Закон Республики Казахстан от 23 декабря 1995 г. N 2721 О приватизации (внесены изменения и дополнения Законами РК N 139-1 от 30.06.97, от 2.08.99 г. N 466, от 4.11.99 г. № 472-I, от 15.12.00 г. N 124-II, от 02.03.01 г. № 162-II, от 21.05.02 г. № 323-II, от 08.01.03 г. № 375-II, от 16.05.03 г. № 416-II, от 09.01.07 г. № 213-III) (Утратил силу)

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Казахстан от 10 декабря 1993 года "О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий" издаю настоящий Закон.

Глава 1. Общие положения

Статья 1.

Понятие приватизации.

Приватизация означает продажу государственного имущества в собственность физическим, негосударственным юридическим лицам и иностранным юридическим лицам, производимую по воле государства как собственника, в рамках специальных процедур, установленных настоящим Законом, или в порядке им определяемом.

Статья 2.

Законодательство о приватизации.

1. Законодательство Республики Казахстан о приватизации состоит из настоящего Закона, иных законодательных актов, указов и распоряжений Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан.

2. Уполномоченные органы могут издавать акты, регулирующие отношения по приватизации, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами.

3. Особенности приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, а также объекта государственного жилищного фонда регулируются специальным законодательством.

4. Настоящий Закон не регулирует правоотношения по реализации прав владения, пользования и распоряжения имуществом, регулируемые иными законодательными актами Республики Казахстан.

5. Государственные натурные гранты передаются юридическим лицам Республики Казахстан в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об инвестициях.

Статья 4.

Основные принципы проведения приватизации.

Основными принципами при проведении приватизации являются гласность, конкурентность, правопреемственность, ответственность должностных лиц за законность проведения приватизации и достоверность предоставленных данных об объектах, выставляемых на продажу.

Глава 2.

Объекты приватизации

Статья 5.

Предприятие как объект приватизации

1. В состав предприятия как имущественного комплекса, подлежащего приватизации, входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, права требования, долги, а также исключительные права, принадлежащие предприятию как юридическому лицу.

1-1. В состав предприятия как имущественного комплекса, подлежащего приватизации, не включаются хранимые на них материальные ценности государственного материального резерва.

2. В состав предприятия как имущественного комплекса могут быть включены объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

3. Покупатель становится правопреемником гражданских прав и обязанностей приватизированного предприятия, если иное не предусмотрено настоящим Законом и договором купли-продажи.

Статья 7.

Приватизация по индивидуальным проектам

1. Особо крупные и уникальные предприятия, перечень которых утверждается Правительством Республики Казахстан, приватизируются по индивидуальным проектам.

2. Индивидуальный проект включает в себя следующий план мероприятий:

1) всесторонний анализ деятельности и конкурентоспособности объекта;

2) оценка стоимости его имущественного комплекса;

3) определение размера подлежащего продаже государственного пакета акций;

4) система предлагаемых организационно-структурных, технологических и других преобразований объекта;

5) выбор вида приватизации.

3. После утверждения индивидуального проекта Правительством Республики Казахстан его реализацию осуществляет продавец.

Статья 8.

Имущество предприятия как объект приватизации

1. Имущество предприятия может быть отдельным объектом приватизации лишь в случае ликвидации государственного предприятия.

2. Продажа имущества ликвидированного предприятия проводится исключительно на аукционе после истечения срока, установленного законодательством для предъявления претензий кредиторами к ликвидируемому предприятию.

Статья 9.

Подразделения и структурные единицы предприятия как

объект приватизации

1. Решение о выделении структурных единиц и подразделений предприятия и продаже их как самостоятельных объектов приватизации может быть принято в любое время в порядке и на условиях, установленных статьей 5 настоящего Закона, в отношении объектов, приватизируемых по индивидуальным проектам, - Правительством Республики Казахстан или в порядке, им определяемом.

2. Подразделения и структурные единицы предприятия к моменту приватизации должны быть выделены на основе резделительного баланса.

Статья 10.

Акции, принадлежащие государству, и доли государства в уставных капиталах товариществ с ограниченной ответственностью

1. Продажа акций, принадлежащих государству, и долей государства в уставных капиталах товариществ с ограниченной ответственностью должна производиться с соблюдением требований, установленных законодательством Республики Казахстан об акционерных обществах, товариществах с ограниченной ответственностью и рынке ценных бумаг.

