенствования форм и методов повышения эффективности психолого-педагогической работы;

4) повышение эффективности индивидуальной психолого-педагогической работы с осужденными;

5) использование моральных и материальных стимулов в процессе исправления осужденных;

6) рационального распределения и целесообразного использования свободного времени осужденных в процессе организации психолого-педагогической работы с осужденными;

7) совершенствования форм и методов работы по привлечению общественных, неправительственных, религиозных организаций к исправлению и реабилитации осужденных;

8) обобщения практики подготовки осужденных к освобождению, их трудового и бытового устройства после освобождения из мест лишения свободы.

107. Решения методического совета ДУИС КУИС носят рекомендательный характер.

16. Комиссия ИУ

108. Комиссия ИУ создается для рассмотрения вопросов организации работы по исполнению наказания.

109. В состав Комиссии ИУ входят заместители начальника ИУ, начальники оперативного, режимного и воспитательного отделов (отделений, групп). Председателем комиссии ИУ является начальник ИУ, секретарем начальник специального отдела (части). Состав Комиссии ИУ должен составлять нечетное число членов и утверждается приказом начальника ИУ на год.

110. Комиссия ИУ рассматривает и выносит соответствующие решения по следующим вопросам:

1) перевод осужденных с одних условий отбывания наказания в другие, а также перевод осужденных, содержащихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий;

2) ходатайство о применении к осужденному условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или замене ему не отбытой части наказания более мягким видом наказания;

3) перевод положительно характеризующихся осужденных из ИУ общего и строгого режимов в КП и из тюрьмы в ИК;

4) перевод злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания из КП в ИУ, вид которой был ранее определен судом из КП, в которую они были направлены по приговору суда в ИУ общего режима, из ИУ общего и строгого режимов - в тюрьму;

5) предоставления длительных выездов за пределы ИУ в случаях, предусмотренных законодательством;

6) распределение вновь прибывших осужденных по отрядам после отбытия определенного срока в карантинном отделении;

7) продления либо снятия осужденных с профилактического учета как склонных к совершению побега.

110-1. Комиссия ИУ при ходатайстве осужденного о помиловании выражает свое мнение по существу данного ходатайства.

111. Комиссия ИУ обсуждает и разрабатывает предложения по:

1) организации исполнения наказания, требований приказов, инструкций и указаний Комитета УИС и Министерства юстиции Республики Казахстан;

2) обеспечению условий содержания осужденных;

3) состоянию учебной и воспитательной работы, режима содержания и дисциплины осужденных, разработке мероприятий по их улучшению;

4) работе самодеятельных организаций осужденных;

5) организации трудового воспитания и трудовой занятости осужденных.

112. Комиссия ИУ периодически отчитывается о проделанной работе на собрании коллектива сотрудников ИУ.

17. Порядок предоставления осужденных, содержащихся

в ИУ, к условно-досрочному освобождению, замене не отбытой части

лишения свободы более мягким наказанием и изменении вида ИУ

113. На каждого осужденного, отбывшего установленной законом части срока наказания для рассмотрения на Комиссии ИУ начальник отряда готовит следующие документы:

1) характеристику по установленному образцу (приложение 12);

2) справку о поощрениях и взысканиях по установленной форме (приложение 13);

3) справку о наличии и добровольном погашении иска.

114. Секретарем комиссии ИУ предоставляются:

1) ходатайство, содержащее судебные, установочные данные; сведения об отбытой части срока лишения свободы;

2) личное дело, оформленное в установленном порядке.

115. Заседание комиссии ИУ проводится в жилой зоне учреждения, а в тюрьме, следственном изоляторе и в ИУ для осужденных к пожизненному лишению свободы - в режимной зоне.

116. О дате и месте заседания комиссии ИУ осужденные извещаются секретарем комиссии не позднее, чем за сутки до начала ее работы.

117. Мнение о возможности вынесения ходатайства об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания или об отказе в этом, а также постановления о представлении или об отказе в представлении к изменению вида ИУ члены комиссии выражают на заседании комиссии в отсутствии осужденного путем открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов комиссии.

118. Решение комиссии о вынесении ходатайства об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания или об отказе в этом, а также о вынесении постановления о представлении либо об отказе в представлении к изменению вида ИУ объявляется осужденному председателем комиссии, на заседании комиссии в присутствии ее членов, в устной форме с последующим ознакомлением осужденного с ходатайством или постановлением в порядке, определенном пунктом 119 настоящей инструкции.

119. С ходатайством об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким наказанием или об отказе в этом, а также с постановлением о представлении к замене вида ИУ или об отказе в этом, секретарь комиссии знакомит осужденного, не позднее одних суток после заседания комиссии ИУ (исключая выходные и праздничные дни), под роспись. Ходатайство направляется в прокуратуру в течение 7 дней для последующего внесения в суд.

120. Осужденный вправе обжаловать решение комиссии ИУ в установленном законом порядке в прокуратуру либо суд по месту отбывания наказания.

121. Заседание комиссии ИУ оформляется протоколом, который подписывается секретарем и председателем.

122. В протоколе указывается:

1) фамилия, имя, отчество осужденного, статья, срок, начало и конец срока, фактически отбытая часть;

2) прежние судимости (количество раз);

3) краткие характеризующие сведения за весь период отбывания наказания;

4) решение комиссии ИУ.

123. В случае принятия решения об отказе в условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания указываются его мотивы и выносится ходатайство. В случае принятия решения об отказе в представлении к изменению вида ИУ указываются его мотивы и выносится постановление.

