Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 мая 1996 г. N 663 О Программе приватизации и реструктуризации в электроэнергетике (внесены изменения Постановлением Правительства РК от 3.10.96 г. N 1222, от 25.08.97 г. N 1278)

Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 мая 1996 г. N 663 О Программе приватизации и реструктуризации в электроэнергетике (внесены изменения Постановлением Правительства РК от 3.10.96 г. N 1222, от 25.08.97 г. N 1278)

Учитывая исключительную значимость электроэнергетики для жизнедеятельности экономики республики и населения, особенности функционирования отрасли, в целях создания организационно-экономических условий для стабилизации и развития электроэнергетики Правительство Республики Казахстан постановляет:

 1. Утвердить прилагаемую Программу приватизации и реструктуризации в электроэнергетике.

2. Государственному комитету Республики Казахстан по управлению государственным имуществом по представлению Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан в месячный срок утвердить план акционирования объектов электроэнергетического комплекса на 1996 год.

 3. Министерству энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан передать во втором квартале 1996 года в ведение местных исполнительных органов Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством, государственные предприятия и структурные подразделения энергетических систем согласно приложению 1.

Акимам областей и г. Алматы осуществить организационные меры по созданию городских акционерных компаний теплоснабжения и обеспечить их нормальное функционирование до начала отопительного сезона 1996-1997 года.

 4. Государственному комитету Республики Казахстан по управлению государственным имуществом и Министерству энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан:

 вывести из состава Национальной энергетической системы "Казахстанэнерго" с преобразованием в самостоятельные акционерные общества крупные электростанции согласно приложению 2;

ежеквартально представлять в Правительство Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Программы.

Премьер-министр

 Республики Казахстан

УТВЕРЖДЕНА

 постановлением Правительства

 Республики Казахстан

 от 30 мая 1996 г. N 663

ПРОГРАММА

 приватизации и реструктуризации в электроэнергетике

Настоящая Программа разработана и рамках Программы приватизации и реструктуризации государственной собственности в Республике Казахстан на 1996-1998 годы.

 Программа определяет порядок и последовательность реструктуризации, принципиальные подходы к проведению приватизации государственного электроэнергетического сектора в Pеспублике Казахстан с учетом специфики отрасли, позволяющие создать необходимые условия для обеспечения высокого уровня надежности и эффективности энергоснабжения всех групп потребителей, привлечения в отрасль отечественных и иностранных инвестиций путем создания нового организационно-экономического механизма управления энергоснабжением.

 Поставленные задачи будут осуществлены посредством:

 внедрения конкуренции в производство электроэнергии и ее независимой поставки путем создания национального оптового рынка электрической энергии;

 введения открытого процесса регулирования работы высоковольтных и низковольтных электрических сетей, а также регулирования деятельности, связанной с поставками электрической и тепловой энергии;

 передачи прав на регулирование ценообразования в энергетическом секторе новому независимому государственному органу Государственной регулирующей комиссии в электроэнергетике;

 создания платежно-финансового механизма ответственности производителей и потребителей тепловой и электрической энергии.

 Сектор электроэнергетики будет иметь черты монопольного и конкурентного. Монополии (работа высоковольтных и низковольтных электрических сетей, деятельность, связанная с транспортом электрической и тепловой энергии) будут регулироваться государством, а конкурентные элементы (производство электроэнергии) - самим рынком.

 Субъектами национального оптового рынка электроэнергии будут крупные генерирующие компании, Национальная электроэнергетическая система, оптовые областные электросетевые компании, смежные государства (производители и потребители электрической энергии), а также промышленные потребители, напрямую обслуживаемые с национальной электросети.

 Субъектами регионального рынка будут Национальная электроэнергетическая система, тепловые электростанции, региональные электрические сети, другие энергопроизводящие организации и потребители электроэнергии.

Краткая характеристика специфики организации

 электроэнергетики Казахстана

В настоящее время электроэнергетика Казахстана представляет собой вертикально интегрированную производственную структуру в виде Объединенной электроэнергетической системы (ОЭС Казахстана) в составе десяти электроэнергетических систем - Национальной и девяти созданных по административно-территориальному принципу региональных электроэнергетических систем.

 Национальная электроэнергетическая система "Казахстанэнерго", включающая объединенное диспетчерское управление Казахстана, базовые тепловые и гидравлические электрические станции, межрегиональные и межгосударственные электрические сети, обеспечивает основное производство электрической энергии в республике, покупку избыточной электроэнергии от энергосистем и других производителей, осуществляет параллельную работу с ОЭС России и Средней Азии и распределение электроэнергии между регионами Казахстана.

 Региональная энергосистема, состоящая из электростанций, электрических и тепловых сетей, обеспечивает производство электрической и тепловой энергии собственными электростанциями, покупку электроэнергии в Национальной энергосистеме (или продажу в Национальную энергосистему), передачу, распределение и сбыт электрической и тепловой энергии потребителям обслуживаемого региона Казахстана.