2. Не допускается продажа акций, выпуск которых не зарегистрирован в надлежащем порядке.

Статья 11.

Приватизация и право землепользования

При приватизации недвижимого имущества к покупателю переходит право собственности на земельный участок в соответствии с земельным законодательством. Стоимость земельного участка включается в цену объекта приватизации.

Глава 3.

Виды приватизации

Статья 12.

Виды приватизации

1. Приватизация осуществляется в следующих видах:

1) продажа на торгах в форме аукциона, тендера, торгов на фондовой бирже, конкурса путем двухэтапных процедур, продажи производных ценных бумаг;

2) прямая адресная продажа.

2. Действия, непосредственно не ведущие к продаже государственного имущества, но предусматривающие его последующую продажу (сдача в имущественный наем (аренду) государственного имущества либо передача его в доверительное управление с правом последующего выкупа соответственно нанимателем (арендатором) либо доверительным управляющим), рассматриваются не как виды приватизации, а как ее предварительные стадии.

Статья 13.

Условия проведения торгов

1. Торги проводятся в виде аукциона или тендера. Выигравшим на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену. Выигравшим тендер признается лицо, которое по заключению тендерной комиссии, заранее назначенной продавцом, предложило лучшие условия.

На аукционах предложения заявляются публично; на тендерах по усмотрению продавца предложения заявляются публично или письменно в закрытом конверте.

2. Торги должны быть открытыми, порядок их проведения устанавливается статьями 14 - 14-3 настоящего Закона..

В исключительных случаях, затрагивающих государственную безопасность, охрану окружающей природной среды, внешнеэкономическое положение Республики Казахстан, определяемых Правительством Республики Казахстан, тендер может быть закрытым. Порядок его проведения устанавливается Правительством Республики Казахстан.

В торгах может участвовать лицо, отвечающее требованиям статьи 2 настоящего Закона.

3. Аукционы и тендеры, в которых участвовал только один участник признаются несостоявшимися, за исключением третьих и последующих торгов, на которых объект приватизации может быть продан единственному участнику, изъявившему желание приобрести его.

4. До проведения торгов покупатель вправе провести проверку экологического состояния приобретаемого им объекта.

5. Торги по продаже государственного пакета акций, как правило, проводятся на фондовой бирже.

Статья 14.

. Торги на фондовой бирже

1. Продажа ценных бумаг, принадлежащих государству, на фондовой бирже осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг и правилами биржевой торговли.

Допускается продажа ценных бумаг, принадлежащих государству, на фондовых биржах иностранных государств.

2. Извещение о продаже должно быть опубликовано в официальных изданиях на государственном и русском языках не менее чем за пятнадцать дней до начала проведения торгов на фондовой бирже и содержать сведения о дате начала торгов, месте проведения торгов, объекте продажи и его размере.

Продавец вправе указать в извещении иные сведения, касающиеся продажи ценных бумаг, принадлежащих государству.

3. Договор продавца с профессиональным участником рынка ценных бумаг должен содержать обязательство продать ценные бумаги, принадлежащие государству, не ниже минимальной цены, установленной продавцом.

Статья 14-2.

Конкурс путем двухэтапных процедур

1. Конкурс путем двухэтапных процедур (далее - конкурс) проводится с участием финансового советника по решению Правительства Республики Казахстан, определяющего приоритет цены и (или) иных условий приватизации.

2. Конкурс включает в себя следующий план мероприятий:

1) привлечение финансового советника в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

2) всесторонний анализ объекта приватизации, оценка его стоимости и формирование для потенциальных покупателей (инвесторов) информационной базы данных об объекте продажи;

3) публикация продавцом извещения о продаже объекта приватизации в официальных изданиях на государственном и русском языках, а также рассылка финансовым советником предложения о продаже потенциальным покупателям (инвесторам);

4) формирование финансовым советником перечня заявок, содержащего предложения потенциальных покупателей (инвесторов);

5) проведение продавцом с участием финансового советника переговоров с потенциальными покупателями (инвесторами) по перечню заявок с целью выявления не менее двух потенциальных покупателей (инвесторов), представивших в ходе переговоров наилучшие предложения (первый этап конкурса);

6) проведение продавцом с участием финансового советника переговоров с победителями первого этапа конкурса на предмет улучшения ранее предложенных условий (второй этап конкурса).

3. По итогам проведения каждого этапа переговоров продавцом, финансовым советником и всеми участниками конкурса подписывается протокол о его результатах.

