Информация Республики Казахстан
| 61. | В главной роли - исполнители
Суд решает. А толку?
На третьем съезде Союза судей Казахстана Президент Н. Назарбаев дал объективную оценку итогам судебной реформы в стране, охарактеризовал сегодняшнее состояние правосудия и поставил восемь приоритетных задач, определяющих дальнейшее совершенствование судебной системы. Конечно, все они важны, но одна из них, я убежден, должна стать главной на ближайшие годы. Это - кардинальное улучшение работы по исполнению судебных решений.
Тот факт, что в стране не исполняется до половины судебных решений, может свести на нет не только цели реформирования судебной власти, но и привести к неприятию самих реформ, которые при сохранении существующего положения вещей будут восприниматься как первопричина неэффективной деятельности судов. Глава государства назвал это явление одним из самых серьезных недостатков, дискредитирующих суды и государство в целом.
Действительно, и справедливый закон, и законное решение суда служат слабым утешением для конкретного лица, если нет реального результата: исполненного судебного решения, защитившего права, свободы или законные интересы гражданина или организации.
Проблема эта назрела настолько, что, не реш Читать.. | | 62. | Сижу на нарах как король на именинах
Стоит ли бояться либерализации судебно-исполнительной системы?
В нашей беседе с послом Хербертом ЗАЛЬБЕРОМ, главой центра ОБСЕ в Алматы, часто упоминается положение в тюрьмах Швеции. Почему Швеции? Да потому, что в этой скандинавской стране, сильной демократическими устоями, реформы вообще начали с пенитенциарной системы. И, похоже, не зря. Во всяком случае, шведский опыт показывает это.
- Господин посол, находясь в Казахстане, вы проводите здесь программную политику ОБСЕ "Международная тюремная реформа"...
- Наша цель - гуманизация содержания заключенных в пенитенциарных заведениях Казахстана. Мы добиваемся этого под эгидой ОБСЕ. Не секрет, что сегодня в тюрьмах республики содержатся десятки тысяч человек в условиях, далеких от международных стандартов. Это и обделение их жизненным пространством - квадратные, да и кубические метры на одного заключенного намного ниже допустимых... Это и скученность, теснота... и вытекающая отсюда антисанитария. Особую тревогу вызывает туберкулез. Борьба с ним в тюрьмах Казахстана ведется далеко не на должном уровне. Результат - высокий процент смертности среди заключенных. Эти проблемы не являются неразрешимыми. Важно начат Читать.. | | 63. | Есть ли разница между солдатом и генералом?
Для военной прокуратуры - никакой
Если в стране есть регулярная армия, то само собой подразумевается наличие органов, контролирующих порядок и законность в ее рядах. Еще Петр I издал указ, по которому за применением артикулов воинского права обязаны были следить прокуроры. А как сегодня?
На вопросы "ЮГ" отвечает заместитель Генерального прокурора РК, главный военный прокурор генерал-майор юстиции Айтмухамет Толеуханов
- Господин генерал, сегодня в республике и армии действуют различные правоохранительные органы, в том числе финансовая и военная полиция. Чем вызвано их формирование, какое место среди них занимает прокуратура?
- Действительно, в республике существуют в настоящее время различные правоохранительные органы, в том числе новые - такие, как финансовая и военная полиция, военно-следственные органы. Те из них, что обеспечивают правопорядок в войсках, следует рассматривать как систему органов военной юстиции. В круг их основных задач входит предупреждение, выявление и пресечение воинских правонарушений и преступлений, совершаемых военнослужащими.
