Приказ Министерства промышленности и торговли Республики Казахстан от 18 сентября 1995 г. N 181-П Правила торговли на рынках и санитарные требования к ним

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 25.02.93 г. N 152 "Об усилении ответственности за нарушения правил торговли и ущемления прав потребителей" и в целях упорядочения работы рынков приказываю:

1. Утвердить "Правила торговли на рынках и санитарные требования к ним", согласованные с Министерством здравоохранения Республики Казахстан.

2. Органам управления торговлей на местах принять к руководству и исполнению указанные Правила, довести их до торговых организаций и предприятий, рынков, широко информировать о них покупателей.

3. Считать утратившими силу приказ Министерства торговли от 04.06.79 г.N 5-178 "О правилах торговли на колхозных рынках Казахской ССР", приказ Министерства торговли СССР от 24.12.79 г. N 297 "О санитарных правилах колхозных рынков".

Министр

Правила

торговли на рынках и

санитарные требования к ним

Общие положения

1. Рынки организуются по решению обл(гор) администраций с целью обеспечения наиболее благоприятных условий для продажи товаров, продукции, а также создания необходимых удобств для их покупки населением.

Рынок является торговым предприятием и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Республики Казахстан и своим Уставом.

2. Торговля на рынке осуществляется физическими и юридическими лицами Республики Казахстан, иностранными гражданами и лицами без гражданства в виде оптовой и розничной продажи товаров, продукции через сеть павильонов, палаток, ларьков, расположенных на территории рынка, а также специально оборудованные торговые ряды и места.

3. Непосредственное руководство деятельностью рынка осуществляет администрация предприятия, эксплуатирующего рынок.

Координируют работу рынков органы управления торговлей на местах, согласно заключаемого договора с администрацией рынка. Договор подлежит согласованию с налоговой инспекцией. При заключении договора определяется специализация рынка по товарно-отраслевому признаку (установить определенный объем торговых площадей в пределах 60-80% под реализацию только пищевых продуктов или непродовольственных товаров, в зависимости от специализации рынка).

Рынку присваивается категорийность, которая определяется в зависимости от назначения, месторасположения, объема услуг, торговых площадей и технической оснащенности.

Отсутствие договора является основанием для прекращения деятельности рынка.

4. Рынок должен быть оснащен необходимым торговым инвентарем и оборудованием, для торгующих скоропортящимися продуктами холодильным оборудованием, а также иметь лабораторию ветеринарно-санитарной экспертизы.

Требования к технической оснащенности рынков и видам предоставляемых услуг приведены в приложении N 2.

Для удобства торгующих и покупателей на рынке оборудуются стационарные объекты общественного питания (кафетерии, чебуречные, пирожковые, шашлычные и др.)

Устройство, оборудование и развертывание точек общественного питания производится с разрешения и согласования с территориальными органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

На территории рынка могут быть расположены предприятия торговли, бытового обслуживания населения и другие службы.

5. Торговля на рынке всеми субъектами хозяйствования, осуществляющими торговую деятельность, производится с соблюдением требований действующего законодательства, санитарных, экологических норм, правил торговли и общественного питания и нормативно-технической документации на продукцию общественного питания, правил и норм охраны труда и пожарной безопасности, обязательности наличия сертификата соответствия на товары и сырье, настоящих Правил, высокой культуры обслуживания.

6. Продажа пищевых продуктов допускается только после проверки их в соответствии с ветеринарно-санитарными нормами. Проверка качества пищевых продуктов осуществляется в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы рынка. Каждый торгующий может ознакомиться с санитарными требованиями в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы рынка.

7. Запрещается развертывание рынков (в том числе "мини") на территории прилегающей к магазинам, супермаркетам, столовым, в скверах, парках и других зонах отдыха, вдоль тротуаров, пришоссейных дорог.

8. На рынках запрещается продажа:

- герметически упакованных консервированных продуктов (овощи, мясо, рыба и др.), мясных и рыбных кулинарных изделий и полуфабрикатов - домашнего приготовления, за исключением продукции общественного питания, произведенной и реализуемой при наличии лицензии (патента) на их производство и реализацию;

- кондитерских изделий с кремом, подкрашенных леденцов, карамелей, сладостей, напитков домашнего приготовления;

- грибов свежих и переработанных домашнего приготовления;

- лекарственных растений;

- скоропортящихся продуктов при отсутствии холодильного оборудования;

- других товаров (оружие и другие товары военного ассортимента, лекарственные препараты и др.), запрещенных к свободной реализации действующим законодательством.