124. Повторное рассмотрение вопроса о вынесении ходатайства об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также постановления о представлении к изменению вида ИУ на заседании комиссии ИУ может иметь место не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения судом постановления об отказе.

125. Предоставленные на комиссию ИУ документы (характеристика, справка о поощрениях и взысканиях, справка о наличии иска и добровольном его возмещении, а также ходатайство и выписка из протокола о решении комиссии ИУ) приобщаются к личному делу осужденного.

126. Заседание комиссии ИУ проводится, как правило, каждый первый и третий вторник месяца. Решения принимаются большинством голосов при участии в заседании не менее половины членов комиссии, и после утверждения начальником ИУ, обязательны для исполнения всеми сотрудниками ИУ.

126-1. В целях обеспечения своевременного уведомления потерпевшего о возможности условно-досрочного освобождения осужденного, отбывшего установленную законом часть срока наказания, не позднее, чем за 6 месяцев до отбытия осужденным установленной законом части срока наказания, специальный отдел (отделение, группа) ИУ запрашивает из суда, вынесшего приговор, адрес потерпевшего либо его представителя.

126-2. За два месяца до отбытия осужденным установленной законом части срока наказания специальный отдел (отделение, группа) ИУ уведомляет потерпевшего либо его представителя почтой заказным письмом по адресу, представленному судом, вынесшим приговор, о возможном его условно-досрочном освобождении (приложение 14).

18. Самодеятельные организации осужденных в ИУ

127. Самодеятельные организации осужденных создаются и руководствуются в своей работе приказами и указаниями Комитета УИС и Министерства юстиции Республики Казахстан, а также настоящей Инструкцией.

128. Участие осужденных в работе самодеятельных организаций является добровольным выражением гражданской активности и сознательности. Осужденные, входящие в состав самодеятельных организаций работают на общественных началах и от основной работы не освобождаются, дополнительными льготами и привилегиями не пользуются.

129. Контроль за формированием и деятельностью самодеятельных организаций осужденных ИУ возлагается на заместителя начальника ИУ по воспитательной работе, а в отрядном звене - на начальника отряда.

130. Основными задачами самодеятельных организаций являются поощрение полезной для общества инициативы и оказание влияния на исправление осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга.

131. Самодеятельные организации осужденных оказывают содействие администрации учреждения:

1) в поддержании дисциплины и порядка;

2) в формировании здоровых взаимоотношений среди осужденных;

3) оказание социальной помощи осужденным и их родственникам.

132. Самодеятельные организации осужденных состоят из Совета коллектива колонии, отрядов и их структурных секций, входящих в его состав.

133. В совет коллектива колонии (отряда) входят следующие секции:

1) правопорядка;

2) досуга и спорта;

3) производственная;

4) санитарно-гигиеническая.

В ИУ могут создаваться и иные самодеятельные организации осужденных, если их деятельность не противоречит целям и условиям исполнения наказания.

134. Секция правопорядка (далее - СП) оказывает содействие администрации ИУ в поддержании и укреплении внутреннего распорядка в ИУ, а также ведется работа по предупреждению правонарушений среди осужденных. Непосредственный контроль за работой СП осуществляет заместитель начальника учреждения по режимной и оперативной работе.

135. Секция досуга и спорта (далее - СДиС) принимает участие в организации досуга осужденных, проведении спортивных, культурно-массовых, просветительских и других мероприятий.

В состав секции могут входить:

1) ответственный за работу библиотеки;

2) ответственный за работу клуба;

3) ответственный за работу кружков художественной самодеятельности;

4) ответственный за организацию спортивных мероприятий;

5) ответственный за молельными комнатами;

6) ответственный за стенную печать и другие лица по усмотрению начальника отряда.

Непосредственный контроль за работой СДиС осуществляет начальник отдела по воспитательной работе среди осужденных.

136. Производственная секция:

1) принимает участие в вовлечении осужденных в трудовую деятельность, повышении качества выполняемых работ и выпускаемой продукции;

2) совместно с сотрудниками ИУ проводят рейды по соблюдению техники безопасности;

3) содействует распространению передового опыта, рационализаторства и изобретательства;

4) вносит предложения администрации ИУ о трудоиспользовании осужденных.

137. Непосредственное руководство и контроль за работой секции возлагается на начальника отдела по организации и планированию труда осужденных.

138. Санитарно-гигиеническая секция участвует в работе по:

1) проведению санитарной просветительской работе среди осужденных;

2) соблюдению осужденными личной гигиены и производственной санитарии;

3) совместно с медицинскими сотрудниками проводит рейды по проверке санитарного состояния жилых, коммунально-бытовых помещений отрядов и территории учреждения;

4) выпуску санитарных бюллетеней, стенных газет и радиопередач.

139. Непосредственное руководство за работой секции осуществляет начальник медицинской части учреждения.

140. Совет коллектива колонии (далее - СКК), отряда (далее СКО) избирается голосованием на общем собрании осужденных сроком на один год. Количество членов устанавливается также решением собрания.

141. Избранными в СКК (СКО) считаются лица, за которых проголосовало большинство осужденных, присутствующих на собрании.

142. Состав СКК и председателей СКО после рассмотрения на комиссии ИУ утверждает начальник ИУ. В случае если начальник ИУ не утверждает избранный состав или отдельных его членов, то официально объявляются причины отказа и предлагается провести новые выборы или довыборы.

143. Члены СКК и председатели СКО, нарушающие установленный порядок отбывания наказания или не оправдавшие доверия, выводятся из состава советов приказом начальника ИУ после их обсуждения в коллективе.

144. Комплектование структурных секций осуществляется пред