Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 10 августа 1996 г. N 260 О введении в действие Инструкции "О порядке выдачи органами внутренних дел разрешений и документов на выезд за границу и въезд в Республику Казахстан"
Приказ Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 10 августа 1996 г. N 260 О введении в действие Инструкции "О порядке выдачи органами внутренних дел разрешений и документов на выезд за границу и въезд в Республику Казахстан"

1. Утвердить и ввести в действие Инструкцию о порядке выдачи органами внутренних дел разрешений и документов на выезд за границу и въезд в Республику Казахстан.

2. Начальникам УВД областей, ГУВД города Алматы, УВДТ организовать изучение Инструкции личным составом, имеющим отношение к работе по оформлению выезда за границу и въезда в Республику Казахстан, и обеспечить контроль за его исполнением.

 3. Считать утратившим силу приказы МВД Республики Казахстан N 38 от 22 января 1993 года, N 217 от 9 июня 1993 года, N 352 от 28 сентября 1993 года .

 4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Главное управление паспортной и визовой работы МВД Республики Казахстан.

Министр

Утверждено приказом

МВД Республики Казахстан

 N 260 от 10 августа 1996 г.

И Н С Т Р У К Ц И Я

 "О порядке выдачи органами внутренних дел

 разрешений и документов на выезд за границу

 и въезд в Республику Казахстан"

1. Общие положения

Настоящая Инструкция "О порядке выдачи органами внутренних дел разрешений и документов на выезд за границу и въезд в Республику Казахстан" разработана в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами "О гражданстве" и "О миграции", Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона "О правовом положении иностранных граждан в Республики Казахстан", международными договорами Республики Казахстан и изданными в соответствии с ними актами Правительства, а также другими нормативными актами, регулирующими вопросы выезда за границу и въезда в Республику Казахстан.

1. Настоящая Инструкция определяет порядок:

- выдачи разрешений и документов на выезд за границу гражданам Республики Казахстан и проживающим на территории республики иностранным гражданам и лицам без гражданства;

 - выдачи разрешений и документов на временный въезд в Республику Казахстан по частным делам и на постоянное жительство иностранным гражданам и лицам без гражданства;

 - выдачи разрешений на въезд в Республику Казахстан гражданам Республики Казахстан, временно выехавшим за ее пределы и утерявшим за границей паспорт;

 - рассмотрения жалоб и заявлений граждан о пересмотре отрицательных решений, принятых по ходатайствам, а также другим вопросам, касающимся порядка выезда за границу и въезда в Республику Казахстан;

 - ведения делопроизводства по вопросам выезда за границу и въезда в Республику Казахстан.

 2. Существуют два порядка заграничных поездок - визовый и безвизовый.

2.1. Выезд для временного пребывания в страны, с которыми Республика Казахстан заключила двусторонние соглашения об условиях взаимных безвизовых поездок граждан (Приложение N 1), осуществляется без въездных виз (разрешений) этих государств на срок, установленный этими соглашениями.

Выезд в другие страны возможен только по въездным или транзитным визам. После оформления документов на выезд из Республики Казахстан в этом случае граждане обращаются;

 - непосредственно в посольство (консульство) иностранного государства, если оно расположено в Республике Казахстан;

 - в Главное консульское управление МИД Республики Казахстан, если посольство расположено за пределами республики.

 Выезд на постоянное жительство в любое иностранное государство осуществляется по въездным визам.

 2.2. Аналогичный порядок установлен для въезда в Республику Казахстан.

 3. С заявлениями о выдаче разрешения на выезд за границу могут обращаться лица, достигшие 18 лет.

 При наличии оснований граждане Республики Казахстан, не достигшие 18 лет, могут выезжать за границу по предъявлении нотариально заверенного ходатайства законных представителей (родителей, опекунов, попечителей), с которыми они проживают. При этом несовершеннолетние старше 16 лет самостоятельно, а дети до шестнадцатилетнего возраста - только с сопровождающими лицами. Сопровождающее лицо вносит в свое заявление-анкету данные на выезжающего совместно с ним несовершеннолетнего. В этом случае, несовершеннолетнему на основании свидетельства о рождении оформляется общегражданский загранпаспорт.

 При выезде на постоянное жительство граждан Республики Казахстан не достигших 18 лет совместно с одним из родителей (опекунов, попечителей) - казахстанским гражданином, требуется нотариально заверенное согласие другого родителя. Для временного выезда такого соглашения не требуется.

 Согласия родителей, лишенных родительских прав, также не требуется.

 При отсутствии согласия одного из родителей, выезд несовершенного может быть разрешен в судебном порядке.

 4. Граждане Республики Казахстан, признанные судом недееспособными, могут выезжать из Республики Казахстан только по нотариально заверенному ходатайству своих законных представителей или на основании решения суда.

 5. Заявления о получении разрешения на выезд и приглашение родственников (знакомых) в Республику Казахстан подаются в аппараты паспортной работы районных (городских)органов внутренних дел по месту постоянного жительства или УВД областей, ГУВД гор. Алматы (по усмотрению УВД).

 Заявление принимается при предъявлении выезжающим действительного удостоверения личности, паспорта гражданина Республики Казахстан или заменяющего его документа (Приложение N 2).

Прием органами внутренних дел документов через посреднические фирмы запрещается.

 При приеме заявления работники органов внутренних дел проверяют правильность его заполнения и проставляют дату приема.

 В необходимых случаях документы могут сдаваться в Главное управление паспортной и визовой работы МВД Республики Казахстан.

 6. Ходатайства о выдаче разрешений на выезд за границу и приглашении родственников (знакомых) в Республику Казахстан принимаются к рассмотрению только после представления всех необходимых документов, предусмотренных настоящей Инструкцией. Принятые к рассмотрению документы в дальнейшем не возвращаются. Истребование от граждан документов, не предусмотренных настоящей Инструкцией, не допускается.

