Указания Налогового комитета РК от 25 апреля 1997 года о порядке рассмотрения писем, заявлений, жалоб юридических и физических лиц по вопросам налогообложения (утратили силу)
Указания Налогового комитета РК от 25 апреля 1997 года о порядке рассмотрения писем, заявлений, жалоб юридических и физических лиц по вопросам налогообложения (утратили силу)

I. Общие положения

В методических указаниях излагаются вопросы организации работы в органах налоговой службы по учету и рассмотрению писем, предложений, заявлений и жалоб налогоплательщиков по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.

 Настоящие методические указания разработаны на основании Конституции Республики Казахстан, Указа Президента Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" от 24.04.95 г. N 2235 с учетом изменений и дополнений к нему, Указа Президента Республики Казахстан от 19.06.95 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан" и инструкции по делопроизводству в Министерстве финансов Республики Казахстан, утвержденной министром финансов Республики Казахстан 18.08.95 г.

1. Руководители и другие должностные лица органов налоговой службы обязаны проводить личный прием руководителей юридических лиц или граждан, обращающихся с заявлениями и жалобами по вопросам исчисления, уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет не реже одного раза в месяц.

 Прием налогоплательщиков, обращающихся лично за выяснением отдельных вопросов, связанных с исчислением налогов и других обязательных платежей в бюджет, должен быть организован таким образом, чтобы обеспечить исчерпывающее объяснение всех вопросов, с которыми обращаются налогоплательщики, немеделенное, в оперативном порядке, устранение ошибок и нарушений, допущенных при исчислении налогов и других обязательных платежей в бюджет, включая предоставление установленных действующим законодательством льгот. Если ошибки и нарушения очевидны, а право на льготы подтверждено предъявленными документами, руководитель налоговой службы должен принять безотлагательные меры по исправлению допущенных ошибок без требования подачи налогоплательщиками письменных заявлений и жалоб.

 Прием должен проводиться в установленные и доведенные до сведения налогоплательщиков дни и часы.

 Если заявление или жалоба не могут быть разрешены должностным лицом во время приема, они излагаются в письменной форме и с ними ведется работа как с письменными обращениями.

 2. В соответствии с действующим законодательством письма, заявления и жалобы от налогоплательщиков, поданные в установленном порядке, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению.

 Регистрация писем, заявлений и жалоб, поступающих в налоговые органы, производится в день поступления.

 Письма, заявления и жалобы ставятся на особый контроль, и регистрация их производится в журнале отдельно от правительственной и общей корреспонденции.

 Независимо от регистрации письма, заявления или жалобы в общем отделе (канцелярии, приемной) налогового органа после того, как письмо, заявление или жалоба поступили в управление (отдел) налогового органа, они должны быть в день поступления зарегистрированы в журнале ф. N 1-жл.

 Письма, заявления и жалобы налогоплательщиков, поступившие из районных и городских налоговых органов с их заключениями, которые в соответствии с действующим порядком подлежат рассмотрению вышестоящими налоговыми органами, должны регистрироваться в вышестоящих налоговых органах в журнале ф. N 1-жл независимо от регистрации их в районных и городских налоговых органах.

 Одновременно с заполнением журнала ф. N 1-жл на каждом письме, заявлении или жалобе делается отметка о дате поступления и указывается порядковый номер по журналу.

 Дела с письмами, заявлениями или жалобами должны храниться отдельно по следующим группам: а) рассмотренные; б) ожидающие ответа нижестоящего налогового органа об исполнении принятого решения или ожидающие получения материалов, необходимых для рассмотрения; в) нерассмотренные.

 О результатах рассмотрения письма, заявления или жалобы делаются соответствующие отметки в графах 7-8 журнала ф. N 1-жл.

 Только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по рассмотрению письма контроль может быть снят. На каждом письме, заявлении или жалобе после окончательного решения и его исполнения делаются надпись "В дело", личная подпись должностного лица, принявшего это решение, и исполнителя.

