Уважаемый Президент! Уважаемый Председатель Верховного Суда! Уважаемые коллеги!
Уважаемый Президент!
Уважаемый Председатель Верховного Суда!
Уважаемые коллеги!
3-ий съезд Союза Судей Республики Казахстан проходит в историческое время. В год независимости Республики Казахстан!
Определенный вклад в становлении, развитии суверенного государства вносит и судебный корпус.
Участие на съезде судей Президента страны придает большую значимость, налагает на судей повышенную ответственность за безусловное соблюдение законности в судебной деятельности.
Потому что, надо признать, сегодня отправление правосудия оставляет желать лучшего. Законность и справедливость - это главные ориентиры суда.
Уважаемые делегаты!
Претворение в жизнь Государственной программы Правовой реформы, разработанной под руководством Президента зависит от независимой профессиональной, уважаемой обществом ветки судебной власти.
Судьи не могут не отметить положительные изменения происходящие в законотворческой деятельности, способствующие реформированию судебной системы.
Достоинство наших реформ - казахстанцы шагнули намного вперед в сравнении со странами СНГ.
Так, за короткое время на основе Конституционных требований принят ряд законов, по сути изменивших судопроизводство, заложивших основу Новому суду. Что естественно требует судей с новым правосознанием а новым мировоззрением.
И в этом смысле - роль съезда судей, на наш взгляд, является тем вспомогательным инструментом, который способен повлиять на ход реформ, что очень важно. Ибо успех реформ зависит от тех лиц, кто на практике будет их осуществлять. Определяя роль съезда судей по важнейшим направлениям Председатель Центрального Совета Союза Судей Республики, Председатель Верховного Суда РК - Кайрат Абдразакович Мами обстоятельно изложил цели и задачи Союза и позиции судейского сообщества.
За отчетный период Центральным Советом Союза проведена большая организационная работа по определению приоритетных направлений деятельности Союза.
Вношу предложение признать работу Центрального Совета Союза Судей Республики Казахстан - удовлетворительно.
С уверенностью есть основания сказать, что Союз Судей РК набирает свою силу, судьи поверили в необходимость судейского сообщества.
Историческим моментом для судей страны является подписанный 29.12.2000 г. Президентом Республики Указ, имеющий силу Конституционного Закона "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", которым подведены итоги реформирования судебной системы страны.
Судебный корпус республики воспринял этот акт с большим интересом и пониманием.
Его принятие бесспорно - большой шаг по пути реформирования судебной системы. Суды на законодательной основе обрели реальный статус независимой судебной ветви единой государственной власти, что несомненной способствует повышению их авторитета и эффективности судебной деятельности.
Впервые в истории независимого, суверенного государства все судьи судов назначены на должности Президентом, что также является надежным рычагом обеспечения независимости судей.
Конституция Республики Казахстан и Закон РК "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" - дали судьям страны новый, высокий общественно-политический статус, согласно которому, высокопрофессиональные, справедливые суды - неотъемлемая часть демократического общества.
Уважаемые делегаты!
Полагаю, что на съезде нет необходимости делать самоотчет, приводить статистические данные рассмотренных дел.
Съезд не ведомственное совещание.
Проблемы материально-технического обеспечения существуют элементарно: недостаточно бумаги, бланков, канцтоваров, минимум ГСМ, мебель, ремонт зданий, у судей сняты служебные телефоны, а как обеспечить оперативность работы?
Всем известны наши проблемы.
Надеемся, что Комитет по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан решит проблемы судов.
В этих целях Председатель Комитета Республики С.К. Байбатыров изучил нужды судов Карагандинской области и других регионов.
Администратор судов Абенов Б.З. из невозможного пытается сделать возможное при недостаточном финансировании. При понимании Акима области К. Мухамеджанова.
Большой Рахмет Акиму за оказанную реальную помощь судам: он выделил значительную сумму 1,5 млн. на нужды судов; добротное здание для экономического суда; решает вопрос выделить здание Карагандинскому Областному суду в центре.
Мы понимаем, что не все важнейшие проблемы судей может решить съезд. Однако, в силу своей особой значимости, съезд судей имеет правовые основании ставить проблемные вопросы судей на рассмотрение соответствующих ведомств.
В этой связи позвольте высказать свои соображения.
