Право на судебную защиту

Права и свободы человека в Республике Казахстан в соответствии с Конституцией признаются и гарантируются.

Согласно пункту 2 статьи 13 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод, а в силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О судах и статусе судей в Республике Казахстан" каждому гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных и иных лиц, ущемляющих или ограничивающих права, свободы и законные интересы, предусмотренные Конституцией и законами республики.

Людям, которые используют свое право на судебную защиту, для эффективной реализации этого права необходимо знать: в какой конкретно суд им следует обратиться, каким по форме и содержанию должно быть обращение в суд, по правилам какого вида судопроизводства подлежит рассмотрению гражданское дело, кто должен быть привлечен к участию в деле, какой нормой материального права регулируется спорное правоотношение, какие доказательства должны быть предъявлены суду в подтверждение заявленного требования.

Основанием возбуждения гражданского дела в суде являются письменные заявления физических и юридических лиц, прокурора, а также органов государственного управления, общественных объединений и других организаций в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

По делам искового производства подаются в суд исковые заявления; по делам, вытекающим из административно-правовых отношений, и по делам особого производства - жалобы и заявления.

Право физического или юридического лица на судебную защиту объединяет в себе два правомочия: процессуальное право на обращение в суд за судебной защитой, которому корреспондируется обязанность возбудить и рассмотреть гражданское дело, и материальное право на удовлетворение судом законного и обоснованного требования.

В связи с реализацией гражданами конституционного права на судебную защиту в судебной практике возник вопрос о том, является ли это право всеобъемлющим или какая-то часть заявлений граждан о защите их прав и свобод судам неподведомственна.

Согласно статье 78 Конституции Республики Казахстан суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным.

Ни Конституция Республики Казахстан, ни Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, "О Конституционном Совете Республики Казахстан" не признают граждан участниками конституционного производства, имеющими право подавать в Конституционный Совет обращения о проверке соответствия Конституции закона и иного нормативного правового акта.

Означает ли это, что гражданин не вправе обратиться в суд с требованием о судебной защите закрепленных Конституцией прав и свобод, ущемленных законом и подзаконным нормативным правовым актом, по мотивам их несоответствия Конституции?

Считаем, что не означает, так как предусмотренное пунктом 2 статьи 13 Конституции Республики Казахстан и пунктами 1 и 2 статьи 5 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О судах и статусе -судей в Республике Казахстан" право на судебную защиту не ограничено какими-либо исключениями.

Если шахтер, например, обратится в суд с иском к органу социальной защиты населения с требованием о назначении пенсии на льготных условиях, ссылаясь на то, что Закон о пенсиях 1997 г., лишивший его льгот, ущемляет его конституционное право на пенсию, то в соответствии с пунктом 2 статьи 13 и статьей 78 Конституции суд обязан возбудить гражданское дело, приостановить производство и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого закона неконституционным.