 7. Заявления о выдаче разрешения на выезд для временного пребывания за границей рассматриваются не позднее, чем в месячный срок, а если поездка связана со срочным медицинским лечением выезжающего, либо серьезной болезнью или смертью родственников, проживающих за границей - в течение трех рабочих дней.

 Заявление о выдаче разрешения для выезда из Республики Казахстан на постоянное жительство рассматриваются в срок, не превышающий 3-х месяцев.

 8. Результаты рассмотрения этих заявлений, а в случае отказа его мотивы, доводятся до сведения заявителей в устной и, при необходимости, в письменной форме. В случае признания правомерности жалобы гражданина на необоснованность отказа в выдаче ему разрешения на выезд вышестоящим органом или судом, повторное заявление по этим вопросам рассматривается в течение одного месяца. При этом принимаются во внимание ранее представленные документы, если указанные в них сведения остались без изменений.

 9. Оформленные для выезда из Республики Казахстан паспорта или заменяющие их документы выдаются органами внутренних дел после уплаты государственной пошлины и других сборов, установленных законодательством или другими нормативными актами Республики Казахстан.

 10. В случаях, когда граждане обращаются в органы внутренних дел по поводу оформления разрешений для выезда за границу по служебным, общественным делам, а также на учебу им рекомендуется решать эти вопросы по месту своей работы или учебы через соответствующие предприятия, учреждения, организации, министерства, ведомства.

 При выезде за границу в качестве туриста граждане могут обращаться в туристические фирмы, либо непосредственно в районные (городские) подразделения паспортной и визовой работы по месту жительства.

 11. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим за границей, разрешения на временный въезд в Республику Казахстан по частным делам выдаются на основании ходатайств организаций или родственников, знакомых, постоянно проживающих в Республике Казахстан, а также лиц временно находящихся (но не менее трех месяцев на учебе, лечении или по служебным делам) на территории республики.

 Граждане Республики Казахстан, иностранные граждане и лица без гражданства, временно находящиеся в Республике Казахстан и желающие пригласить к себе родственников, знакомых, должны обращаться по этим вопросам в организации, по линии которых они прибыли в Республику Казахстан. Принимающие организации, а также представительства стран, находящиеся в Республике Казахстан, для оформления въезда гостей обращаются с письмами в Управления (отделы) паспортной и визовой работы Министерства внутренних дел, УВД областей, ГУВД гор. Алматы.

 12. Лица, постоянно проживающие в Казахстане, обращаются с ходатайством о приглашении непосредственно в Управления (отделы) паспортной и визовой работы УВД областей, ГУВД гор. Алматы.

 13. Поступившие документы на временный въезд в Республику Казахстан рассматриваются не позднее, чем в месячный срок, проверяются по учетам подразделений паспортной и визовой работы и согласовываются с органами национальной безопасности, которые рассматривают их в срок, не превышающий 20 дней.

 Разрешение на временный въезд по частным делам выдается на период до 90 суток.

2. Документы, необходимые для оформления разрешения

 на выезд из Республики Казахстан на постоянное

 жительство за границу

14. Для получения разрешения с целью выезда на постоянное жительство за границу в органы внутренних дел необходимо представить:

 - заверенное компетентными органами приглашение от родственников, знакомых, постоянно проживающих за границей или организаций иностранных государств, которое при необходимости должно быть снабжено переводом на казахский или русский язык и считается действительным в течение одного года со дня выдачи.

 Обращения (письма) посольств и консульств иностранных государств, адресованные в госучреждения, общественные организации с просьбами о выезде отдельных лиц из Республики Казахстан, а также нотариально заверенное заявление супруга (супруги) или одного из родителей заявителя

 - иностранного гражданина, постоянно проживающего за границей, о совместном выезде могут быть приняты в качестве приглашений;

 - заявление-анкета в двух экземплярах (Приложение N 3).

Сведения, указанные а анкете, сверяются с удостоверением личности, паспортом, военным билетом и трудовой книжкой.

 Заявление-анкета заполняется на пишущей машинке или от руки аккуратно и разборчиво, фамилия, имя, отчество - печатными буквами. Лица, изменившие имена, отчества, фамилии в заявлении-анкете после действительных в скобках пишут прежние.

 Заявление-анкета заверяется по месту работы или учебы руководителем предприятия, организации и учреждения, а неработающим в органах социального обеспечения по месту жительства или в органах паспортной и визовой работы. В правом верхнем углу анкеты в специально отведенном месте помещается фотография.

 Гражданам в возрасте старше 18 лет, имеющим неисполненную воинскую обязанность перед государством, необходимо также в установленном порядке разрешить вопрос о ее исполнении или освобождении от этой обязанности, о чем представляется соответствующая справка из военкомата;

 - удостоверение личности или паспорт образца 1974 года с отметкой о гражданстве;

 - нотариально удостоверенное заявление от проживающих в Республике Казахстан лиц, имеющих по закону право на получение от выезжающих алиментов (родители и бывшие супруги, если имеются несовершеннолетние дети от совместного брака), об отсутствии у них требований по взысканию алиментных платежей (Приложение N 4). В тех случаях, когда заявитель по каким-либо причинам не может получить таких заявлений, ему разъясняется, что он может обратиться в суд, который рассматривает вопрос о наличии или отсутствии алиментных обязательств. Эти обязательства могут быть погашены единовременно.

После рассмотрения данного вопроса заявитель представляет соответствующее решение суда. В случае смерти родителей представляются нотариально заверенные копии свидетельств о их смерти;

 - нотариально заверенное согласие детей от 14 до 18 лет об их согласии на выезд за границу вместе с родителями или с одним из них;

 - одну фотокарточку, в том числе на детей старше трех лет, выезжающих совместно с заявителем.

 15. После приема всех необходимых документов осуществляется в установленном порядке проверка заявителей, согласование их выезда с органами национальной безопасности, принятие решения.

 16. Заявители предупреждаются, что подача заявления о выезде не является основанием для реализации их имущества и увольнения с работы до получения ими разрешения на выезд.