 Обеспечение в каждый текущий момент времени баланса между производством и потреблением электрической энергии по всей территории республики достигается централизацией управления технологическими режимами электроэнергетических систем в ОЭС Казахстана, по единому диспетчерскому графику в наиболее экономичном режиме.

 Функционирование и развитие электроэнергетики обеспечивается специализированными организациями электроэнергетического комплекса:

 строительно-монтажными и ремонтно-наладочными предприятиями, обеспечивающими ввод новых энергетических мощностей, ремонт и наладку, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение энергооборудования, зданий и сооружений производственного назначения;

 научно-исследовательскими и проектными институтами.

Особенности электроэнергетического комплекса,

 учтенные в отраслевой Программе приватизации

 и реструктуризации

1. Особая роль отрасли в обеспечении жизнедеятельности экономики и населения республики.

 2. Технологическое единство одновременно протекающих процессов производства, передачи и распределения электрической и тепловой энергии.

 3. Размещение электростанций на территории республики в зависимости от наличия гидроресурсов, топливной базы, потребителей, выполнения требований по охране окружающей среды. Дефицит электроэнергии в большинстве регионов Казахстана, который покрывается за счет импорта и перераспределения из избыточных регионов.

 4. Необходимость опережающего развития энергетических мощностей (по скоординированным программам).

 5. Высокие требования к надежности и качеству энергоснабжения, обеспечению устойчивости объединенной энергосистемы в чрезвычайных ситуациях и экстремальных условиях, что обусловливает осуществление централизованного диспетчерского управления в отрасли и ее звеньях.

 6. Высокий уровень фондоемкости производства, значительный износ основных фондов, длительность инвестиционного цикла.

 7. Кризис неплатежей потребителей за использованную электрическую и тепловую энергию.

Последовательность акционирования предприятий,

 объединений и организаций электроэнергетического

 комплекса и приватизации государственного имущества

Процесс акционирования и приватизации объектов электроэнергетического комплекса предусматривает несколько этапов, вызванных необходимостью предварительных структурных преобразований, формированием экономически самостоятельных субъектов рынка и их возможной последующей приватизации.

а) I этап (1996 год) - преобразование организационной структуры управления электроэнергетическим комплексом

1. В порядке реализации Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "Об электроэнергетике" разрабатываются и утверждаются в установленном порядке отраслевые нормативные правовые акты. Создается Государственная регулирующая комиссия в электроэнергетике, которая является центральным органом государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию (мощность).

2. Завершается формирование Национальной электроэнергетической системы в составе национальной электрической сети, национального оптового рынка электроэнергии и Центрального диспетчерского управления.

 3. Предоставляется хозяйственная и юридическая самостоятельность электростанциям (ТЭЦ, ГЭС) и магистральным тепловым сетям, обеспечивающим транспорт тепловой энергии от нескольких теплоисточников.

 В зависимости от технологической и экономической целесообразности тепловые сети могут быть переданы в состав отдельных тепловых электростанций.

 Объекты теплоснабжения коммунального назначения (отдельные ТЭЦ, районные котельные, тепловые сети) передаются в коммунальную собственность.

 4. В каждой области создается самостоятельное электросетевое предприятие в составе региональной энергосистемы путем объединения в одно юридическое лицо подразделений электрических сетей, расположенных в одной области.

 Электрические сети, расположенные в одной области с региональной энергосистемой, функционируют на правах филиалов этой энергосистемы.

 5. Осуществляется передача объектов соцкультбыта, социально значимых для данного региона и республики в целом, находящихся на балансе энергосистем, местным исполнительным органам или в ведение акимов областей в установленном порядке.

 Объекты соцкультбыта, необходимые для формирования социальной инфраструктуры энергосистем, остаются на балансах соответствующих энергопредприятий.

б) II этап - акционирование и приватизация объектов электроэнергетического комплекса (начиная с 1996 года)

Акционирование и приватизация государственной собственности в электроэнергетическом комплексе проводятся с участием Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан с учетом особенностей энергетической системы Казахстана на каждой стадии процесса реорганизации.

 1. Акционирование государственных предприятий в электроэнергетическом комплексе будет осуществляться путем преобразования в самостоятельные акционерные общества (компании):

 гидроэлектростанций (ГЭС);

 крупных электростанций, работающих на угле, газе, мазуте и образующих систему основных энергопроизводящих предприятий электроэнергетического сектора;

 тепловых электростанций;

 областных предприятий электрических сетей, выделяемых из состава региональных энергетических систем;

 производственных объединений (предприятий), а также структурных подразделений энергосистем, осуществляющих на энергетических объектах специализированные ремонтно-наладочные и строительно-монтажные работы;

 научно-исследовательских и проектно-изыскательских институтов.

 В отдельных случаях, по решению Правительства Республики Казахстан, могут рассматриваться варианты преобразования в акционерное общество региональной энергосистемы в целом как единого имущественного комплекса в составе электрических и тепловых сетей, тепловых электростанций.

