Loading


Текст может быть не полным

Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 99 О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 - 2015 годы (с изменениями на 31.12.13 г.)


Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 99 О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 - 2015 годы (с изменениями на 31.12.13 г.)

 

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 - 2015 годы.

2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2011 года и подлежит официальному опубликованию.

 

 










Премьер-Министр

 

Республики Казахстан

К. Масимов



 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 8 февраля 2011 года № 99

 

 

Стратегический план

Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2011 - 2015 годы

 

 

1. Миссия и видение Агентства Республики Казахстан по регулированию

естественных монополий

 

Миссия

Обеспечение эффективного функционирования субъектов естественных монополий и развитие инфраструктурных отраслей экономики на основе баланса интересов потребителей, субъектов естественных монополий и регулируемых рынков.

Видение

Предсказуемый уровень тарифов на регулируемые услуги, эффективно функционирующие субъекты, беспрепятственный и недискриминационный доступ к услугам субъектов естественных монополий.

 

 

2. Анализ текущей ситуации и тенденции развития деятельности субъектов естественных монополий и субъектов регулируемого рынка

 

Стратегическое направление 1. Обеспечение условий эффективного функционирования и развития субъектов естественных монополий и регулируемого рынка.

1. Основные параметры развития регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и субъектов регулируемого рынка.

Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (далее - Агентство) осуществляет руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках в соответствии с законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках.

В соответствии с законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках в 2009 году в сферах естественных монополий осуществляли свою деятельность 1076 субъектов естественной монополии (далее - СЕМ), в 2010 году 1077 СЕМ, в 2011 году 1103 СЕМ, а в 2012 году увеличились до 1194 СЕМ, оказывающих регулируемых услуг в 2009 году 1628, в 2010 году 1634, в 2011 году 1103 и в 2012 году 1627.

С учетом совершенствования законодательства в целях привлечения инвесторов стало возможным введение с 1 января 2013 года РЭКами тарифов по методу сравнительного анализа (бенчмаркинг). Одним из преимуществ метода является минимизация «человеческого фактора» при принятии решений.

В дальнейшем планируется расширение стимулирующих методов регулирования.

В рамках повышения инвестиционной привлекательности и модернизации регулируемого сектора принят Комплексный план внедрения новых механизмов тарифообразования на воду на 2013 - 2015 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года № 1779 (далее - Комплексный план).

Комплексным планом предусматривается широкомасштабная модернизация и реконструкция водоканалов, внесение изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов, целью которых является экономия воды, увеличение источников для финансирования инвестиций.

Еще одним новым методом регулирования является переход субъектов естественных монополий малой мощности от заявочной кампании на уведомительный характер.

Одним из главных факторов роста тарифов является привлечение инвестиций для обновления и модернизации активов субъектов естественных монополий, с акцентом на тепловые сети, сети водоканалов, где на сегодня наибольшая изношенность. По итогам 2010 года сумма инвестиций составил 135,4 млрд. тенге, в 2011 году 143,7 млрд. тенге, а 2012 году 208,8 млрд. тенге, что больше прошлого периода на 46% или 66 млрд. тенге.

Уровень нормативных технических потерь базовых СЕМ в 2009 году составило в электрических сетях 19,3%, тепловых сетях 26,2%, водохозяйственных сетях 27,6%, соответственно в 2010 году 18,1%, 24,7%, 25%, в 2011 году 16,8%, 23,2%, 23%, 2012 году 15,8%, 21,4%, 21%.

Уровень сверхнормативных потерь в 2009 году сложились в электрических сетях 2,1%, тепловых сетях 7,0%, водохозяйственных сетях 4,47%, соответственно снизились в 2010 году 1,4%, 6,9%, 4,15%, 2011 году 1,5%, 2,5%, 1,0%, 2012 году 1,0%, 5,5%, 3,89%.

Для обеспечения потребителей стабильности и предсказуемости тарифов, повышение качества услуг за счет вложения инвестиций в модернизацию активов Агентством утверждаются инвестиционные тарифы (среднесрочные и долгосрочные).

Так в 2009 году 18 базовых СЕМ работали по среднесрочным и долгосрочным тарифам, данный показатель в 2010 году составлял 25 СЕМ, в 2011 году 51 СЕМ, а в 2012 году количество субъектов естественной монополии, работающих по инвестиционным тарифам составило 59, из них 45 субъектов естественной монополии являются базовыми. Все принимаемые решения по изменению тарифов осуществляются в рамках одобренного коридора в инфляцию.

12 марта 2013 года на Совете по экономической политике при Премьер-Министре Республики Казахстан одобрен коридор вклада в инфляцию от регулируемых Агентством услуг на 2013 год, который составляет 1,2%, факт за 2012 год составил 1,166%.

Также данные статистики свидетельствуют о том, что на протяжении прошлых лет рост цен на регулируемые коммунальные услуги не только не превышает темпов инфляции, но и имеет более низкий уровень. Что касается цены на электрическую энергию, то модернизация сферы генерации уже на сегодняшний день позволяет избежать энергозависимости страны.

В целях повышения эффективности деятельности СЕМ и обеспечения стабильного уровня регулируемых тарифов Агентством будет продолжена работа, направленная на:

1) модернизацию регулируемого сектора;

2) расширение применения методов стимулирующего регулирования;

3) содействие переходу к «зеленой экономике» - экономия электроэнерг



Discovery