 Кроме того, им разъясняется, что получение разрешения на выезд не является основание для досрочного увольнения в запас их детей, проходящих срочную действительную службу в рядах вооруженных сил.

 17. В случае, если у заявителя отсутствует паспорт гражданина Республики Казахстан ему предлагается оформление заявления на получение паспорта.

3. Документы, необходимые для оформления разрешения

 на выезд из Республики Казахстан на временное

 жительство (в гости, на лечение или работу)

18. Для получения разрешения на выезд с целью временного пребывания за границей по частным делам, на лечение или работу в органы внутренних дел представляются:

 а) приглашение гражданам Республики Казахстан на выезд за границу от родственников, знакомых, организаций и учебных учреждений иностранных государств. В этих приглашениях должен быть указан адрес приглашаемых. При необходимости они должны быть переведены на казахский или русский язык и заверены нотариально. Приглашения возвращаются заявителям. Они действительны: приглашения - в течение 12 месяцев со дня его выдачи, телеграмма-приглашение - 30 дней со дня получения.

 Вместо приглашения могут быть предоставлены:

- телеграфное или письменное сообщение о тяжелой болезни или смерти близких родственников, заверенное государственным учреждением или врачом; - письмо лечебного учреждения Республики Казахстан о направлении на лечение за рубеж;

 - справка исполкома Союза общества Красного полумесяца и Красного Креста, подтверждающие захоронение и сохранность могилы родственников за границей;

 - письмо Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, НЦБ Интерпола в Республике Казахстан о необходимости выезда в качестве сторон, свидетелей или экспертов по гражданским или уголовным делам;

 - письменное обращение Инюрколлегии о необходимости личного присутствия в той или иной стране по делу о получении наследства;

 - обращение посольств и консульств иностранных государств, если из них видно, что поездка носит частный характер.

 Если эти документы оформлены без соблюдения установленных требований, заявление о выезде не рассматривается;

 б) заявление-анкета (в двух экземплярах), оформленная в соответствии с п. 14 настоящей Инструкции;

в) одну фотокарточку, в том числе на выезжающих совместно детей старше трех лет, если не установлен иной порядок в странах, с которыми Республика Казахстан имеет соответствующие соглашения;

 г) удостоверение личности или паспорт образца 1974 года с отметкой о гражданстве.

4. Документы, необходимые для оформления разрешения

 на выезд из Республики Казахстан по служебным

 делам и на учебу

19. Оформление документов для выезда за границу по служебным делам и на учебу производится только в органах внутренних дел по месту постоянного жительства, а в исключительных случаях в МВД Республики Казахстан.

 20. Решение о выезде делегаций и специалистов за границу по служебным делам принимается самостоятельно руководителями предприятий, объединений, учреждений и организаций в отношении всех категорий работников. В целях обеспечения сохранности государственных секретов командирующие организации через областные, а в городе Алматы - через городскую администрацию обращаются в органы национальной безопасности для установления осведомленности командируемых в государственных секретах. Ответ органов национальной безопасности дается в течение 15 дней.

 Министерства и ведомства республиканского значения непосредственно обращаются в органы национальной безопасности.

 21. Для оформления выезда за границу командирующая организация представляет в Управления (отделы) паспортной и визовой работы УВД следующие документы:

 - ходатайство (заявка) установленного образца (Приложение N 5), подписанное руководителем организации или его заместителем и скрепленное печатью, с отметкой о согласии на выезд областных, Алматинской городской администраций (для министерств и ведомств республиканского значения такого согласия не требуется). Оформление выезда на учебу в высшие, средние и специальные учебные заведения осуществляется только по ходатайству Министерства образования или его областных подразделений;

- приглашение принимающей стороны (оригинал и копия) с приложенным при необходимости нотариально заверенным переводом.

 Оригинал возвращается командирующей организации;

 - заявление-анкета (в одном экземпляре), оформленная в соответствии с п.14 Настоящей инструкции.

- одну фотографию;

 - удостоверение личности или паспорт образца 1974 года с отметкой о гражданстве;

 22. Срок оформления документов в Управлениях (отделах) паспортной и визовой работы не должен превышать 10 дней.

 23. Разрешительная запись оформляется на срок до одного года.

 24. Приглашение иностранных партнеров осуществляется через Главное консульское управление МИД Республики Казахстан.

5. Документы, необходимые для оформления разрешения

 на выезд из Республики Казахстан в качестве туристов

25. При выезде в качестве туристов в органы внутренних дел туристическими организациями представляются:

 - заявки установленного образца, список в двух экземплярах (Приложение N 6);

- при поездке за рубеж, осуществляемой не через казахстанские туристические организации вместо заявки может быть представлена копия путевки или туристического ваучера (подлинник возвращается гражданам) либо личное мотивированное заявление (Приложение N 7);

- заявление-анкета в двух экземплярах, оформленная в соответствии с п. 14 настоящей Инструкции;

- одну фотокарточку на каждого туриста;

 - лица, имеющие специальные и воинские звания, представляют также разрешения начальников (Приложение N 8).

Документы представляются туристическими фирмами не позднее, чем за 15 дней до выезда. Срок оформления документов при непосредственном обращении граждан не должен превышать одного месяца.

6. Проверка заявителей и принятие решений

 по заявлениям о выдаче разрешения на выезд

26. Проверка заявителей осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О защите государственных секретов Республики Казахстан", Указа Президента, имеющего силу Закона "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан" и Временного положения "О порядке выезда из Республики Казахстан и въезда в Республику Казахстан", утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 29.09.92 г. N 813 .

27. Проверка заявителей осуществляется горрайорганами внутренних дел по своим учетам.

 Если в районе (городе) имеется районный (городской) аппарат Комитета национальной безопасности, начальник горрайорганов внутренних дел до направления в Управление внутренних дел материалов в рабочем порядке знакомят с ними начальников отделов Комитета национальной безопасности, о чем последние расписываются в заявлениях-анкетах, материалы в районные аппараты Комитета национальной безопасности не направляются.