9. При продаже непродовольственных товаров (одежда, обувь) должны быть созданы условия для их примерки, а сложно-технических и других, требующих проверки - условия для ее проведения.

10. Администрация рынка в целях оказания помощи сельскохозяйственным и другим организациям и предприятиям, гражданам в сбыте сельскохозяйственной и другой продукции, а также создания конкуренции организовывает на рынке бюро торговых услуг, которое на основе долгосрочных соглашений, разовых договоров и сделок осуществляет закуп продукции по договорным ценам как непосредственно на рынке, так и в местах их производства и осуществляет их реализацию.

11. За торговлю на рынках с торгующих взимается сбор. Порядок взимания сборов с торгующих устанавливается нормативными актами Республики Казахстан.

Размер ставок разовых сборов определяется в соответствии с Положением о сборе за право реализации товаров на рынках Республики Казахстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан N 955 от 12 июля 1995 г. (приложение N 1).

Плательщики сбора не освобождаются от уплаты иных налогов, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан.

Все доходы, полученные с нарушением Положения, установленного Кабинетом Министров Республики Казахстан, подлежат взысканию в доход государства в установленном законодательством порядке.

12. Администрация рынка за отдельную плату оказывает торгующим на рынке услуги, в частности:

- ветеринарно-лабораторные исследования продукции;

- разруб мяса;

- выдачу напрокат весов и другого инвентаря, санодежды;

- хранение в холодильниках, хранилищах, других складских помещениях товаров, продукции, а также личных вещей торгующих;

- разрешение на въезд на территорию рынка грузовых машин, автоприцепов, легковых автомашин, мотоциклов и др.;

- перевозку грузов к местам торговли;

- взвешивание продукции на товарных весах;

- пользование автостоянками;

- предоставление примерочных кабин;

- создание условий для проверки в действии работы сложно-бытовых и других товаров;

- объявления по радио и другие.

Виды предоставляемых услуг рынками приведены в приложении N 2.

Плата за услуги вносится в кассу с выдачей плательщику кассового чека или талона, а при приемке товаров, продукции на хранение - также накладной.

Плата за услуги определяется администрацией рынка, по согласованию с областными (городскими) маслихатами и используется в соответствии с действующим законодательством.

13. Инвалиды всех категорий, участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда, лица, имеющие звания "Халык-Кахарманы", награжденные орденом Славы трех Степеней и орденом "Отан", пенсионеры, многодетные матери, удостоенные звания "Алтын-Алка" и "Мать-Героиня", уплачивают сбор в размере 50 процентов от установленного.

Администрация рынка вправе предоставлять льготы за оказываемые услуги определенным категориям граждан.

14. Время работы рынков и время торговли на них устанавливается администрацией рынка по согласованию с обл(гор) администрациями с учетом создания максимальных удобств для покупателей.

15. Пользование торговых и других помещений, принадлежащих рынкам, регулируется договорами аренды.

16. Правила торговли на рынках, сведения о режиме работы, ставках разовых сборов и перечень услуг с указанием их стоимости должны быть вывешены, а контрольные весы установлены на видном и доступном для покупателей месте.

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА ДЛЯ РЫНКОВ

1. Санитарные требования к территории рынка.

1.1. Расчетные показатели количества торговых мест на рынке на 1000 жителей городского и сельского населения определяются строительными нормами и правилами Республики Казахстан.

1.2. Территория рынка разграничивается на зоны:

- торговую;

- благоустроенную рыночную для покупателей;

- для стоянок индивидуального транспорта;

- хозяйственную, площадку для сбора мусора.

В торговой зоне отводятся следующие площади:

- для торговли сельхозпродуктами;

- для торговли живой птицей и скотом;

- для предприятий общественного питания и бытового обслуживания;

- для лабораторной службы;

- для торговли продовольственными товарами;

- для торговли непродовольственными товарами.

1.3. Выбор участков для строительства рыночных комплексов осуществляется с учетом развития всей сети торговых предприятий города (населенного пункта) в целом, по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологической службы, а также архитектурно-планировочными организациями.

1.4. При выборе участка для рынка учитывается допустимый радиус равномерного обслуживания населения и обеспечения удобных транспортных связей с внутригородским и внешним транспортом.