Основанием для включения в систему военной юстици Читать.. | | 64. | Tax and business Читать.. | | 65. | В долг под залог... недвижимый
Залоговое правоотношение, с точки зрения его назначения, выполняемой им роли, которую оно призвано играть в качестве обеспечительного средства, может быть охарактеризовано акцессорностью (дополнительностью). В залоговом правоотношении основное обязательство настолько тесно связано с обеспечивающим его обязательством, что оказывает на него влияние на протяжении всего своего существования. Залог следует судьбе основного обязательства и, в соответствии с положениями, закрепленными в статье 292. Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК РК), недействительность основного обязательства влечет безусловную недействительность договора о залоге. В соответствии с положениями пункта 1. статьи 715 ГК РК по договору займа одна сторона (заимодатель) передает, а в случаях, предусмотренных ГК РК или договором, обязуется передать в собственность (хозяйственное ведение, оперативное управление), другой стороне (заемщику) деньги или вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется своевременно возвратить заимодателю такую же сумму денег или равное количество вещей того же рода и качества. Это общие положения гражданского законодательства, определяющие субъектный и объектный состав правоотношения по займу. Исходя из приведенного определения в роли заимодателя выступает тот, кто надел Читать.. | | 66. | Экономическое содержание понятия "налоговая политика"
Налоги, как известно, являются одним из источников финансирования всех направлений деятельности государства и экономическим инструментом реализации государственных приоритетов. Налоги - одно из проявлений суверенитета государства. Этим они отличаются от доходов с государственных имуществ и займов. Право взыскивать налоги всегда является одним из суверенных прав государства, таким же, как чеканка монеты и отправление правосудия, следовательно, налоги устанавливаются в одностороннем порядке. Налоги и их функции отражают реальный базис, т.е. объективные закономерности движения налоговых отношений, используемых государством в налоговой политике.
Считается, что налоговая политика представляет собой комплекс правовых действий органов власти и управления, определяющий целенаправленное применение налоговых законов. С этой точки зрения, политика в области налогов - это также правовые нормы осуществления налоговой техники при регулировании, планировании и контроле государственных доходов.
Как отмечают современные экономисты, налоговая политика является частью финансовой политики. Содержание и цели налоговой политики обусловлены социально-экономическим строем общества и социальными группами, стоящими у власти. Экономически обоснованная налоговая политика преследует цель Читать.. | | 67. | Финансовой полиции Республики Казахстан - 7 лет
В текущем году финансовая полиция Республики Казахстан отметила 7-летие со дня образования. В результате нескольких реорганизаций, последней из которых явилось реформирование деятельности государственных правоохранительных и контролирующих органов на основании Указа Президента Республики Казахстан N 536 от 22 января 2001 года "О мерах по совершенствованию правоохранительной деятельности в Республике Казахстан", на базе органов налоговой полиции было создано Агентство финансовой полиции Республики Казахстан, структурным подразделением которого стал и ныне действующий Департамент финансовой полиции по Карагандинской области. Он по праву занимает достойное место в структуре органов финансовой полиции Республики Казахстан, успешно выполняя задачи пополнения бюджета, выявления налоговых, экономических, коррупционных преступлений, незаконного оборота подакцизной продукции. Заметно активизировалась работа по основным линиям оперативно-служебной деятельности, идет постоянный поиск и реализация потенциалов повышения ее результативности. Оперативные и вспомогательные службы успешно решают поставленные задачи. Квалифицированные и добросовестные сотрудники, не уступая трудностям, проявляют высокий профессионализм, собранность и настойчивость, добиваются стабильных результатов работы.
Читать.. | | 68. | Судьи - не существа с другой планеты, и ничто человеческое им не чуждо
Наблюдая за теми изменениями, которые происходят в отечественной судебной системе, специалисты-практики все чаще стали задумываться об их последствиях, которые в реальной жизни выходят за рамки правового характера.
В качестве примера можно привести недавно принятый Кодекс об административных правонарушениях РК, особенно ту часть, где речь идет о механизме исполнения тех или иных содержащихся в кодексе норм. После принятия Уголовно-процессуального и Гражданского процессуального кодексов последовал отказ от апелляционных инстанций в гражданском и уголовном судопроизводстве, поскольку реальное воплощение их в жизнь оказалось затруднительным.