 28. По окончании проверки принятые заявления направляются в Управления внутренних дел по подчиненности с одновременным сообщением о ее результатах. Управлениями внутренних дел заявители проверяются по учетам Управлений (отделов) паспортной и визовой работы и центров криминальной информации ГСК Республики Казахстан.

 29. Проверка по учетам территориальных, Главного центра криминальной информации ГСК осуществляется путем направления заявлений-анкет. Отметки о результатах проверок производятся на чистой стороне этих заявлений-анкет. Проверка по учетам ИЦ производится в течение 72 часов.

 Давность сведений информационного центра Управлений внутренних дел на лиц, выезжающих за границу на постоянное жительство, не должны превышать одного месяца, а при временном выезде трех месяцев.

 По истечении этого срока повторная проверка заявителей осуществляется в период, предшествующий принятию положительного решения, а также при выдаче или продлении срока действия выездных документов.

 30. Ранее судимые, ходатайствующие о выезде из Республики Казахстан на постоянное жительство, подлежат проверке по учетам нарсудов по месту осуждения, из которых по необходимости запрашиваются сведения о задолженности по исполнительным листам.

 31. Материалы о выезде за границу подлежат согласованию с органами национальной безопасности путем направления заявлений-анкет.

 Материалы о выезде рассматриваются органами национальной безопасности в срок, не превышающий:

- при выезде в качестве туриста - 10 дней;

 - при выезде по частным и служебным делам - 15 дней;

 - при выезде на постоянное жительство - 30 дней.

 Рассмотренные материалы вместе с мнением органа национальной безопасности возвращаются в органы внутренних дел. В случае отказа указываются его мотивы.

 Материалы на иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан, согласовываются в установленном порядке.

 32. Изложенные в установленном порядке положительные мнения Комитета национальной безопасности по материалам о выезде действительны в течение 5 лет для поездок в любую страну независимо от цели выезда, в том числе на постоянное жительство.

 Если при повторных поездках изменилось место работы выезжающего, материалы согласовываются с органами национальной безопасности в установленном порядке.

 33. Лица, имеющие специальные и воинские звания представляют разрешения начальников (Приложение N 8).

34. По результатам рассмотрения заявления органы внутренних дел выносят решение, которое является основанием для оформления разрешения на выезд или отклонения просьбы заявителя. При оформлении выезда на постоянное жительство и по частным делам указанные решения оформляются в заявлениях-анкетах соответствующим мастичным штампом (Приложение N 9).

35. Решение по материалам о выезде принимают начальники Управлений (отделов) паспортной и визовой работы или их заместители.

 В случае, если мнение органа национальной безопасности не поступило в установленный срок и орган не обратился с устной или письменной просьбой об их продлении, решение может быть принято без получения мнения органа национальной безопасности, о чем ниже штампа делается соответствующая запись с указанием исходящего номера и даты направления материалов на согласование.

 36. Начальники Управлений (отделов) паспортной и визовой работы или их заместители заверяют своей подписью разрешительную запись в паспортах и заменяющих их документах, выдаваемых гражданам для выезда из Республики Казахстан.

 37. Отрицательные решения по ходатайствам о выезде из Республики Казахстан пересматриваются в установленном порядке без истребования новых приглашений из-за границы. В случае, если данные, указанные в заявлении-анкете не изменились, основанием для рассмотрения является заявление произвольной формы.

7. Рассмотрение ходатайства иностранных граждан

 и лиц без гражданства, постоянно проживающих в

 Республике Казахстан о выезде за границу

38. Выезд из Республики Казахстан иностранных граждан и лиц без гражданства разрешается по действительным паспортам или документам, их заменяющим при наличии выездных виз, если иной порядок выезда не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей страной.

 39. При временном выезде из Республики Казахстан иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, вместо приглашения представляют заявление в произвольной форме. При выезде на постоянное жительство кроме этого они представляют:

а) заявление-анкету в двух экземплярах (Приложение N 10), оформленную в соответствии с п.14 Настоящей инструкции;

б) нотариально заверенные заявления:

 - мужа или жены - граждан Республики Казахстан о согласии на выезд;

 - бывшего супруга - гражданина Республики Казахстан об отношении к выезду его несовершеннолетних детей или об отношении к выезду бывшего супруга в случаях, когда несовершеннолетние дети от прежнего брака остаются в Республике Казахстан;

 - родителей - граждан Республики Казахстан об их отношении к выезду заявителя. В случае смерти родителей представляются нотариально заверенные копии свидетельств об их смерти.

 Спорные вопросы решаются в судебном порядке.

 в) одну фотографию.

 40. При выезде несовершеннолетних детей старше 16 лет, не являющихся гражданами Республики Казахстан, им оформляются самостоятельные визы. Дети до 16 лет вписываются в визу выезжающего совместно с ними родителя - иностранного гражданина или лиц без гражданства.

 При оформлении выездных документов на несовершеннолетних детей до 16-летнего возраста - граждан Республики Казахстан, выезжающих совместно с родителями - иностранными гражданами или лицами без гражданства им выдается общегражданский загранпаспорт на основании заявления (Приложение N 11).

41. После приема всех необходимых документов производится в установленном порядке проверка заявителей, согласование материалов о выезде с Комитетом национальной безопасности.

 42. Рассмотрение ходатайств выезда политэмигрантов и приглашении родственников (знакомых) политэмигрантов и членов и семей осуществляется на общих основаниях.

 Проверка по каналам Министерства иностранных дел причина невозвращения иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан, осуществляется при поступлении просьб родственников, заинтересованных предприятий, организаций и учреждений. Независимо от причин невозвращения иностранные граждане и лица без гражданства по истечении одного года со дня разрешенного срока пребывания за границей снимаются с учета лиц, постоянно проживающих в Республике Казахстан.