1.5. Рынок не должен выходить непосредственно на проезжую линию проспектов и основных улиц, он должен отстоять от городских магистралей, проезжих дорог и улиц на расстоянии не менее 30 м.

1.6. Земельный участок рынка, осуществляющего торговлю продуктами питания должен располагаться на расстоянии не менее 1,5 км от мест обезвреживания отбросов и не менее 500 м от промышленных предприятий и складов, в которых производство или хранение связано с выделением пыли и сильным запахом, а также других объектов, которые могут быть источником загрязнения рынка и распространения инфекционных заболеваний.

1.7. Территория рынка, подъездных путей и подходов к нему асфальтируется и благоустраивается. При этом предусматриваются уклоны поверхности асфальтного покрытия территории для стока ливневых и талых вод.

На рынках площадью 0,2 га, в виде исключения, допускается утрамбованная грунтовая поверхность с обязательной подсыпкой песка слоем не менее 3 см.

1.8. Территория рынка очищается до начала торговли и по окончании ее, с обязательной в теплое время года предварительной поливкой всей территории, в зимнее время года территория рынка (проезды, проходы) систематически очищаются от снега и льда.

1.9. Для сбора мусора на территории рынка устанавливаются мусоросборники и урны. Мусор с территории вывозится ежедневно.

При определении числа урн следует исходить из того, что на каждые 50 м 2 площади рынка должна быть установлена одна урна, причем расстояние между ними вдоль линии торговых прилавков не должно превышать 10 м. При определении числа мусоросборников вместимостью 100 л следует исходить из расчета: не менее одного на 200 м2 площади рынка и устанавливать их вдоль линии торговых прилавков, при этом расстояние между ними не должно превышать 20 м. Для сбора пищевых отходов должны быть установлены специальные емкости.

2. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К УСТРОЙСТВУ РЫНОЧНЫХ

КОМПЛЕКСОВ, ПАВИЛЬОНОВ, ТОРГОВЫХ РЯДОВ

2.1. В состав рынка должны входить следующие основные группы помещений и площадок: торговые; для приемки, хранения и подготовки продуктов к продаже; коммунально-бытовые, административные, подсобно-хозяйственные и технические помещения.

2.2. Стены торгового зала (зимние павильоны), санитарных узлов, моечных облицовываются на высоту 1,8 м глазурованной плиткой, устойчивыми синтетическими красками. Стены холодильных камер облицовываются глазурованной плиткой на высоту не менее 1,8 м.

2.3. В помещениях рынка оборудуются умывальники, санузел, моечные для торгового инвентаря, фруктов и овощей.

3. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К ВОДОСНАБЖЕНИЮ И КАНАЛИЗАЦИИ.

3.1. Все рыночные строения должны быть подключены к городским магистралям водопровода, канализации, отопления и электроснабжения.

3.2. В случае отсутствия в районе расположения рынка централизованного водопровода, допускается устройство местной системы водоснабжения с выбором источника по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

3.3. При наличии водопровода и канализации на рынке оборудуются санитарные узлы, которые располагаются на расстоянии не менее 25 м от крайних мест торговли пищевыми продуктами. Число расчетных мест в них должно быть не менее одного на каждые 50 торговых мест.

На рынке, где канализация отсутствует, допускается устройство санитарных узлов с водонепроницаемым выгребом на расстоянии не ближе 50 м от крайних мест торговли пищевыми продуктами.

Санитарные узлы должны иметь удобные замощенные и освещенные подходы, а также ясные указатели с их местонахождением.

3.4. Месторасположения умывальников на рынке, не имеющего канализации, согласовывается с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. Устройство поглощающих колодцев на рынке запрещается.

3.5. В случае отсутствия канализации на рынке порядок удаления и спуска хозяйственных сточных вод определяется по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы.

3.6. Санитарные узлы и умывальники должны содержаться в исправности, чистоте и ежедневно дезинфицироваться.

3.7. Персоналу, обслуживающему санитарные узлы, запрещается заниматься другими работами на рынке.

4. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБОРУДОВАНИЮ И ИНВЕНТАРЮ.

4.1. Рынок должен быть снабжен в достаточном количестве инвентарем и торгово-технологическим оборудованием.

4.2. Места торговли скоропортящимися продуктами оборудуются охлаждаемыми прилавками.

4.3. Прилавки, столы для продажи сельскохозяйственных продуктов покрываются листовым пластиком, нержавеющей сталью, листами алюминиевых сплавов и другими материалами, допущенными для указанных целей Минздравом республики.

4.4. Торговый инвентарь должен быть из нержавеющих, легко моющихся и других материалов и содержаться в чистоте.

4.5. Используемые при продаже лотки, вилки, топоры, ножи и другой инвентарь должен ежедневно промываться горячей водой с добавлением моющих средств или 0,5-2%-ным раствором кальцинированной соды.

Молочную тару и мерные кружки для разлива молока использовать для других целей не разрешается.

5. САНИТАРНЫЕ

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДАЖЕ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ДРУГОЙ ПРОДУКЦИИ.

6.1. Работники рынка, занятые приемкой, хранением, транспортировкой и продажей пищевых продуктов (весовщики, рубщики мяса, кладовщики, продавцы бюро торговых услуг и др.) обязаны:

- находиться на работе в опрятной одежде и обуви;

- соблюдать чистоту одежды, лица, тела, рук, коротко стричь ногти, мыть руки 0,2-ным раствором хлорной извести (10 мг на 1 литр воды, что соответствует 150-200 мг активного хлора);

- принимать пищу и курить только в отведенных для этой цели местах.

7. ТРЕБОВАНИЯ К

ЛАБОРАТОРИЯМ, КОНТРОЛИРУЮЩИМ

КАЧЕСТВО РЕАЛИЗУЕМОЙ ПРОДУКЦИИ

7.1. Работники рынка, имеющие отношение к приемке, продаже, транспортировке, хранению пищевых продуктов, а также занятые санитарной обработкой инвентаря и оборудования, проходят установленные профилактические медицинские обследования.

Порядок проведения медицинских обследований устанавливается в соответствии с действующими специальными инструкциями.

7.2. Не допускаются к работе лица, оказавшиеся носителями возбудителей кишечных инфекций, а также лица, в семье которых или квартире, где они проживают, имеются больные острозаразными заболеваниями (до проведения специальных противоэпидемических мероприятий).

7.3. Дирекция рынка и каждое предприятие, торгующее на территории рынка пищевыми продуктами, обеспечивается санитарными журналами, зарегистрированными в органах государственной санитарно-эпидемиологической службы. Кроме санитарного журнала должен быть журнал медицинских осмотров, включающий разделы о результатах специальных исследований работников на туберкулез, на носительство возбудителей кишечных инфекций.

8. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РЫНКА:

- обеспечение торгующих на рынке торговыми местами, весоизмерительными приборами, проверенными в установленном порядке и торговым инвентарем, санитарной одеждой;

- предоставление торгующим складских помещений и холодильных камер для хранения привозимых на рынок товаров, продукции;

- принятие мер к увеличению организованного привоза на рынок сельскохозяйственной и другой продукции, совершенствованию договорных отношений с сельскохозяйственными и другими предприятиями, населением;

- проведение мероприятий по благоустройству и реконструкции рынка, обеспечивающих увеличение количества торговых мест, создание благоприятных условий, повышающих культуру торговли, свободного прохода покупателей по рынку и доступа к местам торговли;

- содержание в надлежащем санитарном состоянии территории рынка, павильонов, палаток и других торговых предприятий, рядов и мест, а также территории, прилегающей к рынку, обеспечение противопожарной и сторожевой охраны рынка;

- обеспечение контроля за соблюдением торгующими правил торговли на рынках, санитарных правил и правил ветеринарно-санитарного надзора, противопожарной безопасности, правил торговли отдельными товарами;

- обеспечение наличия достаточного количества уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, мыла для работников рынка;

- систематическое проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий;

- прохождение работниками установленных медицинских обследований;

- обеспечение медицинскими книжками работников, подлежащих медицинским обследованиям;

- обеспечение наличия санитарного журнала для записи указаний и предложений местных органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, установленной формы, пронумерованного и отпечатанного.

9. Деятельность рынка может быть временно прекращена при невыполнении условий договора, заключаемого администрацией рынка с органами управления торговлей и несоблюдением правил торговли, санитарных правил и норм, режима и других требований.

10. Контроль за соблюдением Правил торговли на рынках и санитарных требований к ним всеми субъектами хозяйствования, осуществляющими торговую деятельность, возлагается на органы Государственной санитарно-эпидемиологической службы, Госстандарта, управления торговлей на местах и другие уполномоченные на то органы.