Главная проблема - механизм применения вводимой нормы, если он не до конца отработан. Не менее красноречива ситуация, когда то или иное лицо, прочитав и уяснив для себя новые нормативные положения, ориентируясь на дату их введения в действие, требует их практического применения. Представим себе ответ судьи на такие обращения: "Законодатель, вводя эту норму, не учел всех деталей правоприменительного процесса. В настоящее время готовятся изменения и дополнения в этот закон, в связи с чем рекомендуем вам повременить с вашими требованиями". Подобного рода "рекоменда Читать.. | | 69. | Правовой статус банков
Деньги являются понятием исключительно экономическим. Как известно, традиционно деньгами признавался такой вид товаров, который "функционирует в качестве меры стоимости, а поэтому также, непосредственно или через своих заместителей, и в качестве средства обращения". Отличие товара, (являющегося деньгами, от всех других товаров изначально состояло в том, что этот товар можно было не только потребить по прямому назначению, но и обменять на необходимые другие товары. Товар функционировал как деньги в тех случаях, когда его функция закрепляла за ним роль единственного образа стоимости или единственного адекватного бытия меновой стоимости, в противовес всем другим товарам, которые выступали только как потребительные стоимости.
В Казахстане в настоящее время закон выражает категорию денег через понятия денежной единицы и форм существования денег. Ст. 127 ГК, озаглавленная "Деньги (валюта)", определяет, что денежной единицей в Республике Казахстан является тенге как единица измерения стоимости всех товаров (услуг и работ), производимых, ввозимых, обращающихся на территории республики. В том числе тенге в большинстве случаев является единицей измерения (оценки) имущественного ущерба, подлежащего возмещению (ст. 350 ГК). В тенге оценивается и размер неполученных лицом доходов Читать.. | | 70. | Доход - понятие сложное
Я рассматриваю данную статью как открытое письмо к специалистам по финансам и бухгалтерскому учету и предлагаю обсудить изложенный ниже вопрос.
Никому сегодня не надо объяснять, насколько было важно во все времена, а в особенности важно в наше время постоянных перемен такое простое, на первый взгляд, понятие, как "качество закона". Определения, термины и понятия в тексте нормативно-правовых актов Республики Казахстан оказывают большое влияние на финансово-хозяйственную деятельность предпринимателей. И иногда, к сожалению, их качество оставляет желать лучшего.
На сегодняшний день не является исключением и законодательство в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также понятия, раскрытые в Законе Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет".
Если говорить о Законе Республики Казахстан "О налогах...", то в тексте вообще нет четкого определения таких понятий, как "доход" и "расход".
В Указе Президента Республики Казахстан, имеющем силу закона, от 26 декабря 1995 года N 2732 "О бухгалтерском учете" понятия доходов и расходов не раскрыты полностью. И поэтому, я считаю, необходимо внести поправки в подпункты 1 и 2 пункта 5 статьи 13 Читать.. | | 71. | Ляззат Кусаинова: "Есть ли судебные решения, которые не будут исполнены никогда"
"Обращайтесь в суд!" Этот совет приходилось слышать многим при попытке отстоять нарушенные права. Но существует и несудебный способ решения проблем. Он достаточно нов для стран постсоветского пространства. Указом главы государства в 1994 году был создан консультативно-совещательный орган - комиссия по правам человека. Сегодня о ее работе рассказывает заведующая секретариатом комиссии.
Конечно, основным правовым механизмом защиты прав граждан является судебная система. Статья 13 Конституции Республики Казахстан гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Граждане активно реализуют это право. И, действительно хорошо, что суды становятся одним из основных инструментов защиты прав и свобод. Вместе с тем анализ 403 жалоб и заявлений, поступивших в адрес Комиссии по правам человека в 2000 году, свидетельствует о том, что многие зачастую не желают прибегать к судебной защите своих прав. И в первую очередь по причине неоперативности судов, обременительной процедуры оплаты судебных расходов, дорожающих услуг адвокатов. И здесь, по всей видимости, следует принимать меры к тому, чтобы конституционные гарантии судебной защиты личности не оказались под угрозой, поскольку у некоторых гра Читать.. | | 72. | Лед тронется, господа присяжные заседатели?
Какова может быть роль этого
института в отечественном судопроизводстве
Принятие 25 декабря 2000 г. конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей в Республике Казахстан" необходимо расценивать как значительный позитивный шаг в деле совершенствования законодательства и приведения его в соответствие с Конституцией Республики Казахстан. Именно на эту сторону обращается внимание в комментарии государственно-правового отдела администрации Президента Республики Казахстан, опубликованном наряду с названным законом.