8. Основания для временного ограничения права на

 выезд из Республики Казахстан (мотивы отказа)

43. Гражданину Республики Казахстан может быть временно отказано в выдаче разрешения на выезд из Республики Казахстан в следующих случаях:

а) если он обладает сведениями, составляющими государственную тайну - до прекращения действий данных обстоятельств;

 б) если имеются основания для привлечения его к уголовной ответственности - до окончания производства по делу;

 в) если он осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от наказания;

 г) если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств;

 д) если к нему предъявлен гражданский иск в суде - до окончания производства по делу;

 е) по иным основаниям, установленным законодательством Республики Казахстан.

 Выезд из Республики Казахстан иностранного гражданина может быть также отсрочен до исполнения им имущественных обязательств, с которыми связаны существенные интересы граждан Республики Казахстан, других физических и юридических лиц.

 44. Отказ в выдаче разрешения на выезд по вышеперечисленным основаниям (кроме пп. б, в), а также задержка ответа свыше установленного настоящей Инструкцией срока или изъятие паспорта могут быть обжалованы гражданином в установленном законом порядке в вышестоящий орган, либо в суд по месту его жительства.

45. В случае возникновения в какой либо стране чрезвычайной ситуации, связанной с безопасностью гражданина Республики Казахстан, государственные органы, на то уполномоченные, должны предупреждать граждан Республики Казахстан, выезжающих по частным делам, о не безопасности посещения данной страны.

 В случаях возникновения в какой-либо стране чрезвычайной ситуации Правительство Республики Казахстан по представлению Министерства иностранных дел Республики Казахстан вправе вводить временные ограничения на выезд граждан Республики Казахстан в данную страну в связи с невозможностью обеспечения их безопасности.

9. Порядок оставления граждан Республики Казахстан

 за границей на постоянное жительство

46. Решения об оставлении на постоянное жительство за границей граждан Республики Казахстан, временно выехавших по частным делам и изъявившим желание оформить постоянное проживание за границей, принимаются дипломатическими и консульскими представительствами Республики Казахстан за границей с учетом мнения Управлений внутренних дел, выдавших разрешение на поездку.

 В таких случаях дипломатические или консульские представительства направляют в УВД через Министерство иностранных дел Республики Казахстан заключения о возможности оставления граждан на постоянное жительство в соответствующей стране.

 По этим заключениям Управления (отделы) паспортной и визовой работы получают от близких родственников, проживавших совместно с лицами, выехавшими за границу и от администрации предприятий и организаций, где они работали письменные заявления об их отношении к оставлению граждан на постоянное жительство за границей.

 47. Все материалы, относящиеся к вопросу об оставлении граждан за границей на постоянное жительство, приобщаются к их выездным материалам и направляются на согласование в Комитет национальной безопасности.

 После согласования дипломатическому или консульскому представительству через Министерство иностранных дел Республики Казахстан сообщается мотивированное мнение Управления внутренних дел о возможности удовлетворения просьбы заявителей.

 48. Срок рассмотрения материалов об оставлении на постоянное жительство за границей не должен превышать 45 дней со дня их поступления из консульского учреждения, в том числе в органах национальной безопасности 30 дней.

 49. Приглашение, поступившее от лица, проживающего за границей в нарушение установленного порядка выезда из Республики Казахстан, считается недействительным до урегулирования указанных обстоятельств.

10. Оформление паспортов, виз и других документов

 на выезд из Республики Казахстан

50. Граждане Республики Казахстан выезжают за границу (кроме стран СНГ) по дипломатическим, служебным паспортам, паспортам гражданина Республики Казахстан и паспортам моряка.

 Органами внутренних дел производится оформление только паспортов гражданина Республики Казахстан. До завершения обмена документов действительными остаются также общегражданский загранпаспорт СССР с отметкой о гражданстве, которые оформляются в соответствии с Приложением N 12.

 51. В паспорте проставляется отметка (разрешительная запись), подтверждающая цель выезда (постоянное жительство или временный выезд) и дату, до которой может совершаться выезд. Она скрепляется визовой печатью и подписью начальника Управления (отдела) паспортной и визовой работы или у заместителя.

 Разрешительная запись на временный выезд за границу проставляется штампом (Приложение N 13) сроком до одного года на страницах, предусмотренных для виз. На одной странице может быть проставлено не более двух разрешительных записей.

 52. Дети до 16 лет, следующие за границу вместе с родителями, вписываются в паспорта родителей (опекунов, попечителей). При этом в паспорт вклеиваются фотографии детей в возрасте от трех до 16 лет. Если в стране выезда установлен иной порядок, то могут быть вклеены фотографии детей более младшего возраста.

 Детям до 16 лет, совершающим поездки без родителей (опекунов, попечителей) с сопровождающими лицами, выдаются общегражданские загранпаспорта.

 Вклеивание фотографий и запись о детях, следующих совместно с родителями, производится на 2-й странице паспорта, а если она использована - на другой свободной странице. Фотографии и записи о детях заверяются визовой печатью и подписью.

 53. Вписание в паспорта детей, родившихся в период оформления документов на выезд за границу на постоянное жительство, производится на основании заявления родителей и свидетельства о рождении.

 54. При вручении паспорта для выезда из Республики Казахстан за границу на постоянное жительство граждан разъясняется, что по прибытии к месту проживания за границей они обязаны встать на учет в ближайшем дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Казахстан.

 Гражданам также разъясняется, что сроки их временного пребывания за границей продлеваются в соответствии с правилами страны пребывания.

 55. Порядок выдачи паспорта гражданина Республики Казахстан, дипломатического или служебного паспорта, паспорта моряка порядок выдачи определяется положениями, утвержденными Правительством Республики Казахстан.