4. Выигравшим конкурс признается потенциальный покупатель (инвестор), предложивший в ходе второго этапа конкурса наилучшие условия.

5. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания договора купли-продажи в сроки, установленные продавцом, договор купли-продажи подписывается с потенциальным покупателем (инвестором), предложение которого признано наилучшим после предложения победителя конкурса.

Статья 14-3.

Прямая адресная продажа

1. Прямой адресной продаже подлежат объекты, переданные в порядке, установленном статьей 16 настоящего Закона, с правом последующего выкупа в имущественный наем (аренду) или в доверительное управление соответственно нанимателю (арендатору) или доверительному управляющему.

Арендаторам и доверительным управляющим продажа объектов приватизаций допускается лишь при условии надлежащего исполнения ими соответствующего договора.

Продажа объекта приватизации нанимателям (арендаторам) и доверительным управляющим допускается лишь при условии надлежащего исполнения ими соответствующего договора.

2. Условия выкупа объекта приватизации определяются соглашением сторон, если они не были предусмотрены договором имущественного найма (аренды) или договором о передаче в доверительное управление.

3. По индивидуальным проектам допускается продажа объекта приватизации определенному инвестору на оговоренных условиях в случае, если объект не был продан на торгах.

Статья 16.

Предварительные стадии приватизации

1. Предварительными стадиями приватизации признаются: сдача государственного имущества в имущественный наем (аренду) либо его передача в доверительное управление с правом последующего выкупа в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2. Доверительный управляющий или наниматель (арендатор) выбирается на основании тендера в соответствии со статьями 13 и 14 настоящего Закона.

3. Передача предприятия в доверительное управление или имущественный наем (аренду) оформляется соответствующим договором уполномоченного Правительством Республики Казахстан органа или соответствующего акимата с доверительным управляющим или нанимателем (арендатором). Договор должен предусматривать, в какие сроки и при выполнении каких условий предприятие перейдет в собственность доверительного управляющего или нанимателя (арендатора).

4. На отношения доверительного управления и имущественного наема (аренды), предусмотренные настоящим Законом, распространяются нормы гражданского законодательства, регулирующие такие отношения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

5. В доверительное управление может быть передан государственный пакет акций на основании тендера в соответствии со статьями 13 и 14 настоящего Закона.

6. В случае, если государству принадлежит не менее двух третей выпущенных голосующих акций закрытого акционерного общества, подлежащих продаже, данное акционерное общество подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.(Утратило силу на основании)

Глава 4.

Порядок и условия приватизации

Статья 17.

Учет экологических требований при приватизации

объектов по индивидуальным проектам

1. Продавец обязан представить покупателю информацию об экологическом состоянии объекта приватизации по индивидуальному проекту.

2. Покупатель вправе проверить экологическое состояние объекта.

Статья 19.

Порядок расчетов

1. Расчет по договору купли-продажи объектов приватизации производится между продавцом и покупателем.

2. Оплата приобретаемого объекта должна быть произведена в течение тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи.

3. Оплата в рассрочку допускается лишь в случаях, когда условия возможной рассрочки были заблаговременно доведены до сведения участников торгов.

4. Размер первоначального взноса при продаже в рассрочку приватизируемого объекта не может быть меньше пятнадцати процентов от цены продажи, а период рассрочки не должен превышать трех лет.

При внесении последующих сумм применяются правила исполнения денежного обязательства.

При продаже в рассрочку на еще не внесенные суммы начисляются проценты в размере, установленного соглашением сторон.

5. Обеспечением своевременного погашения платежей служит право залога продавца на приобретенное покупателем имущество, если иной способ обеспечения не предусмотрен договором купли-продажи.

Статья 20.

Средства, полученные от приватизации

1. Средства, полученные от продажи объектов приватизации, направляются в бюджет.

Порядок использования средств, полученных от продажи материальных ценностей материального резерва, устанавливается иными законодательными актами.

2. Подготовка и проведение торгов по приватизации объектов государственной собственности осуществляются за счет государственного бюджета в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Статья 21.

Оформление изменения права собственности

Оформление изменения права собственности на приватизируемый объект производится в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Статья 22.

Контроль за исполнением договора купли-продажи

1. Последующий контроль за надлежащим исполнением условий договора купли-продажи объекта приватизации осуществляется продавцом.