Говоря о внедрении в уголовное судопроизводство нового для казахстанского права института "присяжных заседателей" и отправлении правосудия с их участием, необходимо сослаться на Основной Закон страны. Так, в соответствии с пунктом 2 ст. 75 Конституции РК: "В случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей". Напомним, что эта новелла была введена Законом Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан", принятым 7 октября 1998 г. Спустя два года Читать.. | | 73. | И личность защитить, и правовые нормы обеспечить
О судебном контроле над досудебным производством
В проекте Концепции развития судебной системы Республики Казахстан подробно расписываются преимущества установления судебного контроля за проведением следственных действий, которые затрагивают права граждан. Авторы концепции почему-то не учли, что Институт судебного контроля над досудебным производством по уголовным делам по существу уже установлен, и предусмотрен он с момента вступления в силу действующего Уголовно-процессуального кодекса. И поэтому вопрос должен стоять, скорее, не об установлении, а о дальнейшем расширении судебного контроля.
Президент Республики как одну из приоритетных задач суда обозначил необходимость изучения зарубежного опыта Института судебного контроля над следственными действиями и использования его с учетом особенностей нашей правовой системы.
Как известно, статьей 109 УПК предусмотрен судебный порядок рассмотрения жалоб на решения прокурора. К сожалению, предусмотренная данной нормой возможность лица обратиться с жалобой в суд на нарушения закона при производстве процессуальных действий прокурора, затрагивающих права и законные интересы граждан Читать.. | | 74. | Гарант единства народа
Роль Конституции в развитии президентской формы правления в Казахстане
В этом году вся наша страна подводит итоги десятилетнего развития Казахстана в условиях государственной независимости. В этой связи следует особо сказать о роли Конституции Республики Казахстан в укреплении и развитии независимого государства, важнейших институтов государственной власти.
Прошло уже шесть лет с тех пор, как был принят на республиканском референдуме ныне действующий Основной Закон страны. Чем дальше тот день, тем более зримым и значимым представляется это поистине историческое событие.
Время показало, что данный документ в полной мере соответствует условиям Казахстана как независимого правового государства и интересам построения в нашей стране рыночного, демократического общества. Особенно это касается выбора, сделанного в отношении основного властного института в республике - института Президента.
Курс, взятый в Конституции республики на построение в Казахстане президентской республики, полностью себя оправдал.
Именно президентская форма правления, закрепленная Основным Законом, позволила создать политико-правовые Читать.. | | 75. | Судья - лицо неприкосновенное
Суд называют третьей властью. И очень хорошо, что эта власть в нашем государстве все более совершенствуется и укрепляется. В правовом государстве вершить правосудие может лишь суд, и это закреплено в ст.75 Конституции.
Как известно, суд является наиболее действенной формой защиты и восстановления нарушенных прав и свобод, а также при наличии спора по самому факту обладания теми или иными правами и свободами.
Началом работы в этой области стало принятие Программы 1995 года по правовой реформе, в ходе которой были приняты ряд новых, усовершенствованных законодательных актов. Одним из них явился конституционный закон "О судебной системе и статусе судей РК", принятый в конце прошлого года.
После всплеска позитивных эмоций, связанных с его принятием, обнаружились и огрехи.
Хотелось бы подробней остановиться на одном из них.
В соответствии с пунктом 2 ст.77 Конституции Республики Казахстана "какие-либо вмешательства в деятельность суда по отправлению правосудия недопустимо...", то есть недопустимо любое вмешательство.
А вот подпунктом 3 пункта 1 ст.28 конституционного закона "О судебной системе и с Читать.. | | 76. | Самостийность суда недопустима
22 июля "ЮГ" опубликовала проект концепции развития судебной системы Республики Казахстан. Ее авторы справедливо считают, что разработка механизмов обратной связи позволит оперативно оценивать состояние судебной системы и своевременно исправлять положение дел.
Своим мнением об этом и других положениях проекта, призванных обеспечить действие эффективного правосудия, делится Булат ТОХМЕТОВ, почетный судья, судья надзорной коллегии Алматинского городского суда.
- Проект концепции развития судебной системы Республики Казахстан предлагает продолжение судебно-правовой реформы. Но документ этот получит действительно историческое значение, если будет найдено оперативное и конкретное решение существующих проблем, заострено внимание на возможных их негативных последствиях для самой судебной системы, а значит, и общества в целом.
В связи с этим в своей оценке документа выделяю не столько его сильные стороны, сколько очевидно неприемлемые, недопустимые в сфере высокопрофессионального правоприменения.
Я категорически против смещения акцентов в самом трактовании судебной власти. В концепции явно проступает крен в сторону утверждения ее именно как самостоятельной власти, а не одной из ветвей государственной. Обратим вниман Читать.. | | 77. | Решено, решено. Но... Продолжаем обсуждать проблему исполнения судебных постановлений
На третьем съезде судей Казахстана в числе приоритетных задач, которые предстоит решить судебной системе, Президент страны особо выделил исполнение судебных постановлений. Неисполнение судебных решений, как сказал глава государства, является сегодня одним из серьезных недостатков, дискредитирующих суды и государство в целом.
Отмечая, в целом, возросшее качество исполнительного производства, многие делегаты, выступавшие на съезде, неоднократно отмечали, что деятельность администраторов судов в регионах должна находиться под неусыпным контролем центральных судебных органов, тем более когда эта ветвь судебной власти в регионах по сути переживает период своего становления.
Именно проблемам формирования института администратора судов и первым итогам их деятельности была посвящена плановая рабочая поездка председателя Комитета по судебному администрированию Верховного суда Республики Казахстан С. Байбатырова в Алматинскую, Восточно-Казахстанскую и Павлодарскую области.
Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2001 года "Некоторые вопросы упразднения Комитета по исполнению судебных постановлений" в кратчайшие сроки на местах была Читать.. | | 78. | Пьяные деньги
В Карагандинском городском маслихате зреет решение закрыть медвытрезвители
Три недели ревизоры маслихата проверяли финансовую дисциплину двух городских медицинских вытрезвителей. Заодно, так уж получилось, проверили и прочие аспекты деятельности этих учреждений.
Начиная разговор, председатель ревизионной комиссии городского Маслихата Наталья Болотина сразу предупредила:
- Мы не ратуем за то, чтобы по улицам толпами бродили пьяницы и дебоширы. Но в нынешнем виде способ борьбы с пьянством напоминает охоту на ведьм, когда под горячую полицейскую дубину частенько попадают ни в чем не повинные люди.
Как выяснили депутаты, попасть в вытрезвитель может любой гражданин, имевший неосторожность нарваться на наряд ППС после пары рюмок. Ничего криминального для этого делать не приходится.
Чтобы оказаться на нарах, не нужно нарушать общественный порядок, оскорблять прохожих действием или словом. Формулировка, придуманная 25 января 1996 года чинами из МВД для определения виновности подвыпивших граждан, умиляет своей чеканностью и бессмыслицей.
Звучит она так:
"В медвытрезвите Читать.. | | 79. | Остывает ли карающий меч
Акт гуманизма не подразумевает безнаказанности
преступников
Помилование по своей сущности - акт индивидуального милосердия к лицу, совершившему преступление и раскаявшемуся в содеянном или своими активными действиями доказавшим исправление и перевоспитание. Поскольку таким актом изменяется порядок уголовно-процессуального, то есть законного исполнения назначенного судом наказания, правом помилования может обладать только высший орган государственной власти суверенного государства.
Согласно Конституции Республики Казахстан помилование лиц, совершивших преступление, является прерогативой Президента. Акт помилования состоит в том, что Президент, глава государства, не отменяя ни уголовного закона, ни приговора суда, и не подвергая сомнению справедливость назначенного виновному судом наказания за совершенное им преступление, полностью или частично освобождает осужденного от отбывания наказания.
Для исполнения этой важной конституционной функции при Президенте РК действует Комиссия по вопросам помилования. В ее состав входят наряду с учеными-юристами представители различных профессий, люди с разным жизненным опытом, депу Читать.. | | 80. | Информация. Домашний арест.Следователь все-таки за то, чтобы обвиняемый был всегда под рукой. Галымжан Ищанов, первый заместитель прокурора Павлодарской области.Опубликовано в газете "Юридическая газета" от 26 сентября 2001 года N 43 (411)
">Читать.. |
|
|