 56. Заграндокументы выдаются после уплаты государственной пошлины. Выезжающие на постоянное место жительства за границу представляют также в Управление (отдел) паспортной и визовой работы УВД удостоверение личности или действительный паспорт образца 1974 года с отметкой о снятии с регистрации (выписке) с места жительства, справку с места работы (учебы) об отсутствии материальных и иных претензий, а военнообязанные - справку о сдаче военного билета. Сданные документы уничтожаются в установленном порядке.

 Работникам аппаратов паспортной и визовой работы дел категорически запрещается принимать деньги в счет уплаты госпошлины или других сборов.

 57. Постоянно проживающим в Республике Казахстан иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим на постоянное жительство или на срок более одного года за границу, в паспортах и удостоверениях, для лиц без гражданства (удостоверениях серии А), проставляется выездная виза.

 Если они выезжают на срок менее одного года им проставляется выездная-въездная виза.

 Визы оформляются в соответствии с порядком выдачи виз, изложенном в Приложении N 14.

58. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан и выезжающие за границу на постоянное жительство, должны сняться с регистрации по месту жительства и представить листок убытия с отметкой паспортного отделения. Иностранные граждане сдают вид на жительство, который уничтожается в установленном порядке.

11. Порядок оформления документов работникам

 органов внутренних дел и Государственного

 следственного комитета

59. При получении приглашения из-за границы, для решения вопроса о выезде в качестве туриста, а также на лечение и отдых сотрудники органов внутренних дел (ГСК) должны обратиться с рапортом на имя Министра внутренних дел (Председателя ГСК)(для сотрудников аппарата министерства), начальников Управлений внутренних дел (ГСК) областей, Главного управления внутренних дел гор. Алматы или их заместителей. К рапорту прилагается заявление-анкета установленной формы, которая подписывается должностным лицом кадрового аппарата и заверяется гербовой печатью.

 Выезд за границу первых руководителей УВД (УГСК) и областей ГУВД гор. Алматы, УВДТ (УГСК на транспорте), учебных заведений, Главных управлений, управлений, самостоятельных отделов аппарата министерства (Госкомитета) независимо от цели поездки осуществляется только с разрешения Министра внутренних дел (Председателя ГСК) Республики Казахстан или лица, исполняющего его обязанности.

 Рапорт подается через кадровый аппарат, который с учетом предыдущих мест службы определяет фактическую осведомленность и характер секретных сведений, известных этому лицу.

 При каждой последующей поездке за границу, независимо от целей, сотрудник органов внутренних дел (ГСК) обязан через кадровый аппарат обратиться к руководству министерства, управления внутренних дел (ГСК), учебного заведения за получением разрешения.

 60. После этого кадровым аппаратом составляется заключение (Приложение N 15), которое подписывается непосредственным начальником и руководителем кадрового аппарата и утверждается заместителем министра (по аппарату Министерства внутренних дел (для сотрудников аппарата ГСК - заместителем председателя), заместителем начальника УВД-ГУВД (УГСК).

При положительном решении материалы представляются в аппараты паспортной и визовой работы для оформления заграндокументов и подлежат согласованию с органом национальной безопасности.

 61. Для решения вопроса о выезде в качестве туриста в туристические организации, оформляющие документы, представляется только анкета с заверенной гербовой печатью и отметкой руководителя кадрового аппарата о получении разрешения на поездку.

 Отметка о разрешении на поездку проставляется на обратной стороне анкеты на основании заключения о фактической осведомленности и рапорта с визой руководителя органа внутренних дел (ГСК) или его заместителей.

12. Рассмотрение заявлений граждан Республики Казахстан,

 иностранных граждан и лиц без гражданства о въезде по

 частным делам и в качестве туристов

62. Рассмотрение ходатайств иностранных граждан о въезде на постоянное жительство или временно в Республику Казахстан и оформление документов производится в соответствии с требованиями приказа МВД N 286 от 31 октября 1994 года.

63. Иностранным гражданам, постоянно проживающим за рубежом и состоящим в браке с гражданами Республики Казахстан, разрешение на въезд в Республику Казахстан к родственникам выдаются консульскими учреждениями Республики Казахстан за границей, если такая поездка совершается совместно с членами семьи, имеющими гражданство Республики Казахстан. О выданных разрешениях уведомляются органы внутренних дел по месту их временного пребывания.

 64. Иностранные граждане и лица без гражданства, временно прибывшие в Республику Казахстан и пожелавшие остаться на постоянное жительство, представляют в органы внутренних дел заявление-анкету (в двух экземплярах), оформленную в соответствии с п. 14 Настоящей инструкции (Приложение N 10) и мотивированное заявление родственников (знакомых) об их отношении к просьбе заявителей и отсутствии возражений против прописки (регистрации) их на свою жилплощадь для постоянного жительства, а также мнение Департамента по миграции. После приема документов заявители под роспись предупреждаются, что в случае отказа они обязаны выехать из Республики Казахстан в установленный органами внутренних дел срок.

Одновременно им продлевается срок пребывания в Республике Казахстан до 3 месяцев. На ходатайствующих оформляются дела, осуществляется проверка приглашающих и согласование материалов с органами национальной безопасности. Принятые положительные мнения являются основанием для документирования, которое оформляется в установленном порядке.

 Гражданам стран, с которыми Республика Казахстан имеет соответствующие соглашения, предлагается получить разрешение посольства своей страны на постоянное проживание в Республике Казахстан. Кроме этого объявляется, что в случае непредставления такого разрешения в течение 2 месяцев они должны будут выехать из Республики Казахстан.

 Общий срок рассмотрения заявлений иностранных граждан, лиц без гражданства об оставлении на постоянное жительство в Республике Казахстан не должен превышать 3 месяцев.

 65. Граждане Республики Казахстан, прибывшие временно и пожелавшие остаться на постоянное жительство, документируются и регистрируются по месту жительства в соответствии с Положением о паспортной системе в Республике Казахстан на общих основаниях.

66. При приглашении иностранных туристов в Республику Казахстан туристическая организация, имеющая лицензию соответствующей категории, представляет приглашение на иностранных туристов (Приложение N 18) в трех экземплярах.