 В письмах, заявлениях и жалобах должны быть указаны фамилия, имя, отчество, наименование предприятий, организаций с указанием места жительства или местонахождения обратившихся в налоговые органы, наименование налогового органа и должностных лиц, чьи действия обжалуются, мотивы обращения, свои требования. Обращение должно быть подписано заявителем.

 Не подлежат рассмотрению обращения граждан, порядок разрешения которых установлен законодательством об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и иным законодательством, а также анонимные обращения, в которых не указаны фамилия, имя, отчество, нет подписи, данных о месте жительства, работы или учебы.

 Хозяйствующие субъекты и граждане вправе обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами на государственном языке или на языке межнационального общения. Ответы даются на государственном языке или на языке межнационального общения.

 3. Жалобы граждан и хозяйствующих субъектов рассматриваются и по ним принимаются решения в срок до одного месяца со дня поступления в налоговые органы, а не требующие дополнительного изучения и проверки не позднее 15 дней. В тех случаях, когда необходимо проведение дополнительной проверки, сроки могут быть продлены руководителем соответствующего налогового органа, но не более чем на один месяц, о чем сообщается заявителю.

 Жалобы по вопросам, рассмотрение которых не входит в компетенцию налоговых органов, в срок не позднее 5 дней направляются в соответствующие органы с сообщением об этом заявителю.

 4. Руководители налоговых органов и должностные лица при рассмотрении писем, заявлений и жалоб налогоплательщиков обязаны:

 - принимать и рассматривать обращения налогоплательщиков, относящиеся к их компетенции, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством,

 - внимательно разобраться в их существе, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять работников на места для проверки, принимать меры к объективному разрешению вопроса,

 - обеспечивать контроль за исполнением принятых решений;

 - выносить обоснованные решения по письмам, заявлениям или жалобам и обеспечивать своевременное и правильное исполнение этих решений,

 - сообщать заявителям о принятых решениях по их письмам, заявлениям или жалобам в письменной форме или, в случае согласия заявителя, - в устной форме, а в случаях их отклонения указывать причины,

 - своевременно выявлять и устранять причины, порождающие нарушение прав и охраняемых законом интересов налогоплательщиков,

 - не допускать обращение жалобы во вред лицу (юридическому или физическому), подавшему жалобу или в интересах которого она была подана,

 - не направлять жалобы должностным лицам, действия которых обжалуются,

 - исключать случаи возложения проверок на лиц, в отношении которых имеются основания полагать, что они не заинтересованы в объективном решении вопроса,

 - пресекать преследование налогоплательщиков в связи с подачей обращения,

 - сохранять в тайне сведения о налогоплательщиках согласно законодательству Республики Казахстан,

 - анализировать и обобщать обращения налогоплательщиков, содержащиеся в них критические замечания, изучать общественное мнение с целью совершенствования работы и устранения причин, порождающих жалобы плательщиков,

 - систематически проверять состояние работы по рассмотрению писем, заявлений и жалоб налогоплательщиков.

II. Порядок рассмотрения писем, заявлений и жалоб

После ознакомления с поступившими письмами, заявлениями и жалобами руководитель налогового органа или его заместитель направляет их с соответствующим поручением на рассмотрение в управление; начальник этого управления, в свою очередь, направляет в отдел, а начальник отдела непосредственному исполнителю.

 Если при рассмотрении заявлений будет установлено, что обложение налогом произведено с нарушением закона, указа или постановления Правительства Республики Казахстан по вине работников налогового органа или установлены другие назаконные их действия, начальник налогового органа должен немедленно принять меры к устранению допущенных нарушений и к предотвращению таких нарушений в дальнейшем.

 В тех случаях, когда заявление по своему характеру не требует дополнительной проверки и на него может быть сразу дан ответ, руководитель управления, отдела дает необходимые указания о подготовке проекта решения.