2. Контроль за исполнением условий договора проводится до истечения сроков их исполнения покупателями, если исполнение договоров этими лицами должно осуществляться в течение определенных промежутков времени (сроков реализации инвестиционных программ, сроков сохранения профиля или объема производства и т.п.).

2. Контроль за исполнением условий договора проводится до момента окончания исполнения обязательств покупателем.

Для осуществления контроля продавец вправе знакомиться с документами, связанными с исполнением договора купли-продажи, в том числе прекратившего свое действие.

Статья 23.

Ответственность собственника приватизированного

предприятия за ущерб, причиненный окружающей

природной среде

1. Ответственность за ущерб, причиненный окружающей среде и здоровью населения в результате хозяйственной деятельности, предшествующей приватизации, несет прежний собственник объекта приватизации - государство.

2. Распределение или переложение ущерба, причиненного окружающей среде, а также экологических рисков на нового собственника возможно лишь с его согласия.

2-1. При приватизации объектов государственной собственности право собственности на отходы, а также обязательства по безопасному обращению с отходами и их удалению, рекультивации и восстановлению земель переходят к новому собственнику.

3. Ответственность за ущерб, причиненный окружающей среде хозяйственной деятельностью нового собственника, регулируется законодательством Республики Казахстан.

Статья 24.

Порядок разрешения споров

Споры, возникающие в ходе приватизации, разрешаются судом.

Статья 25.

Признание недействительным договора купли-продажи

1. Основаниями для признания судом договора купли-продажи объекта приватизации недействительным являются:

1) продажа объекта лицу, не имеющему право на его приобретение;

2) предоставление покупателю незаконных льгот и преимуществ;

3) существенное нарушение порядка проведения торгов;

4) иные основания, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.

2. В случае последующего отчуждения объекта приватизации покупателем до признания договора купли-продажи недействительным истребование его у приобретателя возможно по правилам, предусмотренным статьями 260-262 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть).

3. Исковая давность по спорам, связанным с недействительностью договора купли-продажи, составляет шесть месяцев со дня его подписания, если иск предъявляется стороной в договоре. В случае предъявления иска иным заинтересованными лицами либо прокурором исковая давность по спорам составляет шесть месяцев со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием признания договора недействительным, но не позднее чем через три года со дня подписания договора.

Статья 26.

Расторжение договора купли-продажи

1. Договор купли-продажи объекта приватизации может быть расторгнут по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Республики Казахстан.

2. Расторжение договора купли-продажи влечет за собой возврат сторонами того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора и возмещения убытков виновной стороной.

2. Если основанием для расторжения договора купли-продажи послужило его существенное нарушение одной из сторон, стороны вправе требовать возврата исполненного ими по сделке и возмещения причиненных им убытков.

Глава 5.

Заключительные и переходные положения

Статья 27.

Вступление в силу и действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1996 года.

2. Настоящий Закон применяет к правоотношениям, возникщим после введения в действие настоящего Закона, то есть с 1 января 1996 года.

3. Новые сроки исковой давности, предусмотренные настоящим Законом, применяются к спорам, основанием которых послужили обстоятельства, возникшие после 1 января 1996 года.

4. Объекты, переданные в аренду до вступления в силу настоящего Закона, может быть выкуплены их арендаторами при условии надлежащего исполнения ими договора аренды в течение не менее двух лет.

5. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения аренды или доверительного управления без права арендатора либо доверительного управляющего на последующий выкуп предприятия, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

6. С даты вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Республики Казахстан "О разгосударствлении и приватизации" от 22 июня 1991 года (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., N 27, ст.349; Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1992 г., N 6, ст.113; 1993 г., N 9, ст.218; 1995 г., N 1-2, ст. 20);

2) Постановление Верховного Совета Казахской ССР "О введении в действие Закона Казахской ССР "О разгосударствлении и приватизации" от 22 июня 1991 года (Ведомости Верховного Совета Казахской ССР, 1991 г., N 27, ст.350).

Статья 28.

Меры по реализации настоящего Закона

Правительству Республики Казахстан:

1. Утвердить до 1 марта 1996 года:

перечень предприятий, приватизируемых по индивидуальному проекту;

порядок проведения закрытых тендеров;

нормативный правовой акт, регулирующий оценку стоимости объектов приватизации.

2. Привести решения Правительства Республики Казахстан в соответствие с настоящим Законом.

3. Обеспечить пересмотр и отмену министерствами, ведомствами и государственными комитетами их нормативных актов и инструкций, противоречащих настоящему Закону.

Президент Республики Казахстан