Полагаем, что одним из направлений деятельности Союза судей является не только участие в обсуждении проектов новых законов, но и выработка Рекомендаций, предложений законодателю в необходимости скорейшего принятия новых законов в свете требований реформ.
Однако нередко многие проекты законов проходят мимо судей, что приводит к сложности их применения в практической деятельности судов.
Поэтому вношу предложение:
Проекты законов, применяемые в деятельности судов обязательно направлять для обсуждения судей практиков, использовать богатый профессиональный опыт этих судей в правоприменительной практике, чтобы судьи своевременно могли внести предложения, что будет способствовать улучшению судебной работы.
Центральный Совет Союза Судей вносил важные предложения и обращения Президенту и в Парламент страны. Некоторые обращения, к сожалению Парламентом оставлены без ответа.
Судьи отдают себе отчет, что Новые Законы в идеале не рождаются и только судебной практикой возможно устранить противоречия.
Основные материальные законы: уголовный, гражданский, трудовой и другие получили путевку в жизнь как более демократичные, лучше защищают законные интересы и права граждан, приближены к международным правовым стандартам.
Судьи ощущают заметную активность Пленума Верховного Суда Республики Казахстан по разъяснению практики применения новых Законов по возникшим спорным вопросам, что способствует своевременно выработать единую судебную практику по Республике для правильного разрешения судебных дел, во избежание судебных ошибок.
Далее: в целях качественного отправления правосудия в вопросе кадрового обеспечения деятельности судов необходимо внедрение:
- новый системы профессионального отбора;
- повышения квалификации;
- а также изменение форм тестирования кандидатов в судьи и других госслужащих судов.
В частности председатели судов должны обладать:
- организаторскими способностями;
- умением работы с людьми;
- профессионализмом, быть на голову выше рядового судьи;
- исключительной добросовестностью, порядочностью и трудолюбием.
На должности председателей судов и судей Областного суда в резерв следует подбирать кандидатуры из числа наиболее добросовестных, достигших высоких показателей в работе судей нижестоящего суда.
А для этого необходимо ввести банк данных также на действующих судей, об этом говорил на 2-м съезде Судей РК Бауржан Алимович Мухаметжанов - ныне заместитель Руководителя Администрации Президента.
На местах эти рекомендации не всегда выполнялись.
Чего греха таить, порой удивление, как судья, допускающий волокиту и непрофессионализм в судебной работе из сельского региона перемещается в городской суд, либо вышестоящий суд.
Таких примеров немало.
На местах нельзя не учитывать мнение председателя суда о кандидате в судьи.
Умелое сочетание молодых судей и судей, обладающих достаточным опытом и профессионализмом - залог нашего успеха.
Сейчас, когда суды вышли из юрисдикции исполнительной власти, есть уверенность, подобных ошибок в подборе судей будет значительно меньше.
Судьи почувствовали справедливую требовательность в направлении деятельности руководства Верховного Суда и повышение ответственности за недостатки в судебной работе.
Иначе и быть не должно.
Однако, разумеется, никакие меры не улучшат качества отправления правосудия без влияния субъективного фактора:
это - беспристрастность и профессионализм, которые должны характеризовать каждого судью.
Именно с такими качествами судью возможно рекомендовать Президенту страны на назначение.
Позвольте упомянуть еще об одной немаловажной проблеме - подготовки будущих кадров.
Всем известно, что юридические институты, колледжи, факультеты и отделения открываются сейчас повсеместно. Однако уровень правовых знаний, полученных выпускниками, гораздо ниже требуемого.
Секретарь судебного заседания с высшим образованием не может грамотно написать протокол.
Поэтому сегодня острее стоит вопрос не количества специалистов, а качества их подготовки.
Нуждаются в переподготовке и работающие судьи.
Известно, что и 1999 году в целях повышения качества учебы действующих судей Учебный Центр по повышению квалификации судей преобразовался в Институт повышения квалификации, под проект которого было выделено здание в Караганде.
Был объявлен и его директор.
Однако, этот вопрос практически не был решен. Судьи нуждаются в учебе, особенно в практическом применении новых Законов.
Утверждаю - "чтобы суд работал, нужно чтобы работал Председатель суда."
Председатель в районном суде должен нести нагрузку по рассмотрению дел, быть работающим судьей, лидером и примером в исполнительской, трудовой дисциплине, а не только распределяющим дела другим судьям.
К примеру в 2000 году нагрузка по Советскому районному суду города Караганды составила 77 дел в месяц,
у председателя - 83 дела в месяц. Считаю это нормальным явлением. В результате мы обеспечили оперативность в работе:
остатки по уголовным делам - 37, по гражданским - 30.
Объективности ради надо признать, что некоторые судьи в нашем регионе (не ошибусь и в других) не всегда ответственно исполняют судейский долг, по поводу и без повода уходят на больничные, длительно отсутствуют на работе, их нагрузка ложится на других судей, что влечет нарушение сроков рассмотрения дел.
Считаю недопустимым - заставлять судью работать.
Судье надо работать столько, сколько требует дело, чтобы обеспечить качественное и своевременное разрешение дел.
Анализ работы судей показывает, что недобросовестность и небрежное отношение судей к исполнению служебного долга - одна из причин нарушений законности в судебной деятельности.
Считаю решительней надо освобождаться от неработающих судей.
Согласно ст. 34 Закона РК "О судебной системе и статусе судей в РК" возможно по состоянию здоровья освобождение судьи от должности. Эта норма закона должна работать и при рекомендации кандидатов в судьи.
Конечно, имеются объективные причины, влияющие на состояние законности при отправлении правосудия.
Это - неравномерность нагрузки в судах города и сельских районах.
Министерством Юстиции в свое время были утверждены примерные нагрузки (23 единицы дел в месяц), что позволяло объективно производить перераспределение штатов в судах. Обеспечение хотя бы примерной равномерности нагрузки на судей в настоящий момент - Комитету по судебному администрированию и администраторам судов в регионах необходимо активизировать изучение и анализ этого вопроса и своевременного внесения предложений увеличения штатной численности судей, в том числе и за счет сокращения ее в судах с превышением потребности, судей в отдельных судах. Далее в принятом Законе "О судебной системе и статусе судей" хорошая норма старого Закона упущена.
Теперь требуется внесение изменений в этот Закон.
Поэтому вношу следующие предложения:
В целях оценки деловых качеств, стимулирования роста профессиональных знаний и навыков применения при осуществлении правосудия судьями, имеющим квалификационные классы установить надбавки к должностному окладу, как было предусмотрено прежним Законом "О судах и статусе судей РК" от 20.12.1995 г.
Иначе судьи не будут стремиться повышать свои деловые качества, поскольку оплата в основном уравнена.
Для усиления роли судейского самоуправления, повышения авторитета Союза Судей РК и реализации принципов представительства было бы правильным, если бы кандидаты и члены Высшего Судебного Совета и Квалификационной, дисциплинарной коллегии юстиции избирались на очередных съездах судей на определенный срок и предоставляли весь судейский корпус Республики.
Возможны их отчеты о работе в этих органах.
Создание нового общественного объединения - Союз Судей РК - явилось еще одним подтверждением усиления роли судебной ветки власти.
Образование и становление Союза Судей стало требованием времени и было продиктовано необходимостью развития самоуправления судей, повышения их ответственности, отстаивания и защиты их интересов и прав.
К сожалению на практике судьи крайне редко и еще робко ставят подобные вопросы по защите своих прав.
Вместе с тем, присяга судьи и судейская мантия накладывают большую моральную ответственность.
Каждый судья в ответе за верность духу и букве закона за беспристрастность и компетентность, за безупречную дисциплину.
Важно всегда помнить о том, что любой промах или проступок, допущенный даже одним судьей бросает тень на весь судейский корпус, принижает авторитет судов в глазах общества, веру людей в справедливость. Поучительны в этой связи слова нашего Председателя Областного Суда Акылтая Ахметжановича Касымова - судья должен помнить - 24 часа он судья и отступление от этой судейской этики недопустимо.
Судьи убеждены, что Союз Судей РК и в дальнейшем будет оказывать важную роль по укреплению судебной системы, обеспечение законности в судебной деятельности, судебной защиты законных прав граждан и организаций, формирования высокого профессионализма судей.
Благодарю за внимание.
Рахмет.
Председатель
Советского районного
суда города Караганды,
член Центрального Совета
Союза Судей РК Козик З.И.
|
|
|