 Проекты решений должны содержать в себе обоснованный ответ на все поставленные в заявлении вопросы. При этом должна быть сделана ссылка на действующее законодательство или на инструктивные указания Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан или на другие нормативно-правовые акты.

 В случаях, когда поставленные в заявлении, жалобе вопросы требуют дополнительной проверки, начальник управления, отдела должен дать исполнителю необходимые указания о характере и методах проверки.

 О результатах проверки составляется акт, который подписывается работником, производившим проверку, и руководителями проверяемого хозяйствующего субъекта, а также сообщается заявителю.

 В случаях, когда в соответствии с действующим порядком заявление или жалоба должны быть рассмотрены вышестоящим налоговым органом, налоговый орган, получивший заявление, должен направить его по принадлежности. К числу таких случаев относятся, в частности:

 а) вопрос вышестоящего налогового органа при получении им заявления непосредственно от налогоплательщика либо в порядке осуществления контроля за правильностью вынесенного решения по заявлениям, жалобам;

 б) обращение отдельных налогоплательщиков в налоговые органы по вопросам, решение по которым может быть принято только вышестоящим налоговым органом.

 Заявления и жалобы налогоплательщиков, подлежащие рассмотрению вышестоящим налоговым органом, направляются по принадлежности вместе с соответствующими документами.

 Налогоплательщик, оспаривающий начисленную сумму налога или иные решения налоговой службы, может обратиться в подразделение налоговой службы, вынесшее данное решение, с ходатайством о его пересмотре в административном порядке. В ходатайстве должны быть изложены доводы и указаны документы, на которых налогоплательщик основывает свою просьбу.

 Налоговая служба рассматривает ходатайство налогоплательщика о пересмотре, выносит по нему обоснованное решение и уведомляет о нем налогоплательщика в течение 30 дней.

 Решение органа налоговой службы может быть обжаловано в вышестоящий орган налоговой службы или в суд. В случае, если вышестоящий орган налоговой службы не отвечает на жалобу в течение 30 дней, ходатайство может быть подано в следующий вышестоящий орган налоговой службы.

 По письмам, заявлениям и жалобам налогоплательщиков, рассматриваемым по поручению вышестоящего органа, в адрес последнего направляется справка, подписанная министром или замещающим его лицом. Справка должна содержать четкие ответы на поставленные в письме вопросы, а также сведения о том, кто и когда ответил автору.

 Руководители налоговых органов при направлении материалов по заявлениям или жалобам налогоплательщиков в вышестоящие налоговые органы обязаны проверять, приложены ли к заявлениям или жалобам все необходимые материалы, достаточно ли обосновывается этими материалами решение по заявлению или жалобе, а в необходимых случаях назначать дополнительную проверку.

 Одновременно налоговый орган должен поставить заявителя в известность о том, что его заявление направлено на рассмотрение вышестоящему налоговому органу.

 При получении от вышестоящего налогового органа запроса о представлении ему на рассмотрение материалов по заявлениям или жалобам налогоплательщиков указанные материалы высылаются в сроки, установленные вышестоящим налоговым органом.

 Запрещается направлять жалобы для разрешения тем должностным лицам, действия которых обжалуются.

 В указанных случаях заявление должно быть рассмотрено непосредственно тем налоговым органом, в который оно поступило.

 В остальных случаях заявление должно быть в течение пятидневного срока направлено на рассмотрение или на заключение нижестоящему налоговому органу с одновременным сообщением об этом заявителю.

 Решения по заявлениям или жалобам должны быть изложены в письменной форме и подписаны руководителем налогового органа или его заместителем. Повторные заявления налогоплательщиков, в которых обжалуются решения, принятые должностными лицами управлений (отделов), должны рассматриваться только руководителем налогового органа или его заместителем.

 Решение вручается либо пересылается по почте налого-плательщику, подавшему заявление (жалобу); один из экземпляров решения остается и хранится в налоговом органе в установленном порядке.