        


        


        Приложение N 1


        


        Размеры сбора за


        право реализации товаров


        на рынках Республики Казахстан


        


        в % к минимальной месячной


        заработной плате за один


        день торговли


        -----------------------------------------I--------------------------


            Специализация рынка                  I        категория рынка


                                                 I--------I-------I---------


                                                 I    I   I  II   I   III


        -----------------------------------------I--------I-------I---------


         1.  Продовольственный (оптовый):


             торговля с машин                        300      200     100


             торговля с прилавка                     100       60      30


                  в том числе:


             Продовольственные (овощи,


             фрукты, кисломолочные продукты,


             сухофрукты, мед):


             торговля с машин                        300      300     100


             торговля с прилавка                     100       60      30


             торговля с рук                           30       20      10


             Продовольствие (мясопродукты)            50       30      20


             цветы                                   100       60      20


        


        2.   Вещевой:


             торговля с контейнера                   300      200     100


             торговля с машин                        200      100      50


             торговля с прилавка                     100       60      30


             торговля с рук                           30       20      10


        


        3.   Автомобильный:


             продажа 1 единицы автомототранспорта    200      100       50


             продажа запчастей                       200      100       50


        


        4.   Ското-фуражный:


             продажа крупного рогатого скота


             и лошадей                                80        40      20


             продажа птиц                             30        20      10


             продажа других домашних животных,


             птиц, зверей                             50        30      20


             продажа других животных                  50        30      20


        


        


        


        Приложение N 2


        


        Требования


        к технической оснащенности и видам предоставляемых


        услуг рынками, в зависимости от их категорийности


        


        --------------------------------------------------------------------


                                                        категории рынков


        --------------------------------------I-----------------------------


                                              I        I категория


                                              I----------I------------------


                                              I  универ- Iспециализир.


                                              I  сальные I-------I----------


                                              I          Iпрод.  I непрод.


        --------------------------------------I----------I-------I----------


         1. Холодильные камеры                      О        О        -


        


         2. Подъемно-транспортное оборудование      О        О        О


        


         3. Лаборатория ветеринарно-


            санитарной экспертизы                   О        О        _


        


         4. Пункт проката весов и другого


            инвентаря                               О        О        _


        


         5. Разруб мяса                             О        О        _


        


         6. Хранение продукции товаров


            в складских помещениях,


            хранилищах                              0        0        0


        


         7. Перевозка грузов к местам торговли      Р        Р        Р


        


         8. Оборудование кабинетов (комнат)


            для примерки                            О       -         О


        


         9. Организация бюро торговых услуг         О       О         -


        


        10. Создание условий для проверки


            качества сложно-бытовой техники         О       -          О


        


        11. Предоставление территории рынка


            для торговли с машин, контейнеров       О       О          О


        


        12. Предоставление места для парковки


            машин                                   О       О          О


        


        13. Объявления (информации) по радио        О       О          О


        


        14. Обеспечение охраны                      О       О          О


        


                                               Продолжение таблицы


        --------------------------------------------------------------------


                                                        категории рынков


        --------------------------------------I--------------------I--------


                                              I II категория       IIII кате


                                              I-------I------------I гория


                                              Iунивер-Iспециализир.I--------


                                              IсальныеI-----I------I мини


                                              I       Iпрод.IнепродI рынки


        --------------------------------------I-------I-----I------I--------


         1. Холодильные камеры                    О      О     -       -


        


         2. Подъемно-транспортное оборудование    Р      Р     Р       -


        


         3. Лаборатория ветеринарно-              О      О     -       -


            санитарной экспертизы


        


         4. Пункт проката весов и другого


            инвентаря                             О      О     -       О


        


         5. Разруб мяса                           О      О     -       -


        


         6. Хранение                              Р       Р    Р        Р


        


         7. Перевозка грузов к местам торговли    Р       Р    Р        Р


        


         8. Оборудование кабинетов (комнат)       О       -    О        -


            для примерки


        


         9. Организация бюро торговых услуг       О        О   -         Р


        


        10. Создание условий для проверки         Р        -   Р         -


            качества сложно-бытовой техники


        


        11. Предоставление территории рынка       Р        Р   -         -


            для торговли с машин, контейнеров


        


        12. Предоставление места для парковки     Р        Р   Р          Р


            машин


        


        13. Объявления (информации) по радио      Р        Р   Р          -


        


        14. Обеспечение охраны                    О        О   О          Р


        


             Примечание: О - обязательно


                         Р - рекомендуется


                         - - предоставление услуги не обязательно