Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Закон устанавливает, что к делам, возникающим из административных отношений, относятся следующие:
1) по жалобам на неправильность в списках избирателей;
2) по жалобам на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий;
по жалобам на неправомерные действия должностных лиц, ущемляющие права граждан, отнесенные законом к компетенции судов;
3) о взыскании с граждан недоимки по налогам, самооблажению сельского населения и государственному обязательному страхованию.
Суд рассматривает и другие дела, возникающие из административно-правовых отношений, отнесенные законом к компетенции судов (статья 228 Гражданского процессуального кодекса).
Например, в соответствии со статьей 166 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" налогоплательщик вправе обжаловать решение налоговой службы в суд в порядке и на условиях, установленных действующим законодательтвом.
Применяя нормы раздела 2 ГПК, необходимо иметь в виду, с одной стороны, положение пункта 1 статьи 5 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О судах и статусе судей в Республике Казахстан", согласно которому каждому гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных и иных лиц, ущемляющих или ограничивающих права, свободы и законные интересы, предусмотренные Конституцией и законами республики, и, с другой стороны, разъяснения Пленума Верховного суда Республики Казахстан, содержащиеся в пунктах 2 и 9 постановления от 23 декабря 1994 года N 8 "О рассмотрении судами жалоб на решения и действия государственных органов, общественных объединений, должностных и иных лиц, ущемляющие или ограничивающие права граждан".
Согласно этим разъяснениям не могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном нормами раздела II Гражданского кодекса, решения и действия суда, судьи, прокурора, следователя, дознавателя, судебного исполнителя, в отношении которых уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством установлен иной порядок судебного обжалования.
Жалобы граждан на решения и действия государственных органов, должностных и иных лиц и связанные с ними исковые требования (например, иски о возмещении имущественного или морального вреда, причиненного неправомерными действиями должностных лиц; о признании собственности на жилой дом и т.д.) подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
Дела, возникающие из административных правоотношений рассматриваются судом по общим правилам судопроизводства за отдельными изъятиями, установленными законодательством Республики Казахстан.
"Общие правила" означают, что в этом судопроизводстве действуют все принципы процесса, дело проходит через все предусмотренные стадии, применяются необходимые доказательства, в ходе рассмотрения дела выносятся соответствующие постановления, ведется протокол судебного заседания и т.д.
Что касается "отдельных изъятий", то они имеют целый ряд особенностей как общего, так и частного характера. Прежде всего указанный вид судопроизводства исключает исковую терминологию: дело возбуждается подачей жалобы гражданином или заявления прокурором; не предусматривается возможность заключения мирового соглашения и признания иска.
Решение суда по жалобе на постановление о наложении штрафа в административном порядке обжалованию в кассационном порядке не подлежит (статья 236 Гражданского процессуального кодекса).
В исковом производстве применяются способы защиты, предусмотренные статьей 9 Гражданского кодекса Республики Казахстан.
В производстве по делам, возникающим из административных правоотношений, способы защиты имеют некоторые особенности. Основным способом защиты в этой категории дел является признание незаконными действий (бездействия), совершенных должностным лицом или административным органом.
|
|
|