 Выбор того или иного варианта осуществляется при paзpaботке плана акционирования региональной энергосистемы и подготовке индивидуального проекта приватизации в зависимости от особенностей каждой энергосистемы, ее места в Единой электроэнергетической системе Казахстана, технического состояния оборудования.

 На момент учреждения уставный фонд акционерных обществ (компаний) полностью на 100 процентов будет представлен государственным имуществом в виде акций.

 2. Приватизация в электроэнергетическом комплексе будет осуществляться по индивидуальным проектам с обязательным сохранением профиля деятельности и закреплением в акционерных обществах государственной доли в размере не менее 1/3 голосующих акций, исходя из следующих принципов:

 передачи в доверительное управление государственных пакетов акций или их продажи;

 соблюдения особенностей эксплуатации Единой электроэнергетической системы Казахстана и единых систем электроэнергетики стран СНГ;

 сочетания самоуправления энергоснабжением и высокой степени координации производства и транспорта электрической энергии;

 обеспечения соблюдения национальных интересов в вопросах импорта и экспорта электрической энергии и мощности;

 государственного регулирования энергетического производства с сохранением достаточного резерва энергетических мощностей в национальном оптовом рынке в целях надежного энергообеспечения экономики Казахстана;

 обеспечения эффективной политики размещения акций приватизируемых энергетических объектов, привлечения стратегического инвестора;

 создания предпосылок для реализации государственной энергетической политики.

 3. В целях определения необходимости и полноты объемов инвестиций, привлекаемых для энергообъектов, создается координационный совет по приватизации из представителей Государственного комитета Республики Казахстан по управлению государственным имуществом, Министерства энергетики и угольной промышленности Республики Казахстан, Государственного комитета Республики Казахстан по приватизации.

 4. Не будут подлежать приватизации:

 до 1997 года Национальная электроэнергетическая система "Казахстанэнерго", в состав которой входят Центральное диспетчерское управление, объекты высоковольтных межрегиональных и межгосударственных электрических сетей, электрические сети напряжения 500 кВ и более.

в) III этап - формирование свободного рынка электроэнергии (производство и поставка) (1998 год)

На базе Центрального и региональных диспетчерских центров будет создана энергетическая биржа электроэнергии с системной диспетчеризацией и оперативной покупкой и продажей электроэнергии.

 Техническая и экономическая деятельность энергорынка будет строиться на основе свода Правил.

 Национальная электроэнергетическая система будет осуществлять передачу всей электроэнергии, продаваемой в национальный оптовый рынок.

 Региональные энергоснабжающие организации будут обеспечивать распределение и продажу электрической и (или) тепловой энергии в своих регионах.

 Государственная регулирующая комиссия в электроэнергетике будет регулировать тарифы на электрическую и тепловую энергию, содействовать развитию конкуренции в рамках энергорынка, выполнять другие регулирующие функции, установленные Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "Об электроэнергетике".

Приложение 1

 к постановлению

Правительства

Республики Казахстан

 от 30 мая 1996 г. N 663

Перечень

 государственных предприятий и структурных

 подразделений энергетических систем Министерства

 энергетики и угольной промышленности Республики

 Казахстан, передаваемых в коммунальную

 собственность в 1996 году



 



        а) объекты теплоснабжения (районные котельные, тепловые сети):


        Капчагайские тепловые сети с РК-1 и РК-2 (Алматыэнерго);


        Усть-Каменогорская районная котельная N 1, 2, (Алтайэнерго);


        Аблакетская котельная (Алтайэнерго);


        Атырауские тепловые сети с РК (Атырауэнерго);


        Карагандинские тепловые сети (Карагандаэнерго);


        Петропавловские тепловые сети (Целинэнерго);


        Кокшетауское предприятие тепловых сетей с РК-1 и РК-2 (Целинэнерго); Шульбинская 

        районная котельная (Алтайэнерго);


        Аксуские тепловые сети с РК (Павлодарэнерго);


        Шымкентские тепловые сети с РК-1, РК-2, РК-З (Южказэнерго);


        Экибастузские тепловые сети (Экибастузэнерго);


        Кустанайское предприятие тепловых сетей с РК-1, РК-2, РК-З (Кустанайэнерго);


        Кзыл-Ординские тепловые сети с НРК (Южказэнерго);


        б) ТЭЦ коммунального назначения:


        Тентекская ТЭЦ (Карагандаэнерго);


        Каражалская ТЭЦ (Карагандаэнерго);


        Аркалыкская ТЭЦ (Кустанайэнерго);


        Экибастузская ТЭЦ (Экибастузэнерго);


        Кентауская ТЭЦ-5 (Южказэнерго).

Приложение 2

 к постановлению

Правительства

Республики Казахстан

 от 30 мая 1996 г. N 663



Перечень

 крупных электростанций, выводимых из состава

 НЭС "Казахстанэнерго" и преобразуемых в

 самостоятельные акционерные общества



 


 


        Экибастузская ГРЭС-1


        Экибастузская ГРЭС-2


        Жамбылская ГРЭС





(c) 2020 - All-Docs.ru :: Законодательство, нормативные акты, образцы документов