Loading


Текст может быть не полным

Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 20013 года № 1565 О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2014 - 2018 годы


Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 20013 года № 1565 О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2014 - 2018 годы

 

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий на 2014 - 2018 годы.

2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.

 

 


 

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 31 декабря 2013 года № 1565

 

 


 

Миссия

Обеспечение эффективного функционирования субъектов естественных монополий и развитие инфраструктурных отраслей экономики на основе баланса интересов потребителей, субъектов естественных монополий и регулируемых рынков.

Видение

Предсказуемый уровень тарифов на регулируемые услуги, эффективно функционирующие субъекты, беспрепятственный и недискриминационный доступ к услугам субъектов естественных монополий, защита прав потребителей.

 

 


 

Стратегическое направление 1. Обеспечение условий эффективного функционирования и развития субъектов естественных монополий и регулируемого рынка.

1. Основные параметры развития регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (далее - Агентство) осуществляет руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках в соответствии с законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках.

В соответствии с законодательством о естественных монополиях и регулируемых рынках в настоящее время в сферах естественных монополий осуществляют свою деятельность 1194 субъекта естественной монополии (далее - СЕМ), оказывающих 1627 регулируемых услуг, в том числе:

850 - в сфере водоканализационных систем;

456 - в сфере электро- и теплоэнергетики;

279 - в сфере транспорта;

52 - в сфере транспортировки нефти и газа.

С учетом совершенствования законодательства в целях привлечения инвесторов стало возможным введение с 1 января 2013 года РЭКами тарифов по методу сравнительного анализа (бенчмаркинг). Одним из преимуществ метода является минимизация «человеческого фактора» при принятии решений.

В дальнейшем планируется расширение стимулирующих методов регулирования.

В рамках повышения инвестиционной привлекательности и модернизации регулируемого сектора принят Комплексный план внедрения новых механизмов тарифообразования на воду на 2013 - 2015 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года № 1779 (далее - Комплексный план).

Комплексным планом предусматривается широкомасштабная модернизация и реконструкция водоканалов, внесение изменений и дополнений в ряд нормативных правовых актов, целью которых является экономия воды, увеличение источников для финансирования инвестиций.

Еще одним новым методом регулирования является переход субъектов естественных монополий малой мощности от заявочной кампании на уведомительный характер.

Одним из главных факторов роста тарифов является привлечение инвестиций для обновления и модернизации активов субъектов естественных монополий тепловых сетей, сетей водоканалов. По итогам 2012 года сумма инвестиций составляет 208,8 млрд. тенге, что больше прошлого периода на 46% или 66 млрд. тенге.

В результате привлечения инвестиций по итогам 2012 года достигнут:

уровень нормативных технических потерь базовых субъектов естественной монополии в электрических сетях - 13,62%, в тепловых сетях - 19,78% и водохозяйственных сетях - 19,06%;

уровень сверхнормативных потерь (при их наличии) базовых субъектов естественных монополий в электрических сетях - 0,16%, в тепловых сетях - 2,32% и водохозяйственных сетях - 1,74%.

Чтобы обеспечить потребителей стабильности и предсказуемости тарифов, повышение качества услуг за счет вложения инвестиций в модернизацию активов Агентством утверждаются инвестиционные тарифы (среднесрочные и долгосрочные).

Так, в 2012 году количество субъектов естественной монополии, работающих по инвестиционным тарифам, составило 59, из них 45 субъектов естественной монополии являются базовыми. Все принимаемые решения по изменению тарифов осуществляются в рамках одобренного коридора в инфляцию.

12 марта 2013 года на Совете по экономической политике при Премьер-Министре Республики Казахстан одобрен коридор вклада в инфляцию от регулируемых Агентством услуг на 2013 год, который составляет 1,2%, факт за 2012 год составил 1,166%.

Также, данные статистики свидетельствуют о том, что на протяжении прошлых лет рост цен на регулируемые коммунальные услуги не только не превышает темпов инфляции, но и имеет более низкий уровень. Что касается цены на электрическую энергию, то модернизация сферы генерации уже на сегодняшний день позволяет избежать энергозависимости страны.

В целях повышения эффективности деятельности СЕМ и обеспечения стабильного уровня регулируемых тарифов Агентством будет продолжена работа, направленная на:

1) модернизацию регулируемого сектора;

2) расширение применения методов стимулирующего регулирования;

3) содействие переходу к «зеленой экономике» - экономия электроэнергии и воды;

4) ликвидацию сверхнормативных (при их наличии) и снижение нормативных технических потерь СЕМ в электрических, тепловых и водохозяйственных сетях;

5) оптимизацию норм расходов сырья и материалов базовых СЕМ;

6) увеличение количества базовых СЕМ, работающих по среднесрочным или долгосрочным тарифам.

2. Анализ основных проблем.



Discovery