Первый экземпляр приглашения представляется в главное консульское управление для согласования и оказания визовой поддержки в загранучреждение.

 Второй экземпляр приглашения представляется для контроля в Управление (отдел) паспортной и визовой работы.

 Третий экземпляр, заверенный визовой печатью и подписью начальника или заместителя начальника Управления (отдела) паспортной и визовой работы, направляется турфирмой непосредственно зарубежному партнеру, который представляет его в консульское учреждение республики Казахстан за рубежом.

 При безвизовом порядке въезда экземпляр приглашения, заверенный органами внутренних дел, предъявляется на КПП погранвойск.

 О въезде иностранных туристов информируется участковый уполномоченный РОВД и органы национальной безопасности, при необходимости им предъявляется копия приглашения.

13. Утрата заграндокументов

67. При утрате паспортов или заменяющих их документов их владельцы обязаны незамедлительно сообщить об этом в органы внутренних дел по месту утраты, а при пребывании за границей - в консульские учреждения Республики Казахстан (если иное не предусмотрено международными соглашениями Республики Казахстан).

 При поступлении такого заявления горрайорган внутренних дел по телеграфу сообщает об утрате в Управление (отдел) паспортной и визовой работы по месту выдачи паспорта, а последний - в Государственный комитет Республики Казахстан по охране государственной границы.

 Одновременно горрайорганом внутренних дел устанавливается личность заявителя, проверяются обстоятельства утраты документа и принимаются меры к его розыску.

 68. Выдача нового паспорта в таком случае может быть произведена Министерством внутренних дел или горрайорганом только после осуществления указанных действий и производится в соответствии с Положением о паспортной системе в Республике Казахстан и приказом МВД N 283 от 27 октября 1994 года.

За получение нового паспорта взамен утраченного гражданин уплачивает установленную плату.

 69. Консульские учреждения Республики Казахстан после запроса через Главное консульское управление МИД Республики Казахстан в УВД (МВД) и подтверждения личности заявителя выдают ему Свидетельство на возвращение, а постоянно проживающим за границей гражданам Республики Казахстан - паспорт.

14. Делопроизводство по вопросам оформления выезда

 за границу и въезда в Республику Казахстан

70. делопроизводство, служебная переписка, заполнение заявлений-анкет и других документов по вопросам выезда-въезда производятся на казахском или русском языках.

 71. На граждан Республики Казахстан, представивших необходимые документы для рассмотрения ходатайств о выезде за границу на постоянное жительство или временно по частным делам, а также приглашения родственников (знакомых) в Республику Казахстан, оформляются выездные (въездные) дела.

 72. Дела по ходатайствам граждан о выезде за границу и приглашении родственников (знакомых) в Республику Казахстан подлежат регистрации по книге учета выездных-въездных дел. В них должны содержаться все документы и материалы, относящиеся к просьбам заявителей.

 Материалы по повторным ходатайствам, а также на членов одной семьи должны приобщаться к имеющимся выездным (въездным) делам.

 73. Материалы по ходатайствам иностранных граждан и лиц без гражданства приобщаются к имеющимся на них личным делам.

 74. Материалы, относящиеся к рассмотрению ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства о въезде в Республику Казахстан на постоянное жительство, при удовлетворении их просьб приобщаются к личным делам, оформляемым после прибытия этих лиц в Республику Казахстан.

 75. Документы, принятые к рассмотрению органами внутренних дел, гражданам не возвращаются, за исключением приглашений в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией.

 76. Когда заявители в установленных случаях представляют заявления-анкеты в двух экземплярах, то второй экземпляр приобщается к делу, направляемому в органы национальной безопасности, не подшитым и при необходимости остается в органах национальной безопасности.

 77. Материалы, касающиеся оформления выезда граждан Республики Казахстан за границу и выдачи разрешений на въезд в Республику Казахстан, подлежат хранению в Управлении (отделе) паспортной и визовой работы УВД в течение следующих сроков:

- дела по ходатайствам о временном выезде за границу по частным делам и приглашении в Республику Казахстан - 10 лет со дня принятия решения по ходатайству;

 - материалы по выезду за границу в качестве туриста или по служебным делам - 5 лет со дня принятия решения;

 - дела по ходатайствам о выезде за границу на постоянное жительство

 - 10 лет со дня принятия положительного решения или 5 лет со дня принятия отрицательного решения по последнему ходатайству;

 - дела по ходатайствам иностранных граждан и лиц без гражданства, которым отказано во въезде в Республику Казахстан на постоянное жительство - 10 лет со дня принятия решения;

 - анкеты-заявления о временном выезде за границу и приглашении в Республику Казахстан - 3 года со дня принятия решения.

 Общие дела хранятся в течение сроков, установленных соответствующими нормативными актами Республики Казахстан.

 78. На граждан Республики Казахстан, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Казахстан, ходатайствующих о выезде за границу или о приглашении родственников (знакомых) в Республику Казахстан, а также на лиц, в отношении которых приняты решения о въезде или об оставлении в Республике Казахстан на постоянное жительство, заполняются учетные карточки (приложения N 16, 17), которые хранятся в Управлении (отдела) паспортной и визовой работы МВД, УВД.

После принятия решений по ходатайствам о въезде (оставлении) в Республике Казахстан на постоянное жительство УВД направляют по одной учетной карточке в Управление паспортной и визовой работы МВД Республики Казахстан.

 Учетные карточки направляются ежемесячно к 5 числу. При направлении учетных карточек в личных делах производится соответствующая отметка (например: "Учетная карточка в МВД Республики Казахстан направлена") с указанием даты и подписью сотрудника, направившего карточку.

 79. Мотивы отказов в связи с возражением органов внутренних дел обозначают в учетных карточках буквой или цифрой, соответствующей пункту раздела 8 настоящей Инструкции.

Одновременно указываются, какие ответы даны заявителям.