 При удовлетворении заявления (жалобы) в решении указывается сумма налога и финансовых санкций, сложенных в результате рассмотрения. В случае отказа в удовлетворении заявления (жалобы) в решении должны быть подробно изложены причины отказа.

 Не допускается изложение решения по заявлениям (жалобам) без всякой мотивировки, как, например, "отказать", "удовлетворить", "не находит оснований" или "не представляется возможным".

 В том случае, когда вышестоящий налоговый орган отменяет решение нижестоящего налогового органа, в решении должно быть конкретно указано о том, что должен сделать нижестоящий налоговый орган и к какому сроку он обязан сообщить об исполнении.

 Документы, полученные от нижестоящего налогового органа, на основании которых выносятся решения, остаются в налоговом органе, принявшем решение, кроме дел налого-плательщиков, которые возвращаются с решением по заявлению (жалобе) соответствующему налоговому органу.

 При формировании дел письма, заявления и жалобы налогоплательщиков, касающиеся работы организаций, и документы по их рассмотрению группируются отдельно от обращений граждан по личным вопросам.

III. Контроль за рассмотрением писем,

 заявлений и жалоб

Контроль за своевременным и правильным рассмотрением заявлений (жалоб) и выполнением поручений и распоряжений вышестоящих налоговых органов осуществляется в районных, городских (городов, имеющих районное деление), областных налоговых органах руководителями или их заместителями.

 Вышестоящие налоговые органы обязаны систематически проверять состояние дел по рассмотрению заявлений (жалоб) налогоплательщиков в подчиненных им налоговых органах, принимать меры к устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов налогоплательщиков.

 Нарушение установленного порядка рассмотрения заявлений (жалоб), волокита, бюрократическое отношение к поставленным вопросам влекут в отношении виновных должностных лиц дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 Руководители налоговых органов должны ежеквартально анализировать поступающие заявления (жалобы) налогоплательщиков, изучать причины, их вызывающие, а также разрабатывать предложения, направленные на сокращение переписки.

 В этих целях анализ поступающих заявлений (жалоб) не должен сводиться к цифровым показателям о количестве и сроках рассмотренных заявлений. Он должен отразить: какие мероприятия проведены налоговым органом по сокращению переписки; какие издавались данным налоговым органом документы за анализируемый период по вопросам рассмотрения заявлений (жалоб); где и когда слушался вопрос о состоянии этой работы; в каких налоговых органах были произведены проверки работы с письмами и заявлениями и результаты проверок.

 На основании материалов тематических проверок и ревизий организации работы с заявлениями при анализе следует осветить: по каким вопросам поступают в районные (городские) налоговые органы заявления и жалобы, сокращается ли их количество, а если наблюдается рост поступления заявлений (жалоб), то объяснить причины.

 Необходимо также строго подходить к анализу повторно поступивших заявлений и причин, вызвавших их поступление.

 При анализе удовлетворенных заявлений (жалоб) следует обращать внимание на заявления (жалобы), удовлетворенные в связи с устранением ошибок, допущенных налоговыми органами при исчислении налогов и других обязательных платежей в бюджет, и достаточно ли принято мер для предотвращения подобных случаев в дальнейшей работе.

 Поступившие заявления (за квартал, год) следует сопоставлять с соответствующим периодом прошлого квартала (года) и не только количественно, но и по видам налогов и по вопросам, которые ставятся в заявлении.

 Письменный анализ работы с заявлениями и жалобами налогоплательщиков позволит как руководителю налогового органа, так и налоговым инспекторам сосредоточить в этом деле основное внимание на вопросах, требующих неотложного решения, и принять меры к улучшению работы с письмами налогоплательщиков.

 При проведении аттестации кадров, а также их премировании следует учесть результаты рассмотрения жалоб и споров налогоплательщиков на наличие неправомерных действий налоговых инспекторов по вопросам налогообложения.

 Анализ работы с заявлениями и жалобами ежеквартально представляется в Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан.






(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов