Тернистый путь в судьи. Претенденту на должность необходим кандидатский стаж

Претенденту на должность необходим кандидатский стаж

В недалеком прошлом работа по подготовке и расстановке кадров начиналась в низовых звеньях и продолжалась в более высоких инстанциях. Рост работников по служебной лестнице проходил поэтапно и зависел от личных профессиональных качеств работника и результатов его работы на прежней должности. Такой подход к кадровой работе оправдывал себя.

Аналогичный подход был характерен в работе по подбору и расстановке кадров судейского корпуса.

До 1996 года низовые звенья судейского корпуса формировались за счет наиболее подготовленных сотрудников следственных органов, адвокатов, бывших судейских работников.

Профессиональные качества кандидатов в судьи определялись по качеству их работы, а именно: по качеству расследованных дел, по итогам участия адвокатов в судебных процессах, по качеству оформления процессуальных документов. Моральные и человеческие качества кандидатов отслеживались на протяжении длительного времени. Кандидаты в судьи избирались в основном из местных юристов, что облегчало избирателям и местным исполнительным органам задачу по выбору и назначению судей в местные суды.

Создание в 1989 году квалификационных коллегий местных судов, с которыми согласовывался вопрос о кандидатуре кандидата в судьи, положительно отразилось на кадровой работе в судебных органах.

Это подтверждается результатами работы судей, которые были избраны и утверждены на должность до 1996 года. Однако с введением в действие Указа Президента РК от 20.12.95 "О судах и статусе судей в РК" местные суды фактически были отстранены от работы по подбору кандидатов в судьи местных судов. Подбором и расстановкой кадров в суды стало заниматься министерство юстиции РК.

Основным критерием оценки профессиональных качеств кандидатов в судьи стал факт сдачи кандидатом квалификационного экзамена в министерстве юстиции путем тестирования.

Такой порядок комплектации судейского корпуса сомнителен. Обязаны ли лица, претендующие на должность судьи, сдавать квалификационные экзамены при наличии диплома юриста?

На мой взгляд, требование о сдаче кандидатами в судьи квалификационного экзамена неправомерно.

Кандидаты в судьи должны проходить стажировку и собеседование, результаты которых должны учитываться при выдвижении кандидатуры на утверждение.

Квалификационный экзамен не гарантирует профессионализма кандидатов в судьи, так как проходной балл экзамена довольно низкий, и сам факт сдачи экзамена не свидетельствует о профессиональных качествах кандидата в судьи. Сдача экзамена может быть результатом "везения" или зубрежки экзаменационных вопросов.

Это подтверждается практикой. Так, среди утвержденных по новым правилам судей были лица, которые ранее освобождались от этой должности по компрометирующим поступкам. После повторного назначения на должность судьи эти люди вскоре были вновь освобождены от этой должности по той же причине.

Основная часть назначенных в таком порядке судей в настоящее время работает, но качественные показатели этих судей намного ниже показателей ранее избранных и утвержденных судей.

На вакантные должности судей местных судов стали назначаться лица из других регионов республики, то есть люди, не востребованные по месту жительства, что косвенно подтверждает недостаточный профессионализм этих людей.

Конституционный закон РК "О судебной системе и статусе судей РК" от 25.12.2000 в вопросе подбора и расстановки кадров судебного корпуса является более приемлемым, но и он не решает в полном объеме кадрового вопроса.

К сожалению, в новом законе не учтены реалии жизни.

Во-первых, в настоящее время подавляющая часть выпускников учебных заведений - это вчерашние школьники. Они заканчивают учебные заведения в возрасте 21-22 лет. После окончания вуза не все трудоустраиваются, а если это удается, то чаще всего имеют узкую специализацию. К достижению возрастного ценза (25 лет) иные кандидаты в судьи утрачивают знания.

Не все имеют средства для выезда на сдачу квалификационного экзамена в столицу. В итоге квалификационные экзамены сдают дети обеспеченных родителей.

Во-вторых, решению кадрового вопроса в судах препятствует и отсутствие положения о порядке стажировки кандидатов в судьи. Первоначально необходимо решить финансовый вопрос. Затем быстрее утвердить положение о стажировке кандидатов в судьи, пересмотреть закон в части кадрового вопроса.

Думается, что будущим кандидатам в судьи полезна первоначальная стажировка в местных судах. Кандидаты в стажеры должны утверждаться квалификационными коллегиями судов по результатам собеседования. В штатном расписании судов хорошо бы заложить средства для выплаты зарплаты стажерам. По окончании стажировки пленарное заседание соответствующего местного суда способно решить вопрос о выдвижении стажера кандидатом в судьи того или иного местного суда. При положительном решении вопроса стажер может пройти собеседование или тестирование в квалификационной коллегии или в Высшем судебном совете. Эти органы должны принять решение о внесении стажера в списки кандидатов на должность судьи, а в дальнейшем решить вопрос о выдвижении его кандидатуры на должность судьи.

Выезд стажера на собеседование или тестирование лучше оплачивать при зачислении стажера в списки кандидатов в судьи. Кандидат в судьи до достижения возрастного ценза и востребования по возможности должен быть трудоустроен на должность специалиста суда (консультанта).

С. САДЫКОВ, судья Западно-Казахстанского областного суда