 80. Учетные карточки подлежат хранению в течение следующих сроков:

- на лиц, ходатайствующих о выезде за границу и приглашении родственников (знакомых) в Республику Казахстан - 15 лет с момента последнего выезда (приглашения).

 - на лиц, получивших разрешения на въезд или оставление в Республике Казахстан на постоянное жительство в отделе паспортной и визовой работы УВД - постоянно.

 81. По истечении сроков хранения материалы и документы уничтожаются по акту в установленном порядке.

 82. Документы, свидетельствующие о проследовании государственной границы лицами, в отношении которых в МВД, УВД имеются выездные (въездные) или личные дела, приобщаются к этим материалам. Если такие дела не заведены в учетных карточках или журналах регистрации делается соответствующая запись, документы хранятся до конца отчетного периода, а затем уничтожаются.

 83. Изготовление бланков заявлений-анкет, учетных карточек, других документов и штампов, за исключением бланков строгой отчетности, возлагается на Управления внутренних дел областей.

Приложение 1

 к Инструкции

Список стран,

 имеющих соглашения о безвизовом порядке

 въезда и выезда с Республикой Казахстан

- Турецкая Республика

 до 1 месяца независимо от категории паспортов (Дополнительный Протокол от 02.09.1993 г. к Соглашению между Республикой Казахстан и Турецкой Республикой об освобождении от виз от 02.03.1992 г.)

 - Исламская Республика Иран

 до 1 месяца для обладателей дипломатических и служебных паспортов (Меморандум между Правительством РК и Правительством ИРИ от 25.10.1993 г.)

 - Китайская народная Республика

 до 1 месяца для обладателей дипломатических и служебных паспортов (Соглашения между РК и КНР от 28.12.1993 г.)

 - Монголия

 до 90 дней независимо от категории паспортов (Соглашения между Правительством РК и Правительством Монголии от 25.02.1994 г.)

 - Венгерская Республика

 до 1 месяца для обладателей дипломатических и служебных паспортов (Соглашение между Правительством РК и Правительством ВР от 07.10.1996 г.)

Республика Казахстан придерживается действующих соглашений, заключенных бывшим СССР, предусматривающих безвизовой режим и не утративших свою силу до настоящего времени со следующими странами:

 - Республика Болгария

 - Социалистическая Республика Вьетнам

 - Корейская Народно-Демократическая Республика

 - Республика Куба

 - Республика Польша

 - Республика Румыния

 - Чешская Республика

 - Албания

 - бывшие республики СФРЮ

 - Лаос - только для владельцев дипломатических и служебных паспортов

 - Словакия - с 01.07.1995 г. введен визовый режим для граждан Республики Казахстан, выезжающих в Словакию, граждане Словакии въезжают в Казахстан без визы.

Приложение 2

 к Инструкции

Документы,

 заменяющие удостоверение личности или паспорт

 гражданина Республики Казахстан

1. Справка формы N 9;

 2. Свидетельство о рождении - для детей младше 16 лет.

Документы,

 заменяющие удостоверение личности или паспорт

 гражданина Республики Казахстан

 до окончания документирования населения (31.12.1998 г.)

1. Паспорт СССР образца 1974 года;

 2. Военный билет;

 3. Удостоверение личности офицера или сверхсрочнослужащего.

Приложение 3

 к Инструкции




             УВД________________________________________ _________________


             ___________________________________________ !               !


             фамилия, имя, отчество заявителя,           !    Фото       !


             ___________________________________________ !               !


             если имели другую фамилию, имя,             !               !


             ___________________________________________ !               !


             отчество укажите их число, месяц, год и     !               !


             ___________________________________________ !               !


             место рождения место постоянного жительства !_______________!


        


             телефоны: кв.____________ раб._____________


Заявление-Анкета

 об оформлении выезда за рубеж



        


             Прошу оформить мне разрешительную запись для выезда в___________


        


        ---------------------------------------------------------------------


            Цель  ! постоянное ! частная ! служебная ! туризм ! на лечение


          поездки ! жительство ! поездка ! поездка   !        !  и отдых


        (ненужное !            !         !           !        !


        зачеркнуть!            !         !           !        !


        ---------------------------------------------------------------------


        


             по


             приглашению_____________________________________________________


        


             ранее выезжал(а) за границу_____________________________________


             ________________________________________________________________


                            (укажите страну и год поездки)


        


        трудовая деятельность за последние 5 лет (включая учебу в учебных


        заведениях и службу в армии)


        ---------------------------------------------------------------------


             год поступления  !наименование предприятия,!  адрес предприятия


              и увольнения    ! учреждения и занимаемая !


                              !       должность         !


        ---------------------------------------------------------------------


                              !                         !


        ---------------------------------------------------------------------


                              !                         !


        ---------------------------------------------------------------------


                              !                         !


        ---------------------------------------------------------------------


                              !                         !


        ---------------------------------------------------------------------


                              !                         !


        ---------------------------------------------------------------------


        


        Паспорт N_____________ от "___"____________19__г.


        Удостоверение личности N__________________ от "___"___________19__г.


        


        Предупрежден об ответственности за заведомо ложные данные в анкете


        


        ___________19__г.                         __________________________


                                                      подпись заявителя


        


        Сведения, указанные в анкете, сверены с удостоверением личности и


        трудовой книжкой


        


        ___________19__г.               ____________________________________


                                         подпись, фамилия должностного лица


                                                     организации


        


             М/П организации


        


        Анкета принята________19__г. инспектор_______________________________


                                                  фамилия и подпись лица,


                                                    принявшего анкету


Приложение 3

 к Инструкции

        


        
(обратная сторона)



        


        Одновременно прошу оформить разрешительную запись моим детям до 18


        лет:


        ---------------------------------------------------------------------


             Фамилия, имя, отчество                 !    Дата рождения


        ---------------------------------------------------------------------


                                                    !


        -----------------------





(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов